因?yàn)楝F(xiàn)在市場(chǎng)監(jiān)督投訴舉報(bào)系統(tǒng)和基層執(zhí)法越來越規(guī)范，再加上市監(jiān)總局對(duì)于「投訴舉報(bào)」的賠償事宜建議通過訴訟解決的觀點(diǎn)。之前老一套的通過投訴舉報(bào)經(jīng)營(yíng)者，然后獲得賠償?shù)穆殬I(yè)索賠方式慢慢變少。

目前取而代之的是一種新的方式，值得經(jīng)營(yíng)者甚至是市場(chǎng)監(jiān)督的執(zhí)法人員注意?，F(xiàn)在此類職業(yè)索賠主要發(fā)生在廣告違規(guī)領(lǐng)域，職業(yè)打假人的方法是通過「舉報(bào)」的方式提交廣告違法線索，然后要求「舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)」。

實(shí)踐中在這里會(huì)出現(xiàn)一個(gè)分支，一種可能是執(zhí)法機(jī)關(guān)依法查處，進(jìn)行了處罰。后職業(yè)打假人就向執(zhí)法機(jī)關(guān)要求舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，不管執(zhí)法機(jī)關(guān)是否給予獎(jiǎng)勵(lì)，因?yàn)榻?jīng)營(yíng)者已被處罰，執(zhí)法機(jī)關(guān)也不會(huì)向經(jīng)營(yíng)者施加壓力。這種情況一般由執(zhí)法機(jī)關(guān)與職業(yè)打假人雙方進(jìn)行解決。

而另一個(gè)分支就發(fā)生在執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)于職業(yè)打假人提供的舉報(bào)線索不予立案處理，依據(jù)一般是《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》 第二十條：「經(jīng)核查有下列情形之一的，可以不予立案：（一）違法行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果；（二）初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正；（三）當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯(cuò)，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外；（四）依法可以不予立案的其他情形?！?/span>

其實(shí)有過處理廣告違法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的，可能有所體會(huì)。大部分經(jīng)營(yíng)者的廣告違法來源于「不懂法」，且往往無主觀故意，并且實(shí)踐中也并未造成任何危害后果，執(zhí)法機(jī)構(gòu)介入后，經(jīng)營(yíng)者也是積極配合進(jìn)行整改。

因此實(shí)踐中會(huì)出現(xiàn)此類不予立案的情況，對(duì)此我是舉雙手贊成的，我認(rèn)為這也是構(gòu)建「營(yíng)商環(huán)境」的應(yīng)有之意，也是市監(jiān)部門有法治信心的表現(xiàn)。但是職業(yè)打假人對(duì)于此類情況會(huì)通過「行政復(fù)議」「行政訴訟」的方式走程序，給執(zhí)法機(jī)關(guān)壓力，從而間接給到「經(jīng)營(yíng)者」壓力，在實(shí)踐中，經(jīng)營(yíng)者往往被迫「和解」從而請(qǐng)求職業(yè)打假人撤回行政復(fù)議或行政訴訟。

對(duì)此其實(shí)是有解決的方法：職業(yè)打假人行政復(fù)議和行政訴訟的事項(xiàng)一般有兩項(xiàng)，一個(gè)是對(duì)不予立案的處理結(jié)果不服；另一個(gè)是要求舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)行政機(jī)關(guān)未處理的行為不服。在具體實(shí)踐中，往往會(huì)存在上述兩個(gè)事項(xiàng)同時(shí)進(jìn)行。

1.若舉報(bào)人因購買產(chǎn)品而進(jìn)舉報(bào)，對(duì)其不予立案的行政復(fù)議可依照《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》 第二十條的依據(jù)進(jìn)行答復(fù)；

對(duì)于舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的行政復(fù)議可依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法 》第十條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，主張其不具備獎(jiǎng)勵(lì)資格。

2.若舉報(bào)人非以消費(fèi)者的身份進(jìn)行舉報(bào)，對(duì)其不予立案的行政復(fù)議可以其不具備行政復(fù)議主體資格的理由進(jìn)行駁回，對(duì)此有相關(guān)最高法權(quán)威判例：最高法的（2018）最高法行申3935號(hào)、（2018）最高法行申6603號(hào)；

對(duì)于舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的行政復(fù)議可依據(jù)該案不予立案的最終結(jié)果，因不具備《市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法 》第八條的獎(jiǎng)勵(lì)條件，而主張其不具備獎(jiǎng)勵(lì)資格。