當(dāng)好“五項(xiàng)管理”工作落實(shí)的推手

           三明市清流縣人民政府責(zé)任督學(xué)

                     童金聲                 2021.11

?當(dāng)下背景

眾所周知，責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)是各地人民政府教育督導(dǎo)部門(mén)，為貫徹落實(shí)國(guó)家《教育督導(dǎo)條例》，深化教育督導(dǎo)制度改革，完善學(xué)校督導(dǎo)機(jī)制，發(fā)揮教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū)職能，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，推動(dòng)區(qū)域教育內(nèi)涵發(fā)展，推進(jìn)教育治理現(xiàn)代化的一項(xiàng)重大舉措。毫無(wú)疑問(wèn)，只要是國(guó)家、省、市、縣（區(qū)）關(guān)于教育工作的重大方針、政策或重要的決策、決定都離不開(kāi)責(zé)任督學(xué)的督查指導(dǎo)。近年，我國(guó)義務(wù)教育階段最為突出的熱點(diǎn)是學(xué)生的學(xué)習(xí)壓力，主要是課業(yè)負(fù)擔(dān)和校外機(jī)構(gòu)培訓(xùn)過(guò)重問(wèn)題。黨中央、國(guó)務(wù)院高屋建瓴，高度重視人民群眾教育滿意度。于是“國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室日前印發(fā)了《關(guān)于組織責(zé)任督學(xué)進(jìn)行“五項(xiàng)管理”督導(dǎo)的通知》（簡(jiǎn)稱(chēng)通知），要求各?。▍^(qū)、市）教育督導(dǎo)部門(mén)，組織當(dāng)?shù)刂行W(xué)校責(zé)任督學(xué)開(kāi)展“五項(xiàng)管理”督導(dǎo)工作”有明確的要求。毫無(wú)疑問(wèn)，作為一線掛牌責(zé)任督學(xué)責(zé)無(wú)旁貸。當(dāng)前，舉國(guó)上下，各教育領(lǐng)域都在扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)“五項(xiàng)管理”工作落實(shí)，各學(xué)校都有責(zé)任督學(xué)日夜奔波的身影。責(zé)任督學(xué)是最直接最接地的落實(shí)者。所以我認(rèn)為責(zé)任督學(xué)是“五項(xiàng)管理”工作落實(shí)的重要推手。那么，我們責(zé)任督學(xué)要怎樣才能當(dāng)好“五項(xiàng)管理”工作落實(shí)的推手呢？下面，我就這方面與領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家做一個(gè)簡(jiǎn)要匯報(bào)：

一、依法督導(dǎo)

根據(jù)責(zé)任督學(xué)的職責(zé)要求:中小學(xué)校掛牌督導(dǎo)是根據(jù)我國(guó)教育方針、政策、法規(guī)和制度對(duì)教育行政部門(mén)和各級(jí)各類(lèi)學(xué)校進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評(píng)估、指導(dǎo)和幫助，旨在加強(qiáng)國(guó)家對(duì)教育事業(yè)發(fā)展的全面管理，以保障教育方針和政策的貫徹執(zhí)行，提高教育質(zhì)量促進(jìn)教育事業(yè)的健康發(fā)展——這就是許多專(zhuān)家講的我們責(zé)任督學(xué)的尚方寶劍—依法督導(dǎo)。如何使好劍、用好劍？理所當(dāng)然要我們責(zé)任督學(xué)要抽出相當(dāng)?shù)臅r(shí)間去學(xué)習(xí)熟知、消化理解我國(guó)的教育方針、政策、法規(guī)和制度，從宏觀上把握政策，從細(xì)微處入手督查。所以我們就要很好地按照教育督導(dǎo)的相關(guān)通知要求，結(jié)合自己都實(shí)際，通過(guò)強(qiáng)化學(xué)習(xí)、內(nèi)外培訓(xùn)、反復(fù)探究，真正領(lǐng)會(huì)其精神。特別是教育部出臺(tái)的關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、體質(zhì)等“五項(xiàng)管理”是小切口、大改革，以小見(jiàn)方向、以小見(jiàn)責(zé)任、以小見(jiàn)情懷，是全面貫徹黨的教育方針、落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)重要載體和具體行動(dòng)，從不同方面體現(xiàn)著、貫穿著正確的育人方向；做好“五項(xiàng)管理”，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)，是教育系統(tǒng)的重大責(zé)任，也是解決廣大家長(zhǎng)急難愁盼的有力舉措。可見(jiàn)，依法督導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)“五項(xiàng)管理”工作的落實(shí)，是我們責(zé)任督學(xué)的神圣使命。

二、有的放矢

當(dāng)下，我們責(zé)任督學(xué)就是要緊緊圍繞新時(shí)代教育工作的中心任務(wù)和改革發(fā)展大局，聚焦總書(shū)記關(guān)于教育重要論述的貫徹落實(shí)，聚焦黨中央、國(guó)務(wù)院重大教育決策部署的貫徹執(zhí)行。所以我們要突出重點(diǎn)，不能眉毛胡子一把抓；要嚴(yán)格按照法律法規(guī)明確的定位、目標(biāo)、任務(wù)、程序、內(nèi)容開(kāi)展教育督導(dǎo)。如今年教育督導(dǎo)的重點(diǎn)是國(guó)家、省、市、縣有關(guān)“五項(xiàng)管理”“雙減”“疫情防控”工作。那么，我們就要按照國(guó)家、省、市、縣教育督導(dǎo)重點(diǎn)的文件要求去開(kāi)展教育督導(dǎo)。而近階段，教育督導(dǎo)的重點(diǎn)是國(guó)家、省、市、縣有關(guān)“五項(xiàng)管理”“雙減”工作，除常規(guī)督導(dǎo)外，我們必須重點(diǎn)按照關(guān)于落實(shí)“五項(xiàng)管理”“雙減”工作的文件要求與掛牌區(qū)域內(nèi)教育狀況進(jìn)行對(duì)照比較，尋找不足與差距，開(kāi)展教育督導(dǎo)。如5月中旬我們清流縣教育督導(dǎo)室組織各校按照“手機(jī)、睡眠、讀物、作業(yè)、體質(zhì)”這五項(xiàng)管理的45個(gè)指標(biāo)認(rèn)真對(duì)標(biāo)對(duì)表全面開(kāi)展自查自糾工作，5月底全體責(zé)任督學(xué)深入各個(gè)責(zé)任學(xué)校進(jìn)行了“五項(xiàng)管理”工作的專(zhuān)項(xiàng)督查，并列出各個(gè)責(zé)任學(xué)?！拔屙?xiàng)管理”問(wèn)題清單，明確提出整改要求和整改時(shí)限。6月份再對(duì)各責(zé)任學(xué)?！拔屙?xiàng)管理”工作再督查、再落實(shí)、再查證（如學(xué)生問(wèn)卷調(diào)查），并就各責(zé)任學(xué)?！拔屙?xiàng)管理”工作落實(shí)及問(wèn)卷調(diào)查情況向領(lǐng)導(dǎo)寫(xiě)出書(shū)面匯報(bào)。9月份針對(duì)上學(xué)年掛牌學(xué)校“五項(xiàng)管理”“雙減”工作方面的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步地督查整改，循序漸進(jìn)，扎實(shí)推進(jìn)，真正做到督導(dǎo)有的放矢。

三、精準(zhǔn)施策

“五項(xiàng)管理”工作，看似簡(jiǎn)單，實(shí)屬不易。我們?cè)趯?shí)施過(guò)程中，“看似抓得轟轟烈烈，其實(shí)在許多細(xì)微之處還未落到實(shí)處”。我們?cè)诙綄?dǎo)過(guò)程中，常常會(huì)遇到許多意想不到的問(wèn)題，也常常存在許多客觀與主觀認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題。如禁止學(xué)生將手機(jī)帶入課堂，怎么解決學(xué)生與家長(zhǎng)的聯(lián)絡(luò)問(wèn)題，控制作業(yè)總量與課堂提質(zhì)增效的“矛盾”問(wèn)題，課后延時(shí)服務(wù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)與家長(zhǎng)（與城區(qū)家長(zhǎng)上下班時(shí)間）接送孩子時(shí)間節(jié)點(diǎn)的對(duì)接問(wèn)題，教師的報(bào)酬問(wèn)題……等等，這些問(wèn)題都是對(duì)我們責(zé)任督學(xué)工作嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。而解決這些問(wèn)題就如醫(yī)生看病開(kāi)方一樣，要對(duì)癥下藥，精準(zhǔn)施策。我認(rèn)為：第一，要達(dá)成共識(shí)，統(tǒng)一思想。要加大宣傳力度，進(jìn)一步吃透各級(jí)關(guān)于“五項(xiàng)管理”工作的文件精神，讓社會(huì)、家長(zhǎng)、老師、學(xué)生充分認(rèn)識(shí)實(shí)施“五項(xiàng)管理”的重要意義。第二，要統(tǒng)籌考慮，完善學(xué)?！拔屙?xiàng)管理”的規(guī)章制度。要讓學(xué)校的老師和學(xué)生理解制度要求和自覺(jué)執(zhí)行遵守管理制度。

總之，我們通過(guò)多次對(duì)責(zé)任學(xué)?！拔屙?xiàng)管理”工作的督導(dǎo)和問(wèn)卷調(diào)查情況可以看出：我們縣的“五項(xiàng)管理”工作領(lǐng)導(dǎo)高度重視，學(xué)校全面鋪開(kāi)，“五項(xiàng)管理”“雙減”工作落實(shí)的濃厚氛圍已蔚然形成且初見(jiàn)成效。但是，與之次生的新矛盾、新問(wèn)題也隨之而來(lái)，形勢(shì)不容樂(lè)觀。對(duì)照“手機(jī)、睡眠、讀物、作業(yè)、體質(zhì)”這五項(xiàng)管理的45個(gè)C級(jí)指標(biāo)要求，暴露出的問(wèn)題還不少。校與校之間整改極為不平衡，主動(dòng)落實(shí)與被動(dòng)落實(shí)較為復(fù)雜，態(tài)度堅(jiān)決與不堅(jiān)決較為情緒化。為此，我們責(zé)任督學(xué)要進(jìn)一步強(qiáng)化“五項(xiàng)管理”工作的督查，不斷地探究新思想、新方法、新策略，進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)與指導(dǎo)，不辱使命，負(fù)重前行，繼續(xù)當(dāng)好“五項(xiàng)管理”工作落實(shí)的推手。各地各校只有真正做到“五項(xiàng)管理”工作全覆蓋、齊步走、抓督察、常態(tài)化，才能在本學(xué)期實(shí)現(xiàn)全部落地，年底取得明顯成效。

謝謝大家！