一、正視問題，充分認(rèn)識加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的重要性和緊迫性

與群眾生活密切相關(guān)的各種激進(jìn)文化表示形式和文化空間。維護(hù)和利用好我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是勞動人民世代傳承。對建設(shè)社會主義先進(jìn)文化、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、豐富人民群眾精神文化生活、建設(shè)文化大市都具有十分重要意義。瑞安歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源十分豐富，截止到年月底，市列入聯(lián)合國教科文組織非物質(zhì)文化遺產(chǎn)急需維護(hù)項目1項，部級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄2項，部級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目公示2項，省級7項，市級21項，縣級68項；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目傳承人部級3人，省級8人。市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)維護(hù)工作任務(wù)艱巨，一些依靠口授和行為傳承的文化遺產(chǎn)正在不時消失，許多激進(jìn)技藝接近滅亡，大量有歷史、文化價值的珍貴實物與資料遭到毀棄和流失，過度開發(fā)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的現(xiàn)象時有發(fā)生，加強(qiáng)我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的維護(hù)已刻不容緩。各地各有關(guān)部門和有關(guān)行業(yè)協(xié)會要進(jìn)一步提高認(rèn)識，增強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)維護(hù)工作的責(zé)任感和緊迫感，把維護(hù)和利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)列入文化與經(jīng)濟(jì)工作議事日程，更好地發(fā)揮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的現(xiàn)實作用。

結(jié)合我市實際，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)維護(hù)的通知》國發(fā)〔2005〕42號）國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)維護(hù)工作的意見》國辦發(fā)〔2005〕18號）和《省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)維護(hù)條例》精神。

二、明確目標(biāo)，堅決貫徹非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的指導(dǎo)方針和工作原則

（一）工作目標(biāo)。通過全社會的努力，逐步建立起比較完備的非物質(zhì)文化保護(hù)制度，使我市珍貴、瀕危并具有歷史、文化和科學(xué)價值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)，并得以傳承和發(fā)揚(yáng)。

（二）指導(dǎo)方針。深入貫徹“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的方針，堅持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的真實性和整體性，在有效保護(hù)的前提下合理利用，在科學(xué)認(rèn)定的基礎(chǔ)上，采取有力措施，使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得以保護(hù)和發(fā)展。

（三）工作原則。政府主導(dǎo)，社會參與；明確職責(zé)，形成合力；長遠(yuǎn)規(guī)劃，分步實施；點(diǎn)面結(jié)合，講求實效。

三、落實職責(zé)，努力完成各個階段的主要任務(wù)

（一）編制非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)發(fā)展規(guī)劃。發(fā)改、文廣、經(jīng)貿(mào)、國土資源、規(guī)劃建設(shè)、風(fēng)景旅游等部門要積極參與編制非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)發(fā)展規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門和企事業(yè)單位要積極主動配合做好這項工作，對重點(diǎn)項目要制定專項規(guī)劃，并將規(guī)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展整體規(guī)劃，堅持全局觀念，共同推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。要在全面普查取得成果的基礎(chǔ)上，確定重點(diǎn)項目，積極構(gòu)建非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、宣傳和產(chǎn)業(yè)運(yùn)作體系。加大國家和省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的申報力度，確保數(shù)量和質(zhì)量走在溫州市前列。

（二）繼續(xù)深入開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查。在2008年全市大規(guī)模非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查的基礎(chǔ)上開展“回頭看”活動，按照“四不漏”（不漏村鎮(zhèn)、不漏項目、不漏藝人、不漏線索）原則，繼續(xù)深入開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查，并作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的基礎(chǔ)性工作統(tǒng)一部署，有序進(jìn)行。要在充分利用已有工作成果和研究成果的基礎(chǔ)上，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的現(xiàn)狀調(diào)查，切實了解和掌握當(dāng)?shù)胤俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)資源的種類、數(shù)量、分布狀況、生存環(huán)境、保護(hù)現(xiàn)狀及存在問題。

（三）建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系。在普查的基礎(chǔ)上，通過制定評審標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)過科學(xué)認(rèn)定，建立各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系。國家和省、溫州市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄由市政府批準(zhǔn)申報，瑞安市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門、協(xié)會申報，由市政府公布并備案。具體申報評定工作由市文廣局負(fù)責(zé)組織實施。

（四）加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的研究、認(rèn)定、保存和傳播。組織文化、社科、史志專家學(xué)者及學(xué)校（院）對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重大理論和實踐問題進(jìn)行研究，注重科研成果和現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用。做好對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)科學(xué)認(rèn)定、鑒別真?zhèn)蔚墓ぷ?。?jīng)政府授權(quán)的有關(guān)單位可以征集非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實物、資料，并予以妥善保管。要采取有效措施，防止珍貴的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實物和資料流出境外。對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的物質(zhì)載體也要保護(hù)，對已被確定為文物的，要按照《中華人民共和國文物保護(hù)法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（五）建立科學(xué)有效的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承機(jī)制。以各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄為依據(jù)，通過學(xué)校教育和社會教育，對其再傳人進(jìn)行培養(yǎng)，使之后繼有人。建立傳統(tǒng)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，研究探索對傳統(tǒng)文化生態(tài)保持較完整并具有特殊價值的村落或特定區(qū)域進(jìn)行動態(tài)整體性方式保護(hù)的有效措施。在傳統(tǒng)文化特色鮮明的、具有廣泛群眾基礎(chǔ)的鄉(xiāng)、村居（社區(qū)），開展創(chuàng)建民間傳統(tǒng)文化之鄉(xiāng)、村（居、社區(qū)）活動。

（六）加快非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳展示平臺建設(shè)。抓緊瑞安市文化遺產(chǎn)旅游風(fēng)景線和瑞安市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館的建設(shè)，同時充分利用博物館、展覽館、文化館、圖書館等公共文化設(shè)施，對重點(diǎn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目進(jìn)行專題展示。結(jié)合文化信息資源共享工程，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)網(wǎng)站，便于廣大群眾學(xué)習(xí)、查詢和利用。大力發(fā)展非物質(zhì)文化旅游，開發(fā)出富有特色的文化旅游項目，打造新的文化旅游品牌。風(fēng)景旅游部門要精心設(shè)計非物質(zhì)文化旅游線路，積極推介非物質(zhì)文化旅游項目。積極組織優(yōu)秀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目到國外、境外和市外演出、辦展，推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的對外交流，增強(qiáng)我市文化的對外影響力，提高我市知名度。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)有效的工作機(jī)制

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要認(rèn)真組織實施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作規(guī)劃，建立相應(yīng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和聯(lián)席會議制度，定期研究、統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的有關(guān)問題。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作機(jī)構(gòu)和專業(yè)隊伍建設(shè)，市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心負(fù)責(zé)日常工作。有關(guān)部門要在人事編制、資金和工作上提供保障和支持。要充分發(fā)揮專家的作用，建立瑞安市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作專家?guī)?，為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和信息服務(wù)。廣泛吸納有關(guān)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、大專院校、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等各方面力量，共同開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。

（二）落實經(jīng)費(fèi)保障。要加大對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的經(jīng)費(fèi)投入，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算。通過政策引導(dǎo)等措施，鼓勵個人、企業(yè)和社會團(tuán)體對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作進(jìn)行資助，逐步形成政府主導(dǎo)、社會力量廣泛參與的良性投入機(jī)制。

（三）建立獎勵機(jī)制。財政、審計和文廣等部門要做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)費(fèi)的管理、使用和監(jiān)督，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目、傳承人和傳承基地的獎勵和補(bǔ)助機(jī)制，對列入名錄的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目和傳承人以及傳承人的傳習(xí)活動實施保護(hù)和扶持。市財政對瑞安市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人給予每年2000元的補(bǔ)助；對經(jīng)文廣部門批準(zhǔn)的國家和省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人開展傳承活動，給予每項活動一定的資金補(bǔ)助；對列入市級、省級、國家和世界級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的項目，分別給予一定數(shù)額的“以獎代補(bǔ)”資金；對市、省、國家命名的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承基地，分別給予一性次1萬元、2萬元和5萬元“以獎代補(bǔ)”資金補(bǔ)助；對部級、省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)藝術(shù)團(tuán)體及創(chuàng)辦博物館的個人、企業(yè)也予以一定的資金補(bǔ)助。

（四）營造良好的工作氛圍。新聞媒體要加大對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的宣傳力度。教育部門和各學(xué)校要逐步將優(yōu)秀的、體現(xiàn)民族精神與民間特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)內(nèi)容編入有關(guān)教材，開展教學(xué)活動。文廣部門要充分利用每年的“文化遺產(chǎn)日”，認(rèn)真組織開展好各項宣傳和活動。公共文化機(jī)構(gòu)要積極開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳播和展示。要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊破壞非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的各類違法犯罪行為。