有關(guān)深圳城中村的報道，往往與違建、二奶、治安混亂聯(lián)系在一起，而鮮見正面情況。對于城中村的原住民、租戶和個體經(jīng)營者，他們則處于話語權(quán)利系統(tǒng)的弱勢一方。事實上，由城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)所引發(fā)的'城中村'景觀，不僅是當(dāng)代中國所特有的經(jīng)濟現(xiàn)象，更是一個獨特的文化現(xiàn)象，分析紛繁的文化成份，研討其中的文化沖突和融合，乃是十分必要的。羅湖是深圳特區(qū)最老的建成區(qū)，羅湖的自然村最早完成由農(nóng)村轉(zhuǎn)城市、村民轉(zhuǎn)居民的“兩個轉(zhuǎn)變”。深圳著名的地標(biāo)建筑，如地王大廈、深交所、深圳書城，以及泰寧花園、都市名園、云峰花園等商廈和現(xiàn)代化社區(qū)，就是羅湖在拆除了16個舊村后建設(shè)而成的。在經(jīng)歷了第一次舊村改造后，全區(qū)現(xiàn)有的24個大小“城中村”，如何能徹底遏止違法建筑，整體改造成與國際化城市相符的新區(qū)呢？近年來，羅湖區(qū)為此進(jìn)行了富有成效的探索。羅湖選擇的創(chuàng)新做法是———“一村一策”。具體來說，就是從各村的特點以及具備的經(jīng)濟實力出發(fā)，賦予其特殊、優(yōu)惠的改造政策，先易后難，抓試點，樹典型，成熟一個、改造一個，實現(xiàn)“一了百了、一好百好”。對此，羅湖區(qū)委書記湯錦森和區(qū)長劉學(xué)強進(jìn)一步闡述道，要通過“一村一策”改造“城中村”，進(jìn)行城市更新，改善城市環(huán)境，提升城市功能及競爭力。目前，已完成改造的漁民村、已完成立項的蔡屋圍老圍村、已勾勒出藍(lán)圖的田貝村，拉動著羅湖在“城中村”改造中闖出各具特色的改造之路。漁民村：改造，成了新典范由20幅生動逼真的銅鑄浮雕作品組成的藝術(shù)長廊，向我們講述著漁民村的過去、現(xiàn)在和將來。作為深圳從邊陲小鎮(zhèn)發(fā)展為現(xiàn)代化城市的一個縮影，漁民村在改革開放之初就大力發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)，成了首個“萬元戶村”，蓋起了32棟小洋樓；1984年的春天，小平同志親臨視察，在這里看到了“中國農(nóng)民走向富裕的希望”。最近兩年，在新一輪舊村改造中，漁民村人又大膽地推倒已不合時宜的“握手樓”“接吻樓”，重建新家園，成為我市“城中村”改造的典范。漁民村在歷經(jīng)兩年的改造中，究竟給了我們什么樣的啟示呢？在改造模式上，漁民村創(chuàng)造出了獨特的“村股份公司自己組織改造，村民自籌資金，政府政策支持”的改造模式。由村股份公司組織改造，就避免了房地產(chǎn)公司為經(jīng)營利潤而高強度、高密度地開發(fā)，違背改造本意和影響村民利益；村民自籌資金，采取靈活的多元化融資機制，由股份公司擔(dān)保、銀行貸款，竣工后銀行將其轉(zhuǎn)化為樓宇按揭貸款，使融資機制活起來；政府的傾斜政策有力地支持改造，由此降低了改造成本。漁民村重建，打破了“一戶一棟”的舊居住建設(shè)模式，將整個村作為一個整體來統(tǒng)籌考慮，村民住宅與城市小區(qū)規(guī)劃全面接軌，消除了各種安全隱患，為城市各層次的正規(guī)管理提供了有效硬件保障。這樣，既實現(xiàn)了與國際化花園城市的自然銜接，又消滅了“城中村”的痕跡，徹底鏟除了違法建筑的“溫床”。同時，開放開闊的空間也引導(dǎo)人們從一家一戶的傳統(tǒng)生活方式向開放式、互補型、健康向上的生活方式轉(zhuǎn)變，成為真正意義的現(xiàn)代都市人。無疑，改造兼顧了社會、政府和村民的三者利益。湯錦森書記把漁民村改造后帶來的可喜變化歸納為“三贏效應(yīng)”，很有說服力。（下轉(zhuǎn)A8）上圖：羅湖區(qū)蔡屋圍新八坊的“握手樓”經(jīng)過近期重新規(guī)劃改造后，面貌煥然一新。舉目望去，樓與樓之間的距離拉大了不少，道路變得寬闊多了，周圍環(huán)境干凈了許多，并且安裝了監(jiān)控系統(tǒng)，管理得到有效加強。本報記者許光明攝（緊接A1）對政府而言，政府贏取了管理社會的主動權(quán)和土地資源的有效整合，以科學(xué)的規(guī)劃使新房的建設(shè)節(jié)約了31％的成本，優(yōu)化了城區(qū)環(huán)境；對村民而言，在改造中把小農(nóng)意識轉(zhuǎn)化為市場經(jīng)濟意識，又升華為經(jīng)營城市的觀念，同時從改造中獲得了實惠；對社會而言，舊村改造的過程也是增強民主觀念、法制意識的過程，為我市“城中村”的全面改造提供了新鮮經(jīng)驗。記者注意到，漁民村舊村改造的規(guī)劃設(shè)計還遵循科學(xué)規(guī)劃，為城市的未來發(fā)展留下了空間，充分考慮到以人為本，融工作、生活、娛樂、休閑于一體，為村民創(chuàng)造了一個文明高尚的居住環(huán)境，提升改造的文化內(nèi)涵和藝術(shù)品位。新村建成之后，由專業(yè)物業(yè)公司負(fù)責(zé)，統(tǒng)一出租、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一分配。如此整體托管，實現(xiàn)了真正意義上的特區(qū)農(nóng)村城市化。蔡屋圍：改造，崛起金融城位于地王大廈腳下的蔡屋圍老圍村，是深圳對外展示的一個窗口。這里，鱗次櫛比的高樓、特色鮮明的各大銀行機構(gòu)，烘托出金融中心的鮮明格局。然而，在深南大道兩旁高樓的背后，部分低矮的“城中村”，依然制約著金融中心發(fā)展的步伐。如何抓住“城中村”改造的機遇，在提升自身環(huán)境的同時，為崛起的金融城增光添彩？蔡屋圍琢磨出了“由蔡屋圍股份公司、人民銀行深圳中心支行、京基地產(chǎn)公司合作改造”的改造路子，把“城中村”改造納入金融中心區(qū)的改造項目中。這樣，村集體、村民的積極參與，可以有效地降低拆遷的難度；開發(fā)商的加入，又解決了資金問題，保障了村集體和村民的利益。記者了解到，本次改造占地約4.7萬平方米，拆除舊房面積約15萬平方米，規(guī)劃總建筑面積為38萬平方米，其中商業(yè)面積6.5萬平方米，辦公及商務(wù)公寓20.5萬平方米，住宅及住宅配套設(shè)施11萬平方米。經(jīng)過改造，將進(jìn)一步形成人民銀行、深交所、銀監(jiān)局和保監(jiān)局為核心，各商業(yè)銀行、證券、保險、基金等國內(nèi)外金融機構(gòu)聚集的金融城。這一經(jīng)過深思熟慮的改造規(guī)劃方案已得到市規(guī)劃國土部門的審批，并列入我市2004年重大項目。目前，蔡屋圍股份公司一方面組織對被拆遷房屋進(jìn)行權(quán)屬資料登記和補償安置房屋戶型的調(diào)查，并委托測量單位對房屋查丈面積進(jìn)行核定；一方面召開多次業(yè)主動員大會和協(xié)調(diào)會，特別是對港澳同胞及海外華僑開展舊村拆遷的解釋和宣傳。迄今，已有170多戶居民反饋了房屋屬權(quán)登記表。萬事俱備，蔡屋圍村新一輪拆遷改造的號角即將吹響……在緊鑼密鼓進(jìn)行金融中心區(qū)改造項目的同時，蔡屋圍股份公司還對其他現(xiàn)有的屋村展開一系列改造，主要是從治安和環(huán)境整治著手，創(chuàng)建群防群治高科技管理的現(xiàn)代化小區(qū)，力求與整個金融區(qū)和諧發(fā)展。以新十坊為例，前幾年，這里由于外來人口不斷增多，治安和刑事案件頻發(fā)，且基礎(chǔ)設(shè)施陳舊落后。怎么辦？蔡屋圍股份公司推行“管理物業(yè)化、治安防范科技化”——成立新十坊管理處、實行統(tǒng)一中介服務(wù)的出租屋租賃、組建專業(yè)保安隊伍；投入百萬資金，建立高科技監(jiān)控防范體系，形成“覆蓋到面、監(jiān)測到線、控制到點”的全方位、全天候、立體式網(wǎng)絡(luò)。此外，總投資4000萬元，把物業(yè)公司引進(jìn)新八坊、新九坊和清慶新村，將村里所有管線都埋到地下，改善優(yōu)化環(huán)境。田貝村：改造，再書新紀(jì)錄說到田貝村，不能不說其創(chuàng)造的兩個“零紀(jì)錄”：一是，該村多年來沒有出現(xiàn)違法建筑，村里的房子基本上都是3、4層樓高；二是，治安環(huán)境好，近年來都沒有發(fā)生治安刑事案件，今年又榮登羅湖“百日無案件”社區(qū)。那么，這兩個罕見的“零紀(jì)錄”是如何創(chuàng)造的呢？記者了解到，田貝村有80棟3－4層的獨立樓房，業(yè)主160多戶。經(jīng)過10多年的時間，房屋雖然老化，卻基本保持了原有的層高，這在全市的“城中村”都是罕見的。之所以能有效控制，一方面在于該村的領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)有力，有遠(yuǎn)見。他們意識到，搞違法建筑有許多的隱患和風(fēng)險，而且拆了建、建了拆，浪費了資源和精力。正因為村干部帶頭不建，對村民們自然也形成了有效的約束。另一方面，該村的集體經(jīng)濟搞得好，或發(fā)展建材生意，或投資商鋪和商品房，無須從違法建筑的租金里謀利，村民的日子也同樣“芝麻開花節(jié)節(jié)高”。在治安環(huán)境方面，村里多管齊下，率先成立了民兵應(yīng)急分隊，實行24小時電子監(jiān)控，在出租屋租賃上也嚴(yán)格監(jiān)管，確保租戶的素質(zhì)。有不少租戶表示，“我們之所以愿意多出點租金，住在田貝村，圖的就是這里安全整潔。”擁有兩個“零紀(jì)錄”的田貝村，在“城中村”改造上也躍躍欲試。田貝村原住宅區(qū)雖規(guī)劃完整、布局方正，但歷經(jīng)多年，已顯破舊，不能滿足村民們?nèi)找嬖鲩L的居住需求。在大多數(shù)居民支持下，村委提出了規(guī)劃設(shè)計方案，即“由田貝村委自行改造”的模式。目前，該方案已進(jìn)入報批階段。根據(jù)方案，田貝將順應(yīng)地形，以新建辦公樓和兩棵老榕數(shù)為中心，沿周邊建設(shè)基本相同的9棟高層住宅樓，外加1棟28層的辦公綜合樓，形成圍合式的布局，滿足住宅通風(fēng)、采光、日照的要求，又可以使小區(qū)有一個相對安靜、封閉的內(nèi)向型院落。記者在規(guī)劃設(shè)計方案說明中看到，本規(guī)劃設(shè)計以城市設(shè)計為前提，運用共享空間、灰空間、屋頂花園等設(shè)計手法，賦予建筑生機和活力，帶狀商業(yè)步行廣場、超大的塔樓架空轉(zhuǎn)換層觀景平臺以及空中花園的相互穿插，無不使人感受到生態(tài)建筑的鮮明特色。字句是抽象的，但規(guī)劃展示給村民們的改造前景無疑是美好的。他們期盼著這一天的到來，充分發(fā)揮主動性，自主改造“城中村”，早日走進(jìn)新家園，在兩個“零紀(jì)錄”的光環(huán)下再書寫新的紀(jì)錄。 深圳城中村 |
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