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預(yù)售制的問題與兩難

 快樂者生存 2022-07-20 發(fā)布于北京

編者按

大家好,文章開始前,先跟大家說件事。

作者:Chairman Rabbit

來源:tuzhuxi(chairmanrabbit)

上篇《從“斷供”看“預(yù)售制”帶來的問題》提到,中國內(nèi)陸的全款預(yù)售制本質(zhì)是一種金融安排,其存在的目的,是將購房者的資金能力(與信用)納入到房地產(chǎn)項目的開發(fā)建設(shè)過程中,成為房地產(chǎn)開發(fā)本身的一部分。

這個模式,是中國城市建設(shè)和房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展初期的客觀情況決定的,彼時,各方面資源都稀缺,為了加速城市開發(fā)建設(shè),就需要將購房者作為社會資本引入。此舉,也決定了購房者需要分擔(dān)開發(fā)風(fēng)險。

很多人不太會從“金融”的角度去理解這一經(jīng)濟(jì)安排。但理解起來也很容易:設(shè)想,如果沒有期房預(yù)售,完全是現(xiàn)房銷售的話,會怎么樣呢?這種情況下,開發(fā)商只能利用自有資金 銀行貸款(開發(fā)貸)將房子建成;購房者也只會在房子建成后再來看房,再做投資/購買決策。房子建成前的開發(fā)風(fēng)險、資金風(fēng)險由開發(fā)商(自有資金)及銀行(開發(fā)貸)承擔(dān)。

期房預(yù)售,使得開發(fā)商可以在項目建成前就向購房者銷售、收款,將所獲資金用做項目建設(shè)資金的一部分。之前我們舉了個開發(fā)商與購房者“五五開”“共擔(dān)風(fēng)險”的簡單粗暴安排:預(yù)售時,購房者只交一半房款;交樓時再交剩下的一半。這個情景里,從開發(fā)商現(xiàn)金流管理的角度,50%的房款,就是項目的資金回流,可以幫助項目建設(shè)。

因此,越早開始啟動預(yù)售、越早引入購房者,預(yù)售款占總房款的比例越大,對于開發(fā)商的資金管理越有利。所以說穿透來看,這一安排的本質(zhì)是讓購房者與開發(fā)商共同承擔(dān)項目建設(shè)的資金需求與開發(fā)風(fēng)險。

另外,千萬不要誤會這是開發(fā)商幫助購房者(業(yè)主)“代建”樓房——這就把經(jīng)濟(jì)關(guān)系搞錯了:因為在交樓前,土地/物權(quán)是登記在開發(fā)商名下,而非購房者名下的。不僅如此,開發(fā)商還會利用該資產(chǎn)做各種融資(甚至不止一項融資)。所以,對預(yù)售款商業(yè)內(nèi)涵的正確理解是:購房者在建設(shè)階段為開發(fā)商提供了階段性的過橋資金支持。

這么看來,購房者還應(yīng)該跟開發(fā)商收利息。

但在現(xiàn)實世界里,購房者需要自籌資金。假設(shè)沒有銀行按揭的話,購房者就只能跟親友借錢,或找金融機(jī)構(gòu)借貸(“消費(fèi)貸”),甚至找高利貸借錢了。購房者在用自己的信用借錢,并且很可能需要向出借方支付利息。出借人只會盯著借款人的信用,因為房屋只是期房,并沒有過戶到借款人名下。所以,本質(zhì)就是購房者利用自己的信用籌資,為開發(fā)商提供建設(shè)所需的過橋資金。

這種關(guān)系,從風(fēng)險、收益、權(quán)責(zé)等角度看,本來就不對等,還發(fā)生在大企業(yè)和個人之間,就更加不對等了。

在這樣的情況下,如果突然有了銀行按揭的參與,反而會讓購房者覺得享受了某些福利和好處:哎!找銀行就可以了,終于不用自己去跟親友借錢了,而且銀行提供的按揭貸款利率還很低。

那么跟銀行借錢靠的是什么呢?由于房屋還沒有物理存在,自然只能靠個人信用,差別只在于,開發(fā)商可以階段性提供擔(dān)?!喈?dāng)于開發(fā)商為自己使用購房款的過橋資金做了個“背書”。

在現(xiàn)實世界里,企業(yè)/機(jī)構(gòu)的利益都是聯(lián)合的:開發(fā)商是銀行的客戶,雙方存在緊密的業(yè)務(wù)關(guān)系;發(fā)放按揭貸款的銀行,可能正是為項目提供開發(fā)貸的銀行。

開發(fā)商和銀行聯(lián)合,將借款買期房的流程進(jìn)行“優(yōu)化”,做成了一種類似于“B2C2B”的安排,得以將個人系統(tǒng)性地嵌套進(jìn)來,分擔(dān)開發(fā)風(fēng)險與資金風(fēng)險。開發(fā)商提高了杠桿、周轉(zhuǎn),提升了收入與利潤;銀行則提高了貸款余額(而且是高質(zhì)量貸款)。

對這樣的安排,購房者馬上變得更有信心了:他們不會認(rèn)為自己在為開發(fā)商提供過橋,而是真心認(rèn)為自己是在為自己名下的房產(chǎn)付按揭。在開始供款的那一天,甚至還有點(diǎn)成就感、榮譽(yù)感和家庭使命感。

盡管這個安排完全偏向機(jī)構(gòu)(institution)、企業(yè)(corporate)和資本(capital),在風(fēng)險、權(quán)責(zé)、收益上,機(jī)構(gòu)/資本與個人存在明顯的不對等、不對稱關(guān)系,在行業(yè)順風(fēng)順?biāo)畷r,這個模式似乎沒有問題,滿足了各方需要,還促進(jìn)城市建設(shè)的大發(fā)展,是多贏的局面,能夠滿足歷史發(fā)展的階段性需求。

如果行業(yè)的監(jiān)管邏輯變化,市場進(jìn)入拐點(diǎn),甚至開始下行,那么這個安排背后的“硬傷”就會暴露出來:在預(yù)售按揭產(chǎn)生到最終交樓之間,購房者的權(quán)益得不到有效的保護(hù)。一旦風(fēng)險暴露,還會以乘數(shù)效應(yīng)向外擴(kuò)散。

增量項目銷售額的下降

下圖可以看出,2022年上半年,主要房企的銷售額都出現(xiàn)了同比下滑。

圖片

銷售額下滑有很多的因素,例如宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、推盤的節(jié)奏、推盤項目所在區(qū)域及區(qū)域基本面情況、推盤項目的成色質(zhì)量等等。

但稍加觀察即可以發(fā)現(xiàn):民企的表現(xiàn)顯著弱于國企。所有制可能是單一最大的影響因素。

為什么?因為購房者對民企的期房缺乏信心了呀,擔(dān)心民企最后會爆雷、出險,交不了樓。如果非要買房,會選擇買國企的。

還其經(jīng)濟(jì)本質(zhì),其實是購房者不愿意再給民企提供“過橋”了

所以這背后是民企的信用問題。民企在預(yù)售這個環(huán)節(jié),也遭遇了信用緊縮(credit crunch)。這個現(xiàn)象本質(zhì)是金融(如果所有房子都是現(xiàn)房,是不會在這個環(huán)節(jié)出現(xiàn)信用緊縮的)

開發(fā)商銷售回款的下降,就是造血能力的下降。造血能力下降,遭遇的流動性問題就更嚴(yán)重。

預(yù)售制本質(zhì)是金融安排,在“信用為王”的時候,自然會對民企造成不成比例的打擊,使其面臨的問題雪上加霜。

當(dāng)負(fù)面情緒廣泛傳播時,信用緊縮的問題也會傳導(dǎo)到央國企,比方說,購房者可能會擔(dān)心個別企業(yè)(例如恒大)的爆雷會拖垮本地的上下游供應(yīng)商,使得其他企業(yè)在本地項目的工程建設(shè)難度也加大,這就使得即便是國企項目,交樓時間也可能存在不確定性。

另外,購房者可能擔(dān)心房地產(chǎn)市場波動,房屋價格下跌,因此暫時選擇觀望。這就使得央國企的銷售額也出現(xiàn)下降,造成行業(yè)性的信用緊縮和流動性問題。

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存量項目的“斷供”

這里的“斷供”,指的是那些判定所購樓盤已然爛尾,在可見的未來看不見交付的可能性,信心與希望出現(xiàn)破滅,開始拒絕月供的購房者。請注意,這里不包括那些已經(jīng)完成交樓,坐擁不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán),只是因為自身財務(wù)情況不濟(jì),或資產(chǎn)出現(xiàn)資不抵債,或其他情形主動放棄供樓的群體。

“斷供”的邏輯很簡單,就是購房者突然意識到前面全款預(yù)售 按揭這個“B2C2B”模式里面的“bug”,認(rèn)為商業(yè)實質(zhì)是不合理的,拒絕再為其埋單了。

這時候,銀行也會變?yōu)椤叭鮿萑后w”,因為交樓前的個人住房貸款,銀行也沒有底層資產(chǎn)做“抓手”(同一資產(chǎn)被開發(fā)商用于開發(fā)貸融資,銀行在開發(fā)貸上面可能還有敞口)。等到參與增信的開發(fā)商躺倒后,銀行唯一的抓手就只剩購房者個人了。

在今天這個“斷供”的輿論情勢下,如果還要求個人為爛尾樓還貸,并對違約的個人進(jìn)行征信懲罰——這樣的做法不符合我們的道德直覺。保民生是大政治。到最后,銀行可能只能放棄個人,回頭去追開發(fā)商。那就要自求多福:購房款有沒有打給開發(fā)商;開發(fā)商有沒有把錢提走了。銀行的壓力其實也很大,因為背后是儲戶的存款,儲戶利益更是民生和穩(wěn)定問題。

由于“斷供”本質(zhì)是一個金融行為,因此也有傳導(dǎo)效應(yīng)。

其實,從正常開工,到“暫時性停工”,到“爛尾”,是一個“區(qū)間”、“光譜”,不是簡單的0和1的關(guān)系。

有的項目確實爛尾了;有的項目只是暫時停工,狀況不盡相同。“斷供”現(xiàn)象之所以有傳染性,因為它涉及到人們的經(jīng)濟(jì)安全感,會帶動很大的情緒:人們有可能紛紛陷入恐慌,認(rèn)為自己供樓的項目也出了問題,在環(huán)境驅(qū)動下,也選擇斷供。

而且人們總會這樣認(rèn)為,即只要跟著大家走,形成社會面的問題,引起政府關(guān)注,就會獲得解決(不斷白不斷,斷了再說)。這些機(jī)制就使得風(fēng)險擴(kuò)散,由極少數(shù)個人住房貸款傳導(dǎo)到更大范圍的貸款。

風(fēng)險一旦擴(kuò)散,會對金融體系形成沖擊。比方說銀行在給房地產(chǎn)提供貸款是(無論是開發(fā)貸還是個人住房貸)都更加謹(jǐn)慎了。而且想都不用想,首當(dāng)其沖影響的是信用系數(shù)更低的民營企業(yè)。

所以,存量項目的“斷供”會影響到增量項目的銷售,兩者會形成惡性循環(huán)。

這自然會加劇民企面臨的信用緊縮和流動性問題。

銀行體系——特別是地方中小銀行還要考慮一些意想不到的傳導(dǎo)機(jī)制,譬如突然就出現(xiàn)了儲戶擠兌。

金融風(fēng)險會橫縱傳導(dǎo),局部風(fēng)險如不處理好,就有可能演化為系統(tǒng)性風(fēng)險。

6、收緊預(yù)售資金管理導(dǎo)致的兩難困境以及為什么不能對預(yù)售制一刀切

行業(yè)目前遇到的問題很多,“斷供”帶出來要解決的問題,就是“保交樓”。

“保交樓”,指的是要確保那些已經(jīng)預(yù)售的樓盤能夠完成后期建設(shè),最終交付給購房者?!氨=粯恰笔且粋€任務(wù),一個命令,有明確的政策和行政色彩。

實際上,在“斷供”成為輿情事件之前,“保交樓”已經(jīng)是各地政府要解決的頭號任務(wù):因為涉及民生和穩(wěn)定,“保交樓”是大政治,絕不容疏忽。

大多數(shù)人對當(dāng)前房地產(chǎn)行業(yè)問題提的第一個疑問是:項目上的錢都到哪里去了?

當(dāng)?shù)弥A(yù)售資金已經(jīng)被開發(fā)商以眼花繚亂的形式被抽調(diào)出去后,為了滿足保交樓的目標(biāo),各地給出的診斷與對策是:加強(qiáng)預(yù)售資金的閉環(huán)管理,不許再把錢隨意抽調(diào)。翻譯一下就是:還沒出去的錢就不要再拿出去了,新進(jìn)來的錢也不許再拿出去。

各地都要完成自己的保交樓目標(biāo),因此存在“競爭”態(tài)勢,2021年4季度,全國有三十多個省市出臺政策加強(qiáng)預(yù)售資金監(jiān)管措施。

通俗地比喻一下:

本來開發(fā)商是一個鍋蓋掩十個鍋,一個鍋蓋就是一筆錢,十個鍋就是十個地方項目,財務(wù)效率高的開發(fā)商可以以驚人的速度移動鍋蓋,蓋十個鍋不成問題。這十個鍋也都相信開發(fā)商的技藝,并不擔(dān)心自己的飯會爛掉。

但現(xiàn)在行業(yè)環(huán)境變了,有些開發(fā)商捂不過來了,有的鍋里的飯爛掉了。地方就競相要求鍋蓋扣在自己的鍋里??墒牵瑏韥砘鼗刂挥幸粋€鍋蓋啊。蓋好一個鍋,意味著另外九個鍋爛掉。

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或者用“搶凳子”的比喻。十個小朋友一起搶八個凳子,最后一定會有兩個小朋友搶不到凳子,這兩個小朋友就是爛尾項目。

這就是各省市同時加強(qiáng)預(yù)售資金監(jiān)管的結(jié)果。自下而上、地方本位的看,邏輯上沒有問題:既然問題出在預(yù)售資金監(jiān)管過松,那解決問題的方式肯定是先加強(qiáng)預(yù)售資金監(jiān)管。至少這可以防止地方上的“保交樓”形勢變得更加嚴(yán)峻。

但此舉會顛覆房地產(chǎn)行業(yè)的資金使用模式,并在政策目標(biāo)上產(chǎn)生一些沖突和矛盾:

—“保交樓”與“保開發(fā)商主體”產(chǎn)生矛盾:

開發(fā)商“賬面上有幾百億”,但卻還不起幾個億的信用債,因為那幾百億都是預(yù)售資金,被限制在項目上用于保交樓。結(jié)果開發(fā)商主體違約,保不住了。這個問題一定要從地方角度去考慮:假設(shè)A省市有個A項目出了個問題,那么落實保交樓主體責(zé)任的是A省市地方政府;假設(shè)該項目的開發(fā)商是注冊在或總部設(shè)在B省市的全國性開發(fā)商B公司,這時,A省市會關(guān)心B公司的主體生存么?不會的,B公司有自己的行業(yè)主管單位,也有自己的地方主管單位、負(fù)責(zé)單位(B省市地方政府),所以A省市并不需要為B公司承擔(dān)主體責(zé)任。這時,A省市是有可能出臺有利于本地項目、本地民生的保交樓的政策,但不一定有利于B公司的存續(xù)。

—“保交樓”與“保供應(yīng)商市場主體(包括中小企業(yè))”產(chǎn)生矛盾:

保交樓要求資金??顚S?,每個項目的資金僅限用于本項目的開發(fā),支付本項目的工程款。現(xiàn)實世界里,開發(fā)商對資金做資金池式管理,項目之間是打通的,利潤,A項目的資金被調(diào)走應(yīng)急支付B項目供應(yīng)商的款項;預(yù)售資金閉環(huán)管理后必然會隔斷各個項目,結(jié)果A項目沒錢了,供應(yīng)商被拖垮。

—“保交樓”與“防范金融風(fēng)險”產(chǎn)生矛盾:

金融機(jī)構(gòu)對房地產(chǎn)企業(yè)的資金支持是立體的:有的在項目層面,有的在集團(tuán)/平臺層面,本身就假設(shè)開發(fā)商有資金池,上下資金可以自由調(diào)配。金融機(jī)構(gòu)也是基于此評價開發(fā)商的流動性狀況的。如果各地資金被閉環(huán)管理,就會出現(xiàn)前面所講的“開發(fā)商賬面上有幾百億,但卻還不起幾個億的“信用債”的問題。出現(xiàn)這個情況,自然會誘發(fā)金融風(fēng)險。另外要結(jié)合地方視角去看:金融企業(yè)有自己的行業(yè)主管部門,其經(jīng)營狀況也不是地方考評的KPI,不由地方承擔(dān)主體責(zé)任。

所有這些問題,一旦出現(xiàn)輿情事件(例如XXX開發(fā)商違約、洽談?wù)蛊凇⒅亟M等;

XXX開發(fā)商的供應(yīng)商被拖累等),就會惡化開發(fā)商的樓盤銷售(“信貸緊縮”),進(jìn)一步削弱其造血能力,使其困境更大。

如此,不但傷及開發(fā)商主體、供應(yīng)商主體、金融主體、而且可能最終傷及初始擬定的保交樓目標(biāo)。

因此,ZZJ在2022年4月29日召開會議,分析研究經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作。會議強(qiáng)調(diào):

“要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,支持各地從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)完善房地產(chǎn)政策,支持剛性和改善性住房需求,優(yōu)化商品房預(yù)售資金監(jiān)管,促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展?!?/span>

政治局會議后,許多地方又都開始放松預(yù)售資金監(jiān)管。

圖片

中國目前的預(yù)售及配套的銀行按揭模式是有問題的,這個模式實質(zhì)上是將購房者(在整個鏈條里相對最弱勢的群體)嵌套進(jìn)來,承擔(dān)自身所不能影響、控制的開發(fā)風(fēng)險、資金風(fēng)險、信用風(fēng)險,風(fēng)險,權(quán)責(zé)、收益不對等。這樣的模式只能是一個階段性模式,最終需要調(diào)整。

但這個模式是歷史形成的,房地產(chǎn)住宅開發(fā)銷售和金融體系也早已形成了一個復(fù)雜的、有機(jī)的、共生的關(guān)系,將兩者進(jìn)行適度合理的“脫鉤”,并確保過程的穩(wěn)定和平緩,大概也是人類公共治理歷史里最復(fù)雜、難度最大的政策議題了,是在公共治理里的“換心大手術(shù)”。對于預(yù)售制度的歷史經(jīng)緯與現(xiàn)狀,也需要客觀看待和評估,不做簡單的政治、政策、價值判斷。最根本的,還是要本著實事求是的原則。

對房地產(chǎn)開發(fā)銷售的預(yù)售制,包括預(yù)售資金的管理方式,以及預(yù)售制及配套的銀行按揭體系的調(diào)整,顯然應(yīng)當(dāng)進(jìn)行,恐怕這早就不是一個改不改的問題,而是什么時候改,怎么改,改成什么樣的問題。對現(xiàn)有體系的調(diào)整,肯定是房地產(chǎn)新發(fā)展模式里的組成部分。

對這個問題,需要自上而下統(tǒng)籌,循序漸進(jìn),充分考量各國經(jīng)驗及我國實際情況,結(jié)合市場和行業(yè)外部環(huán)境,小步調(diào)整,逐步優(yōu)化,要留給充足的時間窗口。當(dāng)前房地產(chǎn)行業(yè)是遇到嚴(yán)峻問題的,但我們應(yīng)當(dāng)有這樣一個認(rèn)知:就是既要客觀認(rèn)識到這套體系存在的問題,同時也要意識到,在目前這個時點(diǎn),不能寄希望于通過大規(guī)模調(diào)整、收緊預(yù)售制度來解決當(dāng)前的行業(yè)問題。

尤其是,預(yù)售制是一發(fā)動全身的,在行業(yè)出現(xiàn)困境,市場存在下行或波動,風(fēng)險沒有得到完全釋放和控制時,都不能輕易觸碰之。一定要格外慎重。一定要格外慎重。一定要格外慎重!重要的事情說三遍。

那么如何解決當(dāng)前的問題呢?恐怕只有一個方法,就是由政府提供流動性。

下篇聊聊當(dāng)前行業(yè)問題的解決,并探討新發(fā)展模式下,住宅住宅開發(fā)銷售業(yè)務(wù)里,符合長效機(jī)制的房地產(chǎn)金融模式到底應(yīng)該長成什么樣。

作者:Chairman Rabbit

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