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征收部門(mén)確定評(píng)估機(jī)構(gòu)的行為是否可訴？

 神州國(guó)土 2023-03-03 發(fā)布于河北

【問(wèn)題】
征收部門(mén)確定評(píng)估機(jī)構(gòu)的行為是否可訴？
【解答精要】
【解答精要】征收部門(mén)確定評(píng)估機(jī)構(gòu)的行為不具有可訴性，可在對(duì)征收補(bǔ)償、安置等行為不服提起訴訟時(shí)，一并對(duì)確定評(píng)估機(jī)構(gòu)的行為進(jìn)行審查。
【具體闡釋】
首先，征收過(guò)程中確定評(píng)估機(jī)構(gòu)，評(píng)估報(bào)告是補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)，確定評(píng)估報(bào)告的行為被后續(xù)的安置補(bǔ)償行為所吸收，不具有獨(dú)立性，對(duì)其不服不可單獨(dú)提起訴訟。這是程序性行為不具有獨(dú)立性的性質(zhì)所決定的。但評(píng)估結(jié)果對(duì)后續(xù)的安置補(bǔ)償?shù)刃袨橛兄匾挠绊?，如果?duì)確定評(píng)估機(jī)構(gòu)的行為不進(jìn)行審查，勢(shì)必會(huì)影響審判公正。在當(dāng)事人對(duì)安置補(bǔ)償、征收決定不服時(shí)，可一并對(duì)評(píng)估程序提出審查要求，從實(shí)體和程序上對(duì)其進(jìn)行全面的審查，包括選定評(píng)估機(jī)構(gòu)的程序，作出評(píng)估報(bào)告所依據(jù)的事實(shí)是否合理等全面進(jìn)行審查，保證評(píng)估程序的公平合理。因此，對(duì)確定評(píng)估機(jī)構(gòu)的行為不服，不可以單獨(dú)提起訴訟，因其不具有獨(dú)立性，但可在處理安置補(bǔ)償、征收決定訴訟中對(duì)其一并進(jìn)行審查。一并審查中，對(duì)確定評(píng)估機(jī)構(gòu)的行為的主要審查標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)是形式審查，主要審查在確定評(píng)估機(jī)構(gòu)過(guò)程中是否履行了正當(dāng)程序，以及有無(wú)重大明顯違法情形。
其次，對(duì)于被征收人以評(píng)估報(bào)告的認(rèn)定結(jié)論與實(shí)際補(bǔ)償內(nèi)容不符起訴的，實(shí)際上該種情形下被訴的行政行為應(yīng)該是征收補(bǔ)償決定，而非確定評(píng)估機(jī)構(gòu)或評(píng)估報(bào)告本身。這種情況對(duì)當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)產(chǎn)生了直接的影響，自然也應(yīng)屬于人民法院的受案范圍，因此可以提起訴訟。
最后，對(duì)評(píng)估報(bào)告不服當(dāng)事人還有以下的救濟(jì)方式。對(duì)評(píng)估報(bào)告不服，依據(jù)《國(guó)有土地房屋征收評(píng)估辦法》第20條、第22條的規(guī)定，被征收人或者房屋征收部門(mén)對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在收到評(píng)估報(bào)告之日起10日內(nèi)，向房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向被征收房屋所在地評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。因此，對(duì)評(píng)估報(bào)告不服的救濟(jì)方式為，向評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核，以及向評(píng)估機(jī)構(gòu)所在地的評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。此外，依據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第34條，房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)估價(jià)師出具虛假或者重大差錯(cuò)的評(píng)估報(bào)告，可以由發(fā)證機(jī)關(guān)給予責(zé)令限期改正、罰款、吊銷資質(zhì)證書(shū)、注冊(cè)證書(shū)等處罰。由此，對(duì)出具虛假或重大差錯(cuò)的評(píng)估報(bào)告，可以申請(qǐng)發(fā)證機(jī)關(guān)以查處違法的方式進(jìn)行救濟(jì)。
（撰稿：王丹）

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