陜西高院：民商事糾紛管轄權(quán)異議審查工作規(guī)范

劉13989130130 2023-05-01 發(fā)布于湖北

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陜西省高級人民法院

民商事糾紛管轄權(quán)異議審查工作規(guī)范（試行）

陜高法發(fā)﹝2020﹞6號

（已經(jīng)陜西省高級人民法院審判委員會2020年6月12日第四次會議審議通過）

為進(jìn)一步規(guī)范全省法院民商事糾紛管轄權(quán)異議案件的審查程序，依法保障當(dāng)事人管轄異議權(quán)的行使，防止并懲治管轄異議權(quán)的濫用，提高民商事糾紛管轄權(quán)異議案件的審判質(zhì)量和效率，依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》《最高人民法院<關(guān)于適用中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》《最高人民法院關(guān)于審理民事級別管轄異議案件若干問題的規(guī)定》等規(guī)定，制定本規(guī)范。

一、管轄權(quán)異議的受理

第一條【異議申請書的接收】異議申請人應(yīng)當(dāng)在一審提交答辯狀期間以書面形式提出管轄權(quán)異議，申請書應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）異議申請人及其代理人的相關(guān)身份信息；

（二）移送審理的人民法院名稱；

（三）異議所根據(jù)的事實、理由并附相關(guān)證據(jù)；

（四）送達(dá)地址和送達(dá)方式確認(rèn)信息。

第二條【異議申請書的送達(dá)】異議申請人提出管轄權(quán)異議的，管轄權(quán)異議申請書可以只向原告進(jìn)行送達(dá)，送達(dá)過程中審查工作可以同步進(jìn)行。

第三條【異議的審查】人民法院在收到申請書后應(yīng)當(dāng)對第一條所列相關(guān)事項予以審查，經(jīng)審查不符合要求的，應(yīng)當(dāng)書面通知異議申請人補(bǔ)充相關(guān)材料，并告知在收到書面通知后七日內(nèi)予以補(bǔ)充。異議申請人逾期未補(bǔ)充相關(guān)材料或經(jīng)補(bǔ)充仍不符合要求的，人民法院不再予以審查，并告知當(dāng)事人。

第四條【不予受理的案件類型】當(dāng)事人對下列案件提出管轄權(quán)異議的，人民法院依法不予受理：

（一）人民法院發(fā)回重審或者按第一審程序再審的案件；

（二）上級法院指定管轄的案件；

（三）其他法院移送管轄的案件；

（四）執(zhí)行法院受理的執(zhí)行異議之訴案件；

（五）作出生效民事判決、裁定、調(diào)解書的法院受理的第三人撤銷之訴案件；

（六）破產(chǎn)衍生訴訟案件；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他不予受理的案件。

第五條【不予受理的情形】管轄權(quán)異議具有下列情形的，人民法院依法不予受理：

（一）未在提交答辯狀期間提起管轄權(quán)異議的；

（二）第三人或其他不適格主體提起管轄權(quán)異議的；

（三）異議申請人提出管轄權(quán)異議被人民法院裁定駁回后，又就同類其他案件反復(fù)向同一法院提出管轄權(quán)異議的；

（四）反訴被告對反訴提出管轄權(quán)異議的；

（五）人民法院對管轄異議審查后確定有管轄權(quán)，原告增加或者變更訴訟請求等改變管轄的，但違反級別管轄、專屬管轄規(guī)定的除外；

（六）當(dāng)事人在合同中明確約定管轄法院，且不違反級別管轄和專屬管轄規(guī)定，異議申請人又針對約定的管轄法院提出管轄權(quán)異議的，人民法院依法不予審查，但案涉合同沒有實際履行，當(dāng)事人雙方住所地都不在合同約定的履行地的除外；

（七）提出管轄權(quán)異議明顯缺乏事實依據(jù)和法律依據(jù)的；

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他不予受理的情形。

第六條【不予受理的告知】人民法院決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)告知異議申請人。

二、一審的審查

第七條【審查主體】對符合受理條件的管轄權(quán)異議案件，由承辦本案的獨任審判員或合議庭進(jìn)行審查。

第八條【審查方式】審查管轄權(quán)異議案件原則上采用書面審查形式。確有必要的，可采取詢問、聽證等方式進(jìn)行。

第九條【審查期限】當(dāng)事人提出管轄權(quán)異議的，人民法院應(yīng)當(dāng)在異議受理之日起十五日內(nèi)作出裁定。

第十條【對原告撤回起訴的處理】在管轄權(quán)異議審查期間原告申請撤回起訴，受訴法院準(zhǔn)予撤回起訴的，對管轄權(quán)異議不再審查，但應(yīng)在準(zhǔn)予撤回起訴的裁定中載明。

第十一條【當(dāng)事人的列明】一審裁定列明當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)分別以下情形進(jìn)行處理：

（一）裁定駁回管轄權(quán)異議的，可以僅列明原告和提起管轄權(quán)異議的當(dāng)事人；

（二）裁定移送管轄的，應(yīng)當(dāng)列明所有參加訴訟的當(dāng)事人。

三、二審的審查

第十二條【案件的移送】當(dāng)事人提起上訴的，一審法院應(yīng)在上訴狀送達(dá)后的七個工作日內(nèi)通過網(wǎng)上辦案系統(tǒng)移交上一級人民法院審查，報送一審電子卷宗及下列材料：

（一）一審裁定書；

（二）上訴狀、起訴狀；

（三）上訴人及其代理人的相關(guān)身份信息；

（四）送達(dá)地址確認(rèn)信息；

（五）其他有必要報送的書面材料。

第十三條【上訴狀的送達(dá)】異議申請人不服一審裁定提出上訴的，上訴狀可以只向原告送達(dá)；原告對一審裁定不服提起上訴的，上訴狀可以只向異議申請人送達(dá)。

第十四條【審查主體】管轄權(quán)異議的上訴案件原則上由立案部門負(fù)責(zé)審查。

第十五條【材料的審查】移送上訴案件不符合本規(guī)范第十一條要求的，退回移送法院，移送法院在退回后三日內(nèi)補(bǔ)充修訂材料并再行移送。

第十六條【審查方式】審查管轄權(quán)異議上訴案件，應(yīng)當(dāng)組成合議庭，但對于上訴至中級人民法院事實清楚、法律適用明確的案件且該中級人民法院屬于根據(jù)最高人民法院《民事訴訟程序繁簡分流改革試點實施辦法》確定的試點法院的，該案件可以由法官一人獨任審查。審查應(yīng)采用書面方式進(jìn)行，確有必要的，可采取詢問、聽證等方式。

第十七條【審查期限】審查管轄權(quán)異議上訴案件，應(yīng)當(dāng)在二審立案后三十日內(nèi)作出終審裁定。

第十八條【當(dāng)事人的列明】二審裁定列明當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)分別以下情形進(jìn)行處理：

（一）維持一審駁回管轄權(quán)異議裁定的，按一審裁定書所列當(dāng)事人列明當(dāng)事人；

（二）裁定移送管轄的，應(yīng)當(dāng)列明所有參加訴訟的當(dāng)事人。

四、其他規(guī)定

第十九條【強(qiáng)制措施】對確有證據(jù)證明異議申請人濫用管轄異議權(quán)，嚴(yán)重妨害審判活動進(jìn)行的，人民法院可對其酌情采取訓(xùn)誡、罰款等強(qiáng)制措施。異議申請人提供虛假證據(jù)提出管轄權(quán)異議的，人民法院可以依法采取妨害民事訴訟的強(qiáng)制措施，情節(jié)嚴(yán)重的，按照虛假訴訟的有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第二十條【其他依據(jù)】法律與司法解釋關(guān)于管轄權(quán)異議的審查另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第二十一條【生效時間】本意見自公布之日起施行。