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一、高職混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院的運(yùn)行特點(diǎn)1.治理體系多元化。高職混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院具有產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的多元化、辦學(xué)訴求的多樣化和運(yùn)行機(jī)制的市場化等特征，在治理體系的構(gòu)建上需要內(nèi)外兼顧，注重平衡與協(xié)調(diào)，其治理體系也呈現(xiàn)出顯著的多元化趨勢，具體體現(xiàn)在治理主體多元化和治理結(jié)構(gòu)復(fù)雜化。高職院校和企業(yè)是高職混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院的直接辦學(xué)主體，政府、行業(yè)組織等則是高職混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院的重要參與主體。在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)上，學(xué)校、企業(yè)、地方政府、行業(yè)組織等不同類型的主體都在一定比例上擁有混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院的產(chǎn)權(quán)，由此,各主體在不同程度上具備參與產(chǎn)業(yè)學(xué)院治理的資格和權(quán)利。并且，在高職混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建設(shè)過程中，為最大限度地發(fā)揮多主體聯(lián)合辦學(xué)的協(xié)同效應(yīng)，需要在治理體系中納入各利益相關(guān)者，充分聽取多方參與主體的建議和意見。高職混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院的辦學(xué)模式?jīng)Q定了其必須走多元化治理的道路。高職混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院的治理結(jié)構(gòu)是為了保證產(chǎn)業(yè)學(xué)院辦學(xué)和育人目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，產(chǎn)權(quán)所有者對產(chǎn)業(yè)學(xué)院的管理、運(yùn)作及績效進(jìn)行監(jiān)督、激勵、控制和協(xié)調(diào)的一整套制度安排。目前全國各地在混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)上進(jìn)行了大量探索，已經(jīng)基本形成了較為成熟的混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院治理模式。從已有的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，頂層設(shè)立股東大會、董事會和黨委會，中層設(shè)立監(jiān)事會、理事會、校長，基層設(shè)立各類職能部門，是混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院治理的典型結(jié)構(gòu)。與普通的辦公和民辦高職院校相比，高職混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院的管理職權(quán)相對分散，管理層級更多，權(quán)力機(jī)構(gòu)更多元，總體上更接近現(xiàn)代股份制企業(yè)的治理模式，這也充分反映出產(chǎn)業(yè)學(xué)院治理結(jié)構(gòu)復(fù)雜化的發(fā)展趨勢。2.服務(wù)面向產(chǎn)業(yè)化。高職混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院服務(wù)面向產(chǎn)業(yè)化，主要體現(xiàn)在其產(chǎn)業(yè)專屬性和企業(yè)專屬性。一方面，“產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建立是基于特定的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求”，高職混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院是由高職院校與行業(yè)企業(yè)共同舉辦，其產(chǎn)業(yè)專屬性十分突出。高職混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院通常是直接面向區(qū)域內(nèi)特定的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)群開展人才培養(yǎng)、開發(fā)科研項(xiàng)目，而與高職院校聯(lián)合舉辦混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院的企業(yè)通常是特定產(chǎn)業(yè)內(nèi)或者與特定產(chǎn)業(yè)的上下游具有密切關(guān)聯(lián)的企業(yè)和機(jī)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性與專業(yè)化使產(chǎn)業(yè)學(xué)院內(nèi)的關(guān)聯(lián)企業(yè)之間、企業(yè)與院校之間產(chǎn)生了緊密的合作關(guān)系，使得校企之間更容易形成共同的利益訴求，保證了產(chǎn)業(yè)學(xué)院的可持續(xù)發(fā)展。另一方面，產(chǎn)業(yè)學(xué)院的服務(wù)面向是特定的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)群或者產(chǎn)業(yè)鏈，企業(yè)愿意投入資源要素與高職院校共同舉辦混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院，除了與職業(yè)院校聯(lián)合進(jìn)行人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)所能產(chǎn)生的外部效應(yīng)之外，顯然還有著更加實(shí)際的考量，即企業(yè)自身的利益訴求。行業(yè)企業(yè)與高職院校共同舉辦混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院，在某種意義上來說，正是搭建了一個便于獲取高職院校人才資源、技術(shù)資源和科研資源的平臺，由此使高職混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院具備了較高程度的企業(yè)專屬性。在已有的高職混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院辦學(xué)實(shí)踐中，產(chǎn)業(yè)學(xué)院的專業(yè)建設(shè)、課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)模式等都是由行業(yè)企業(yè)與高職院校共同規(guī)劃完成，具體的教學(xué)活動尤其是實(shí)踐類教學(xué)活動，也是由行業(yè)企業(yè)與高職院校共同開展，產(chǎn)業(yè)學(xué)院的整個人才培養(yǎng)過程具有鮮明的企業(yè)“烙印”，充分體現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)學(xué)院在育人和科研方面的企業(yè)專屬性。3.教育功能綜合化。產(chǎn)業(yè)學(xué)院通常是一個綜合型的教育機(jī)構(gòu)，以培養(yǎng)技術(shù)技能人才為主，集教育、培訓(xùn)、科研、技術(shù)創(chuàng)新、社會服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等功能于一體，其教育功能綜合化的特征更為突出。首先，高職混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院發(fā)揮著教師培養(yǎng)功能。高職混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院直接面向行業(yè)企業(yè)需求進(jìn)行人才培養(yǎng)與科學(xué)研究，其日常教學(xué)與科研工作的開展，對一線教師的職業(yè)素養(yǎng)、實(shí)踐能力有著很高的要求，需要專業(yè)教師具備良好的“雙師”素養(yǎng)。為適應(yīng)高職混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院的人才培養(yǎng)要求，企業(yè)通常會對來自高職院校的教師進(jìn)行系統(tǒng)的職業(yè)培訓(xùn)，或者提供專門崗位供教師掛職鍛煉，產(chǎn)業(yè)學(xué)院在一定程度上成為“雙師型”教師的培養(yǎng)基地。其次，高職混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院發(fā)揮著企業(yè)員工培訓(xùn)功能。高職混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院與高職院校辦學(xué)一脈相承，繼承了高職院校的教學(xué)資源，擁有完善的教學(xué)體系，在人才培養(yǎng)的系統(tǒng)性、專業(yè)性上有著企業(yè)無法比擬的優(yōu)勢。高職混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院除了培養(yǎng)“科班”專業(yè)技術(shù)技能人才以外，往往還承擔(dān)著企業(yè)員工的職業(yè)技能培訓(xùn)職能，企業(yè)可以充分利用高職院校在人才培養(yǎng)方面的優(yōu)勢，協(xié)助自身開展各種形式的員工培訓(xùn)。最后，高職混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院發(fā)揮著社會性職業(yè)培訓(xùn)功能。《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》明確提出“職業(yè)院校要面向在校學(xué)生和全體社會成員開展職業(yè)培訓(xùn)”。高職混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院作為高職院校與行業(yè)企業(yè)共建共享的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，同樣承擔(dān)著開展社會性職業(yè)培訓(xùn)的職能。與常規(guī)的高職院校相比，高職混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院在校企合作的層次上更加深入，教育資源的整合能力也更強(qiáng)，也具有相對較強(qiáng)的職業(yè)培訓(xùn)能力和優(yōu)越的職業(yè)培訓(xùn)條件，能更加充分地發(fā)揮出社會性職業(yè)培訓(xùn)功能。二、高職混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院的運(yùn)行機(jī)制1.校企利益平衡機(jī)制。利益平衡是職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作的動力源泉，也是高職混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)和發(fā)展的必要條件。一方面，要建立合理的利益分配機(jī)制。所謂合理的利益分配機(jī)制，是基于合作雙方義務(wù)履行與權(quán)益獲取之間的對等關(guān)系，來確定雙方利益分配的規(guī)則和比例，并將此分配規(guī)則和比例制度化。在高職混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院運(yùn)行的過程中，高職院校和行業(yè)企業(yè)之間的利益既有共同點(diǎn)，也有矛盾點(diǎn)，校企利益平衡機(jī)制的構(gòu)建，重點(diǎn)是把握好“放大共同點(diǎn)，減少矛盾點(diǎn)”的原則。在具體措施上，高職院校和行業(yè)企業(yè)一是要堅(jiān)決實(shí)施規(guī)范化管理，在混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院創(chuàng)建之前，校企雙方就應(yīng)充分考慮合作辦學(xué)中可能產(chǎn)生的風(fēng)險和收益，依據(jù)雙方需承擔(dān)的責(zé)任和履行的義務(wù)，來確立風(fēng)險分擔(dān)和利益分配的方案，形成聯(lián)合辦學(xué)的合同條款，作為后續(xù)進(jìn)行利益分配的依據(jù)；二是要根據(jù)混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院的實(shí)際運(yùn)行情況以及所取得的成效，進(jìn)行階段性的利益分配動態(tài)化調(diào)整，彌補(bǔ)合同條款規(guī)定的不足，最大限度地滿足校企雙方的共同利益。另一方面，要建立有效的企業(yè)利益補(bǔ)償機(jī)制。職業(yè)教育是高成本教育，高職院校與行業(yè)企業(yè)聯(lián)合舉辦混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院，企業(yè)投入的資金資源成本較高，而在產(chǎn)業(yè)學(xué)院運(yùn)行初期，企業(yè)能獲得的經(jīng)濟(jì)價值則相對有限，這就需要政府和社會共同構(gòu)建起校企合作中的企業(yè)利益補(bǔ)償機(jī)制?！对圏c(diǎn)建設(shè)培育國家產(chǎn)教融合型企業(yè)工作方案》明確提出“對于參與舉辦職業(yè)教育的企業(yè)以及產(chǎn)教融合型企業(yè)，要給予'金融+財政+土地+信用’的組合式激勵”，各級地方政府應(yīng)貫徹落實(shí)好國家的相關(guān)政策要求，強(qiáng)化監(jiān)督和管理，保障對企業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策能有效落地。同時，高職院校和社會應(yīng)當(dāng)給予參與舉辦職業(yè)教育的企業(yè)更多的理解和支持，如高職院校要著力強(qiáng)化自身的科研實(shí)力和專業(yè)服務(wù)能力，為企業(yè)創(chuàng)造更大和更直接的價值；社會各界也應(yīng)加快形成支持行業(yè)企業(yè)參與舉辦職業(yè)教育的共識和文化氛圍。2.資源共建共享機(jī)制。資源共建共享是實(shí)現(xiàn)高職混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院辦學(xué)目標(biāo)的重要途徑，高職院校與行業(yè)企業(yè)要聯(lián)合構(gòu)建資源共建共享機(jī)制，主要涉及三個方面。首先，構(gòu)建校企教學(xué)資源共建共享機(jī)制。高職院校要積極進(jìn)行開放式教學(xué)資源建設(shè)和管理方式改革，創(chuàng)建教學(xué)資源校企聯(lián)合建設(shè)與管理工作機(jī)制，由在校專家與企業(yè)高級技術(shù)人員共同成立教學(xué)資源建設(shè)委員會，一體規(guī)劃產(chǎn)業(yè)學(xué)院的專業(yè)布局、課程設(shè)置、教材編訂、培訓(xùn)資料等教學(xué)資源的建設(shè)工作；校企雙方還可以依托信息化建設(shè)，搭建專業(yè)教學(xué)網(wǎng)絡(luò)資源庫和線上學(xué)習(xí)平臺，聯(lián)合開發(fā)模塊化課程講義、試題庫、課件、教學(xué)培訓(xùn)視頻等數(shù)字化教學(xué)資源，依靠信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源的跨時空共建共享。其次，構(gòu)建校企實(shí)訓(xùn)基地共建共享機(jī)制。在校企共同投資的基礎(chǔ)上，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)學(xué)院實(shí)訓(xùn)基地的共建共享，最佳的途徑是建立生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地。在生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)前期，學(xué)校和企業(yè)就應(yīng)綜合考慮，注重實(shí)訓(xùn)基地生產(chǎn)環(huán)境的真實(shí)性、實(shí)踐教學(xué)項(xiàng)目的真實(shí)性和產(chǎn)品生產(chǎn)的真實(shí)性，集實(shí)訓(xùn)功能和生產(chǎn)功能于一體，使實(shí)訓(xùn)基地的應(yīng)用和運(yùn)行能夠產(chǎn)生實(shí)在的經(jīng)濟(jì)價值。在生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地的運(yùn)作上，要遵循市場機(jī)制，滿足市場化運(yùn)營模式的要求，形成穩(wěn)定的生產(chǎn)計劃和合理的用工需求，建立規(guī)范的人員管理制度和質(zhì)量保障機(jī)制，促使實(shí)訓(xùn)基地生產(chǎn)運(yùn)營適應(yīng)市場化競爭。最后，構(gòu)建科研資源共建共享機(jī)制。校企雙方基于混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院構(gòu)建科研資源共建共享機(jī)制，核心在于共建科研隊(duì)伍和科研項(xiàng)目聯(lián)合開發(fā)工作機(jī)制。一方面，高職院校應(yīng)抽調(diào)學(xué)科帶頭人、專家學(xué)者與企業(yè)技術(shù)專家共同組建科研工作聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)小組，明確產(chǎn)業(yè)學(xué)院重大科研攻關(guān)的課題和方向，并協(xié)調(diào)組織科研工作隊(duì)伍；另一方面，科研工作聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)建立校企科研項(xiàng)目聯(lián)合開發(fā)工作機(jī)制，由企業(yè)提出科研需求并提供部分科研資源、技術(shù)資源，由高職院校進(jìn)行理論研究、技術(shù)論證，交由實(shí)驗(yàn)室或?qū)嵱?xùn)基地進(jìn)行實(shí)操檢驗(yàn)，形成科研項(xiàng)目從開發(fā)、立項(xiàng)到實(shí)施、驗(yàn)證的完整閉環(huán)。3.校企“雙元”育人機(jī)制。長期以來，我國職業(yè)教育領(lǐng)域的現(xiàn)代學(xué)徒制推進(jìn)較為緩慢，其中重要的原因就是在現(xiàn)代學(xué)徒制模式下職業(yè)院校學(xué)生的身份界定存在邏輯上的矛盾，由于無法將在校期間的學(xué)生界定為企業(yè)職工，使得學(xué)生入企實(shí)訓(xùn)時的合法權(quán)益難以得到有效維護(hù)。混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院的出現(xiàn)，在一定意義上突破了學(xué)生在現(xiàn)代學(xué)徒制模式下身份界定上的邏輯矛盾，即在混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院的辦學(xué)模式下，企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)學(xué)院的直接創(chuàng)辦主體，產(chǎn)業(yè)學(xué)院自建立之初就具備了人才定向培養(yǎng)的特征，其學(xué)生在很大程度上就是作為企業(yè)準(zhǔn)員工的身份接受教育，消解了學(xué)生在身份界定上的邏輯矛盾，為深入實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制掃清了障礙。在此前提下,高職混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院要嚴(yán)格依據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制工作的通知》中的要求，貫徹落實(shí)文件中的重點(diǎn)工作，形成以現(xiàn)代學(xué)徒制為核心的校企“雙元”育人機(jī)制。同時,“科學(xué)管理是實(shí)現(xiàn)校企'雙元’育人目標(biāo)的重要保證”。高職院校與行業(yè)企業(yè)基于混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院,構(gòu)建校企“雙元”育人管理體系，要高度重視運(yùn)用科學(xué)的管理手段，結(jié)合產(chǎn)業(yè)學(xué)院人才培養(yǎng)的特點(diǎn)和需求，制訂并逐步完善管理計劃，依法依規(guī)實(shí)施科學(xué)化管理。高職院校和企業(yè)要聯(lián)合制訂科學(xué)的人才培養(yǎng)方案，從企業(yè)的生產(chǎn)過程出發(fā)，明確人才培養(yǎng)的定位和規(guī)格，嚴(yán)格依照專業(yè)對應(yīng)的崗位技能要求改革教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)模式、教學(xué)方法、教學(xué)評價等，依據(jù)企業(yè)生產(chǎn)中的新技術(shù)、新理念和發(fā)展趨勢等，及時調(diào)整育人策略；教育行政部門、高職院校要加強(qiáng)學(xué)生入企實(shí)訓(xùn)時的監(jiān)督，定期檢查、隨機(jī)抽查學(xué)生入企實(shí)訓(xùn)的工作、學(xué)習(xí)和生活狀況，注重收集和聽取學(xué)生入企實(shí)訓(xùn)的信息反饋，加強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐學(xué)習(xí)過程管理，同時維護(hù)好學(xué)生入企實(shí)訓(xùn)時的合法權(quán)益。來源：高職觀察，文章節(jié)選自《教育與職業(yè)》2022年第9期
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