律師李某某、杜某某

申請會見權監(jiān)督案

何某某、錢某某因涉嫌非法經(jīng)營罪，被某偵查機關采取指定居所監(jiān)視居住強制措施。律師李某某、杜某某接受委托，分別擔任何某某、錢某某的辯護人。2021年4月22日，律師李某某、杜某某持授權委托書、律師事務所證明、律師執(zhí)業(yè)證書申請會見，偵查機關以該案屬指定管轄的涉惡案件，會見需報經(jīng)上級同意為由，未安排會見。

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線索受理  2021年4月25日、4月29日，律師杜某某、李某某分別向某市檢察院申訴稱，某偵查機關無正當理由，不同意其會見犯罪嫌疑人。某市檢察院均于當日依法受理。 

調查核實  某市檢察院經(jīng)調查了解后查明：偵查機關收到兩名律師會見申請和相關材料后，認為該案屬于上級偵查機關指定管轄的涉惡案件，應當經(jīng)上級同意后才能安排會見。2021年4月29日，偵查機關已將會見申請上報，因尚未得到答復，故未安排兩名律師會見。

監(jiān)督意見  某市檢察院調查核實后認為，涉惡案件和上級指定管轄案件均不屬于法定限制會見情形，偵查機關在指定居所監(jiān)視居住期間，擴大限制會見的案件范圍和類型，違反了《中華人民共和國刑事訴訟法》第三十九條，《中華人民共和國律師法》第三十三條的規(guī)定，侵犯了律師會見權。2021年4月30日，某市檢察院依法向偵查機關發(fā)出糾正違法通知書，要求其糾正違法行為并在十五日內告知糾正情況。

監(jiān)督效果  偵查機關收到檢察監(jiān)督意見后，于2021年5月9日安排了兩名律師會見。為全面依法保障律師執(zhí)業(yè)權利，某市檢察院對此類情況進行了全面排查梳理，于同年5月10日會同公安機關、司法行政機關和律師代表召開保障律師執(zhí)業(yè)權利聯(lián)席會，通報了近年轄區(qū)發(fā)生的阻礙律師執(zhí)業(yè)權利的問題類型，明確律師權益保障事項，達成共識，形成《會議紀要》。目前，某市檢察院正聯(lián)合該市政法單位制定保障律師執(zhí)業(yè)權利實施細則，進一步明確律師執(zhí)業(yè)保障、違法阻權調查機制、救濟渠道、聯(lián)席會議制度等內容，用制度維護和保障律師執(zhí)業(yè)權利。

1.對超越法定情形，以涉黑涉惡、指定管轄等為由，變相限制、阻礙律師會見的，檢察機關應當依法監(jiān)督糾正。根據(jù)法律規(guī)定，除危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪案件，在偵查期間辯護律師會見需要經(jīng)過偵查機關許可外，其他案件均應當及時安排會見，至遲不得超過四十八小時。辦案機關超越法律規(guī)定，擴大限制律師會見案件類型和范圍，增設律師會見條件和程序的，檢察機關應當予以監(jiān)督糾正。

2.檢察機關在對侵權個案進行監(jiān)督的同時，應注重加強類案排查監(jiān)督，形成保障律師執(zhí)業(yè)常態(tài)長效工作機制。檢察機關可以個案監(jiān)督為契機，梳理類案反映的普遍性問題，通過座談研討、聯(lián)席會議等方式向辦案機關反饋。加強與公安機關、審判機關、司法行政機關、律師協(xié)會等的溝通協(xié)調，以牽頭會商、聯(lián)合制定規(guī)范性文件等方式，從制度上加強防范，形成保障律師執(zhí)業(yè)權利工作合力，全面提升執(zhí)法司法公信力。