【課程內(nèi)容】（開課時會根據(jù)最新情況調(diào)整）:

一、高質(zhì)量發(fā)展背景下地方政府投融資新邏輯（略講，約10分鐘）

（一）“十四五”規(guī)劃與政府投融資新理念

（二）重磅政策重塑邏輯

六個邏輯及兩個應(yīng)對

（三）“十四五“基建五個新特征

二、基建和土地片區(qū)開發(fā)63個實務(wù)問題

（一）政府投資管理14個問題

1.政府對于投資項目是如何分類管理的？

2.如何定性政府投資項目？

3.政府以補助補貼支持的項目該如何定性？

4.政府把錢給到上級公司，上級工地再投到項目，算不算政府投資項目？

5.“投資人+EPC”算不算政府投資項目？

6.審批制、核準(zhǔn)制、備案制的要求有什么不同？

7.政府如何安排資金用于項目？

8.如何區(qū)分項目主體、建設(shè)單位、實施機構(gòu)、業(yè)主、立項單位、代建單位、承接單位、施工單位？

9.委托代建與授權(quán)開發(fā)有什么不同？

10.委托代建、政府購買服務(wù)、政府采購工程對城投的要求有什么不同？

11.如何定義墊資？

12.由城投國企融資是否違反“政府投資項目不得由施工企業(yè)墊資”？

13.施工企業(yè)為城投國企墊資違規(guī)嗎？

14.建筑企業(yè)供應(yīng)鏈融資可行嗎？

（二）政府預(yù)算和債務(wù)管理18個問題

1.什么是政府預(yù)算？

2.政府財政預(yù)算分哪幾類？

3.政府預(yù)算的編制流程是什么？

4.如何判斷項目資金已經(jīng)或者可以列入政府預(yù)算？

5.政府的預(yù)算只有1年，但資金支付期需要10年，這個問題如何解決？

6.能否簽訂超過3年的政府支付合同？

7.政府的合規(guī)舉債方式有哪些？

8.政府債券分哪些品種？

9.片區(qū)開發(fā)可發(fā)哪些專項債？

10.什么是政府的隱性債務(wù)？

11.如何甄別是否構(gòu)成隱性債務(wù)？

12.有預(yù)算是否不構(gòu)成隱債？

13.延期多久付款會被認(rèn)定為隱債？

14.什么是來自于政府財政資金的收入？

15.政府補貼可否作為還款資金來源？

16.如何以來自政府的補貼收入增強還款能力？

17.政府如何合規(guī)把錢給到城投？

18.財政如何給城投合法注資？

（三）土地一級開發(fā)15個問題

1.土地開發(fā)的流程是怎樣的？

2.什么是土地儲備業(yè)務(wù)？

3.土地儲備的資金是如何管理的？

4.土地儲備的資金從何而來？

5.土地出讓金返還模式還可行嗎？

6.可否以預(yù)期土地出讓金作為還款來源進(jìn)行融資？

7.土地出讓金如何合規(guī)用于項目？

8.城投如何合規(guī)介入土地儲備業(yè)務(wù)？

9.政府可否委托（授權(quán)）國企城投進(jìn)行土地開發(fā)？是否需要履行政府采購程序？

10.委托代建、政府購買服務(wù)、政府采購工程能不能融資？

11.政府購買服務(wù)、政府采購工程、委托代建如何做少量融資？

12.什么是耕地占補平衡指標(biāo)？能不能融資？

13.什么是城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤？能不能融資？

14.重慶地票業(yè)務(wù)為什么可以貸款？

15.土地開發(fā)如何做到土地一二級收入聯(lián)動”？

（四）片區(qū)開發(fā)16個問題

1.什么是片區(qū)？什么是片區(qū)開發(fā)？

2.片區(qū)開發(fā)有哪些類型？為什么要這樣劃分？ 

3.政府授權(quán)（設(shè)立）片區(qū)開發(fā)主體，可以給哪些授權(quán)？

4.政府授權(quán)（設(shè)立）片區(qū)開發(fā)主體需要政府采購確定嗎？

5.片區(qū)開發(fā)主體招引投資商需要公開招標(biāo)嗎？

6.投資商具備施工能力，則工程是否可以“兩標(biāo)并一標(biāo)”？

7.有的項目為什么政府可以同時授權(quán)一二級開發(fā)？

8.獲得片區(qū)土地的開發(fā)使用權(quán)有哪些途徑？

9.土地招拍掛有什么規(guī)定？

10.哪些情況下可以不經(jīng)過招拍掛而獲得土地開發(fā)權(quán)？

11.能否帶條件出讓土地？

12.如何才能勾到地？

13.銀行如何分析片區(qū)項目融資的可行性？

14.多大的片區(qū)項目便于融資？

15.以房地產(chǎn)租售為主要產(chǎn)出的片區(qū)項目如何融資？

16.以產(chǎn)業(yè)經(jīng)營為主要產(chǎn)出的片區(qū)項目如何融資？

三、片區(qū)開發(fā)融資35種模式

（一）土地一級開發(fā)階段6種

1.傳統(tǒng)模式：委托代建、平臺貸款、BT模式

2.土地注入模式

3.分期付款+延期付款

4.做地模式

5.一二級分段+聯(lián)合模式

6.二級贖買一級模式

（二）棚改舊改城市更新6種

1.棚改自求平衡模式

2.二級帶一級模式

3.廣東“三舊”更新模式

4.上海保留歷史風(fēng)貌+帶方案招拍掛+開發(fā)權(quán)轉(zhuǎn)移模式

5.其他各地城市更新模式分析

6.反向購買或反向委托模式（征地拆遷資金的解決）

7.住建部叫停大拆大建及其應(yīng)對

（三）綜合開發(fā)自平衡6種

1.未來社區(qū)模式

2.TOD模式

3.EOD模式

4.M0新型產(chǎn)業(yè)模式

5.礦山生態(tài)修復(fù)自平衡模式

6.砂石資源自平衡模式

（四）結(jié)構(gòu)化合作7種

1.開發(fā)性PPP模式

2.片區(qū)特許開發(fā)模式

3.園區(qū)全流程PPP模式

4.混改+上市模式

5.專項債+土地模式

6.專項債+市場化融資模式

7.專項債+PPP模式

（五）“授權(quán)+投資+EPC”8種

1.京投ABO模式

2.片區(qū)ABO+模式

3.F+EPC模式

4.投資人+EPC模式

5.投資合作+EPC模式

6.參股+施工模式

7.認(rèn)購基金+施工模式

8.節(jié)點購買模式

（六）做大做強城投5種

1.園區(qū)運營商模式

2.經(jīng)營性項目城投委托代建模式

3.授權(quán)開發(fā)+做大做強城投模式

4.片區(qū)綜合開發(fā)市場化融資模式

5.園區(qū)“授權(quán)+封閉運行”模式

四、片區(qū)開發(fā)投融資總論

1.片區(qū)項目開發(fā)條件分析

2.片區(qū)項目資金平衡分析

3.片區(qū)開發(fā)投融資模式選擇

五、片區(qū)”ABO+'模式的整改

1.片區(qū)綜合開發(fā)市場化融資

2.漸進(jìn)優(yōu)化法

3.快進(jìn)快出法