■本報(bào)記者 王麗 本報(bào)通訊員 周昆

　　實(shí)行掛牌督導(dǎo)是轉(zhuǎn)變政府管理職能、加強(qiáng)對(duì)學(xué)校監(jiān)督指導(dǎo)的重要舉措。2013年9月，蘇州市先行先試，在直屬學(xué)校和各轄區(qū)（市）范圍嘗試推行掛牌督導(dǎo)制度。兩年來(lái)，全市已聘任掛牌責(zé)任督學(xué)268名，覆蓋學(xué)校（幼兒園）588所。前不久，姑蘇區(qū)、相城區(qū)和吳江區(qū)通過(guò)了省督導(dǎo)委員會(huì)的審定，被推薦參加全國(guó)中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣（區(qū)）評(píng)比。掛牌督導(dǎo)，已經(jīng)日漸成為蘇州教育發(fā)展的“助推器”。

　　精兵強(qiáng)將，督學(xué)隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)“高配”

　　2015年8月底，孫金榮接到蘇州市某民辦學(xué)校邀約，對(duì)方高薪聘請(qǐng)他擔(dān)任副校長(zhǎng)，他卻婉言謝絕了。他說(shuō)，“既然擔(dān)任了責(zé)任督學(xué)，就要履行職責(zé)。到民辦學(xué)校只能為一所學(xué)校服務(wù)，但責(zé)任督學(xué)可以發(fā)揮更大的作用?！?014年2月從蘇州市相城區(qū)太平中學(xué)校長(zhǎng)職位退休后，孫金榮便開(kāi)始擔(dān)任區(qū)責(zé)任督學(xué)，與蘇州市268名責(zé)任督學(xué)一起，為全市教育改革發(fā)展“護(hù)航”。

　　為確保掛牌督導(dǎo)的效果與質(zhì)量，吳江區(qū)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)選拔責(zé)任督學(xué)，采取相關(guān)科室、直屬單位與視導(dǎo)片相結(jié)合的辦法遴選優(yōu)秀掛牌督學(xué)32名，每組由一名教育局中層正職和一名學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)搭配，既有業(yè)務(wù)特長(zhǎng)，也有管理優(yōu)勢(shì)。據(jù)了解，該區(qū)目前掛牌督導(dǎo)覆蓋學(xué)生87000余人，督學(xué)隨堂聽(tīng)課500多節(jié)，召開(kāi)各類座談交流會(huì)429次，掛牌督導(dǎo)新常態(tài)初步建立，真正實(shí)現(xiàn)了教育監(jiān)管重心下移、關(guān)口前移。

　　既行且思，區(qū)域引領(lǐng)初顯特色

　　“督導(dǎo)的宗旨是為了什么？不是找茬，而是為學(xué)校、校長(zhǎng)、學(xué)生服務(wù)?！惫锰K區(qū)專職督學(xué)倪建平做過(guò)校長(zhǎng)，對(duì)此深有體會(huì)。姑蘇區(qū)現(xiàn)已建立起督學(xué)專家?guī)?，?zé)任督學(xué)在工作中除了依據(jù)各級(jí)督導(dǎo)管理部門下發(fā)的手冊(cè)樣表，還在實(shí)際操作中對(duì)“整改意見(jiàn)書(shū)”予以分級(jí)處理。姑蘇區(qū)掛牌督導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人說(shuō)：“我們不能不管什么問(wèn)題就以人民政府教育督導(dǎo)室的名義下發(fā)整改書(shū)，這樣校方會(huì)很反感，誤認(rèn)為我們小題大作，權(quán)力濫用，不利于以后的工作。”分級(jí)整改通知法既體現(xiàn)了督學(xué)的人性化，又體現(xiàn)督學(xué)工作的權(quán)威性，得到了校方的認(rèn)可與支持?！盀樘岣邟炫贫綄?dǎo)專業(yè)化水平，我們不斷探索符合督導(dǎo)規(guī)律、適合吳江實(shí)際、體現(xiàn)吳江特點(diǎn)的工作程式?！眳墙瓍^(qū)人民政府教育督導(dǎo)室主任王衛(wèi)明介紹說(shuō)，從2015年開(kāi)始，該區(qū)實(shí)施以突出“規(guī)范辦學(xué)”為主題、以“適切服務(wù)”為支撐的“1+X”的菜單式督導(dǎo)方案。“1”是責(zé)任督學(xué)的基礎(chǔ)性工作和重點(diǎn)內(nèi)容，“X”是4個(gè)督導(dǎo)專項(xiàng)：教學(xué)常規(guī)、教育互助、后勤管理和六力建設(shè)，每組責(zé)任督學(xué)在4個(gè)子項(xiàng)菜單中自選2-3個(gè)，也可自主整合。菜單式督導(dǎo)既突出了“督”，又強(qiáng)化了“導(dǎo)”，將教育教學(xué)常規(guī)督導(dǎo)和專項(xiàng)督導(dǎo)相結(jié)合，體現(xiàn)了“以人為本、以校為本，聚焦問(wèn)題、柔性服務(wù)”的工作理念。

　　選擇一個(gè)側(cè)重點(diǎn)來(lái)展開(kāi)督導(dǎo)工作，蘇州市的責(zé)任督學(xué)稱之為“微督細(xì)導(dǎo)”，高鳳弟就是一個(gè)積極的踐行者。他原是蘇州市名校長(zhǎng)，有著豐富的學(xué)校管理經(jīng)驗(yàn)，2014年8月受聘擔(dān)任相城區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室的責(zé)任督學(xué)。

他認(rèn)為在督導(dǎo)工作中，選擇的側(cè)重點(diǎn)越小，越有利于操作、引導(dǎo)、反饋和落實(shí)，效果就越好。根據(jù)不同的督導(dǎo)側(cè)重點(diǎn)，他常常提前“備課”，力求在不增加學(xué)校負(fù)擔(dān)的前提下，了解學(xué)校常態(tài)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出建議，形成督導(dǎo)意見(jiàn)。
　　

　　創(chuàng)新升級(jí)，保證實(shí)效助力發(fā)展
　　

　　倪建平還記得他第一次去4所民工學(xué)校進(jìn)行“規(guī)范辦學(xué)一日督查”的場(chǎng)景。他發(fā)現(xiàn)有的學(xué)校課程開(kāi)設(shè)不全，課程設(shè)置不夠規(guī)范。經(jīng)過(guò)一一核對(duì)，他對(duì)學(xué)校提出了整改意見(jiàn)，在第二次督導(dǎo)中進(jìn)行“回頭看”，發(fā)現(xiàn)學(xué)校已有很大改進(jìn)。他說(shuō)：“現(xiàn)在回想起來(lái)，當(dāng)時(shí)把民工學(xué)校納入督導(dǎo)范圍真的非常及時(shí)、非常必要，只有這樣才能真正保證所有孩子在同一片藍(lán)天下接受公平教育。如今，不少學(xué)校已經(jīng)由當(dāng)初的‘被督、怕督’向‘要督、借督’悄然轉(zhuǎn)變?！?BR>　　

　　推行掛牌督導(dǎo)制度，家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校有什么想法，想提啥意見(jiàn)，除了找教師、找校長(zhǎng)，還可以找學(xué)校的責(zé)任督學(xué)，因?yàn)槎綄W(xué)的照片、姓名和手機(jī)號(hào)就掛在學(xué)校大門口的牌子上。隨著信息技術(shù)飛速發(fā)展，掛牌督導(dǎo)工作也在不斷地創(chuàng)新、完善。吳江區(qū)現(xiàn)已開(kāi)通了掛牌督導(dǎo)網(wǎng)站，還建立了掛牌責(zé)任督學(xué)微信群，實(shí)現(xiàn)工作部署、交流互動(dòng)、實(shí)時(shí)反饋等流程的信息化運(yùn)作，不僅有助于公眾知情、監(jiān)督約束，還能協(xié)調(diào)教育與社會(huì)、家庭關(guān)系，形成教育合力?！皰炫贫綄?dǎo)有效架起了教育同人民群眾溝通、互動(dòng)的橋梁，為辦好每一所學(xué)校、教好每一名學(xué)生、發(fā)展好每一位教師打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。”蘇州市人民政府教育督導(dǎo)室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，該市將進(jìn)一步深入探索常態(tài)化、柔性化的督導(dǎo)方式，柔性運(yùn)作、適切指導(dǎo)、有效服務(wù)，助力蘇州教育轉(zhuǎn)型發(fā)展。