劉桂明導語：

　　在法治中國的大背景下，最高檢察院又亮出了新招。這一招不僅得到了全社會的廣泛關注與好評，更重要的是讓中國27萬律師興奮而欣慰，欣慰而欽佩，欽佩而感動。

　　這是最高檢察院繼2004年2月10日發(fā)布《關于人民檢察院保障律師在刑事訴訟中依法執(zhí)業(yè)的規(guī)定》與2006年2月23日發(fā)布《關于進一步加強律師執(zhí)業(yè)權利保障工作的通知》之后，發(fā)布的更加重要的文件?？梢哉f，這個《規(guī)定》的出臺，既是平等武裝程序價值的體現(xiàn)，也是控辯平衡訴訟架構的實現(xiàn)，更是公平正義司法理念的兌現(xiàn)。

　　為此，我還翻出了自己十年前的一篇舊文。無論是舊文還是今天轉發(fā)《規(guī)定》，實際上都是為了給最高檢察院最近邀請全國與地方律師協(xié)會會長訪問座談及此次發(fā)布《規(guī)定》而點贊飄揚。

從對抗到對話

——在公權力與私權力的平衡點交鋒

　　檢察官與律師究竟是一種什么樣的關系？很多人想都不想，就自然脫口而出：“對手”。

　　我以為只答對了一半。正確答案是什么呢?

　　可以說，是對手，又不是對手。或者說，是對手，又不是一般意義上的對手。

　　對這個對手，我們應該做些什么?

　　在不斷有人議論檢察機關在司法改革中面臨“邊緣化”的時候，在不斷有人質(zhì)疑檢察機關在司法體制中的“監(jiān)督”職能的時候，在不斷有人懷疑刑事辯護律師的社會作用的時候，我們很高興地看到，今年（2004年）以來從最高檢察機關到基層檢察機關，都在不同程度地探討如何完善與律師的關系，如何優(yōu)化自身的工作職能，如何完善律師的訴訟權利。

　　對于飽受磨難的刑辯律師來說，無疑是舉雙手歡迎的。

　　我們知道，我國律師制度是從西方引進的，因而缺乏本土文化的基礎，社會各界對律師的功能和作用缺乏認識。而由本土文化支撐產(chǎn)生的裁判機關和指控部門，也明顯缺乏對律師執(zhí)業(yè)權利的認同。于是，社會上就認為“請律師沒用”、“打官司不如打關系”。而司法機關就認為“律師礙手礙腳”、“律師總是跟我們作對”。所以，近年來，律師刑事辯護參與率逐步下降，很多律師害怕乃至放棄了刑辯業(yè)務。

　　律師是基于保護基本人權的目的而產(chǎn)生的，并以此作為終生追求的使命。學術上稱之為“私權力”，而將國家享有的權利叫做“公權力”，其中司法機關享有的公權力稱為“司法權”。作為“私權力”的代言人，律師將法律作為惟一的依據(jù)，而法律不僅僅是為某一個當事人服務的，它還是為整個社會服務的，它所追求的不是幾個人的權利保障，而是整個社會的公平與正義。所以說，律師職業(yè)具有兩重性：一是私人的服務利益，二是公共利益的維系者。律師不僅要對委托人負責，而且要對國家和社會負責。創(chuàng)設律師制度的初衷就是使公民能夠通過律師的執(zhí)業(yè)活動來防止和約束公共權力的濫用，實現(xiàn)權力的制衡。

　　不論是聯(lián)合國《公民權利和政治權利公約》，還是《世界人權宣言》，抑或《聯(lián)合國律師作用的基本原則》，都把律師作為保障人權的實踐者之一，都認為律師是“維護正義的根本代言人”，其目的在于保障基本人權，實現(xiàn)社會的公平與正義。為了實現(xiàn)其社會功能和使命，就需要賦予律師必要的執(zhí)業(yè)權利，從而平衡社會利益，有效對抗公權力，調(diào)解權力或權利沖突，穩(wěn)定社會系數(shù)。歷史上律師業(yè)比較發(fā)達的英美法系國家，以及當代的西方國家都在立法中賦予了律師在國際上通行的正當而充分的執(zhí)業(yè)權利，以提高律師社會交涉力。

　　然而，律師執(zhí)業(yè)權利的啟動具有很強很明顯的被動性。其執(zhí)業(yè)行為受到來自立法機關、司法機關、行政機關、律師行業(yè)管理組織及律師事務所及委托人的監(jiān)督，受職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律的規(guī)范。所以，律師執(zhí)業(yè)權利不具備濫用的基礎。

　　非常遺憾的是，我國關于律師執(zhí)業(yè)權利的法律法規(guī)均散見于律師法、刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法中，以及民法等實體法中，因而極不系統(tǒng)，在立法結構上極不規(guī)范。在這些法律法規(guī)中，嚴重缺乏律師的社會功能與國家的關系、律師在司法體制中地位的規(guī)定，導致律師的執(zhí)業(yè)權利容易被國家權力機關忽視。因而，我們看到，律師調(diào)查取證面臨諸多限制，閱卷權利范圍極其有限，律師會見犯罪嫌疑人、被告人難上加難，從而在客觀上導致了控辯雙方地位的嚴重失衡，使本來就處于弱勢地位的犯罪嫌疑人的合法權益得不到保障，因而必然累及審判質(zhì)量及司法公正。

　　因為我國律師缺乏與法官、檢察官進行平等溝通的條件，并處于極度弱勢的地位，就使律師執(zhí)業(yè)權利屢屢被侵犯。據(jù)不完全統(tǒng)計，自1995年至2002年間，律師被侵犯執(zhí)業(yè)權利案件247件中，司法機關侵權的案件有172件，占69．6％。如1995年4月湖南律師彭杰被檢察院以玩忽職守罪起訴，1996年6月遼寧律師任慶良被檢察院以包庇罪起訴，1997年10月山東律師孫芳麗被檢察院以妨害作證罪起訴……

　　我們常常強調(diào)，律師與檢察官在場上是對手，在場外是戰(zhàn)友。其實，在我們的傳統(tǒng)觀念中，似乎聽到的表述更多的是，律師與檢察官就是對抗。這話一點沒錯，但這種對抗應是一種平等、理性、客觀的對抗。無論是從訴訟程序的三角架構來說，還是從司法公正的高樓大廈來講，沒有一個優(yōu)秀的平等的對手，檢察官作為一個公訴人取得的勝利，很顯然是勝之不武。更不用說，程序尚未結束，檢察機關就把對手抓捕的尷尬而荒唐的現(xiàn)實情況。

　　現(xiàn)實既是尷尬而荒唐的，更是殘酷而觸目驚心的，因而，我們都在思考，都在探索，都在研究，終于，今年年初，我們看到最高檢察機關以最大的勇氣、最高的智慧、最鐵的決心，制定并發(fā)布了一個與全體公民有關、對中國律師有益、于司法公正有助的決定，那就是“關于保障律師依法執(zhí)業(yè)的規(guī)定”。

　　在這個《規(guī)定》中，我們看到，對律師的會見權有了具體的有關程序、時間乃至內(nèi)容的規(guī)定，對于律師的閱卷權也有了實在的有關方式、日期和范圍的規(guī)定，對于律師的取證權則有了有效的如何申請收集、怎樣調(diào)取證據(jù)的規(guī)定。同時，還對是否派員在場、如何聽取律師意見、怎樣保障律師投訴作出了實際而操作性強的規(guī)定。在這些規(guī)定中，我們高興而欣慰地看到檢察機關正以尊重、理解、保護對手的健康心態(tài)和實際行動來保障律師依法執(zhí)業(yè)，我們更高興而驚訝地看到了檢察機關的自我加壓與理性觀念的提升。

　　當然，我們看到《規(guī)定》對我們律師提出的新要求。誰來保障律師的執(zhí)業(yè)權利?是檢察機關；在什么時候保障律師執(zhí)業(yè)權利?在刑事訴訟中的全部過程中；保障律師做什么?保障律師依法執(zhí)業(yè)；律師怎么辦?律師必須依法執(zhí)業(yè)。《規(guī)定》對我們律師來說，就是“依法執(zhí)業(yè)”。換句話說，只有“依法執(zhí)業(yè)”，才能得到合法保障，才能維護基本人權與司法公正。

　　概括地說，律師社會功能能否得到充分發(fā)揮，取決于司法機關能否對自己的權力有效地自我約束(限權)，取決于司法機關能否給予律師平等實現(xiàn)權利的手段和措施(平權)，取決于社會公權能否有效地分割部分公權(分權)，取決于律師維護基本人權的使命能否順利實現(xiàn)和完成(人權)。通過此次最高檢察機關的決心和行動，我們可以說，已經(jīng)看到了這個美好的未來。盡管離最終實現(xiàn)目標還有很長的距離，盡管這些規(guī)定還比較粗糙，盡管這還只是權宜之計，但勇敢地走出了第一步，就是在進步。不管是一小步還是一大步，都是人類前進的腳步。

　　俗話說，棋逢對手，將遇良才。既是對手，就有對抗，更有對話。對手既是自己不斷超越的目標，更是成就自己事業(yè)的不可或缺的基石。沒有對手的勝利，勝之不快；沒有平等對手的勝利，勝之不武；沒有優(yōu)秀對手的勝利，勝之不勝。

　　敬愛的檢察官，與你的對手——律師，平等地對抗，平等地對話，共同的追求，共同的成長，也許正是您人生與事業(yè)的重要組成部分。

　　不知檢察官們以為然否?

（注：本文系對最高人民檢察院于2004年2月10日頒行的《關于人民檢察院保障律師在刑事訴訟中依法執(zhí)業(yè)的規(guī)定》的評論）

最高人民檢察院

關于依法保障律師執(zhí)業(yè)權利的規(guī)定

關于印發(fā)《最高人民檢察院關于依法保障律師執(zhí)業(yè)權利的規(guī)定》的通知

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院,軍事檢察院,人民檢察院:

　　為了依法保障律師執(zhí)業(yè)權利,促進人民檢察院規(guī)范司法,維護司法公正,最高人民檢察院制定了《關于依法保障律師執(zhí)業(yè)權利的規(guī)定》,經(jīng)2014年12月16日最高人民檢察院第十二屆檢察委員會第三十二次會議通過,現(xiàn)印發(fā)你們,請遵照執(zhí)行。

　                                                    　 最高人民檢察院

                                                    　　 2014年12月23日

　　第一條　為了切實保障律師依法行使執(zhí)業(yè)權利,嚴肅檢察人員違法行使職權行為的責任追究,促進人民檢察院規(guī)范司法,維護司法公正,根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國行政訴訟法》和《中華人民共和國律師法》等有關法律規(guī)定,結合工作實際,制定本規(guī)定。

　　第二條　各級人民檢察院和全體檢察人員應當充分認識律師在法治建設中的重要作用,認真貫徹落實各項法律規(guī)定,尊重和支持律師依法履行職責,依法為當事人委托律師和律師履職提供相關協(xié)助和便利,切實保障律師依法行使執(zhí)業(yè)權利,共同維護國家法律統(tǒng)一、正確實施,維護社會公平正義。

　　第三條　人民檢察院應當依法保障當事人委托權的行使。人民檢察院在辦理案件中應當依法告知當事人有權委托辯護人、訴訟代理人。對于在押或者被指定居所監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人提出委托辯護人要求的,人民檢察院應當及時轉達其要求。犯罪嫌疑人的監(jiān)護人、近親屬代為委托辯護律師的,應當由犯罪嫌疑人確認委托關系。

　　人民檢察院應當及時查驗接受委托的律師是否具有辯護資格,發(fā)現(xiàn)有不得擔任辯護人情形的,應當及時告知當事人、律師或者律師事務所解除委托關系。

　　第四條　人民檢察院應當依法保障當事人獲得法律援助的權利。對于符合法律援助情形而沒有委托辯護人或者訴訟代理人的,人民檢察院應當及時告知當事人有權申請法律援助,并依照相關規(guī)定向法律援助機構轉交申請材料。人民檢察院發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人屬于法定通知辯護情形的,應當及時通知法律援助機構指派律師為其提供辯護,對于犯罪嫌疑人拒絕法律援助的,應當查明原因,依照相關規(guī)定處理。

　　第五條　人民檢察院應當依法保障律師在刑事訴訟中的會見權。人民檢察院辦理直接受理立案偵查案件,除特別重大賄賂犯罪案件外,其他案件依法不需要經(jīng)許可會見。律師在偵查階段提出會見特別重大賄賂案件犯罪嫌疑人的,人民檢察院應當嚴格按照法律和相關規(guī)定及時審查決定是否許可,并在三日以內(nèi)答復;有礙偵查的情形消失后,應當通知律師,可以不經(jīng)許可會見犯罪嫌疑人;偵查終結前,應當許可律師會見犯罪嫌疑人。人民檢察院在會見時不得派員在場,不得通過任何方式監(jiān)聽律師會見的談話內(nèi)容。

　　第六條　人民檢察院應當依法保障律師的閱卷權。自案件移送審查起訴之日起,人民檢察院應當允許辯護律師查閱、摘抄、復制本案的案卷材料;經(jīng)人民檢察院許可,訴訟代理人也可以查閱、摘抄、復制本案的案卷材料。人民檢察院應當及時受理并安排律師閱卷,無法及時安排的,應當向律師說明并安排其在三個工作日以內(nèi)閱卷。人民檢察院應當依照檢務公開的相關規(guī)定,完善互聯(lián)網(wǎng)等律師服務平臺,并配備必要的速拍、復印、刻錄等設施,為律師閱卷提供盡可能的便利。律師查閱、摘抄、復制案卷材料應當在人民檢察院設置的專門場所進行。必要時,人民檢察院可以派員在場協(xié)助。

　　第七條　人民檢察院應當依法保障律師在刑事訴訟中的申請收集、調(diào)取證據(jù)權。律師收集到有關犯罪嫌疑人不在犯罪現(xiàn)場、未達到刑事責任年齡、屬于依法不負刑事責任的精神病人的證據(jù),告知人民檢察院的,人民檢察院相關辦案部門應當及時進行審查。

　　案件移送審查逮捕或者審查起訴后,律師依據(jù)刑事訴訟法第三十九條申請人民檢察院調(diào)取偵查部門收集但未提交的證明犯罪嫌疑人無罪或者罪輕的證據(jù)材料的,人民檢察院應當及時進行審查,決定是否調(diào)取。經(jīng)審查,認為律師申請調(diào)取的證據(jù)未收集或者與案件事實沒有聯(lián)系決定不予調(diào)取的,人民檢察院應當向律師說明理由。人民檢察院決定調(diào)取后,偵查機關移送相關證據(jù)材料的,人民檢察院應當在三日以內(nèi)告知律師。

　　案件移送審查起訴后,律師依據(jù)刑事訴訟法第四十一條第一款的規(guī)定申請人民檢察院收集、調(diào)取證據(jù),人民檢察院認為需要收集、調(diào)取證據(jù)的,應當決定收集、調(diào)取并制作筆錄附卷;決定不予收集、調(diào)取的,應當書面說明理由。人民檢察院根據(jù)律師的申請收集、調(diào)取證據(jù)時,律師可以在場。

　　律師向被害人或者其近親屬、被害人提供的證人收集與本案有關的材料,向人民檢察院提出申請的,人民檢察院應當在七日以內(nèi)作出是否許可的決定。人民檢察院沒有許可的,應當書面說明理由。

　　第八條　人民檢察院應當依法保障律師在訴訟中提出意見的權利。人民檢察院應當主動聽取并高度重視律師意見。法律未作規(guī)定但律師要求聽取意見的,也應當及時安排聽取。聽取律師意見應當制作筆錄,律師提出的書面意見應當附卷。對于律師提出不構成犯罪,罪輕或者減輕、免除刑事責任,無社會危險性,不適宜羈押,偵查活動有違法情形等書面意見的,辦案人員必須進行審查,在相關工作文書中敘明律師提出的意見并說明是否采納的情況和理由。

　　第九條　人民檢察院應當依法保障律師在刑事訴訟中的知情權。律師在偵查期間向人民檢察院了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名以及當時已查明的涉嫌犯罪的主要事實,犯罪嫌疑人被采取、變更、解除強制措施等情況的,人民檢察院應當依法及時告知。辦理直接受理立案偵查案件報請上一級人民檢察院審查逮捕時,人民檢察院應當將報請情況告知律師。案件偵查終結移送審查起訴時,人民檢察院應當將案件移送情況告知律師。

　　第十條　人民檢察院應當依法保障律師在民事、行政訴訟中的代理權。在民事行政檢察工作中,當事人委托律師代理的,人民檢察院應當尊重律師的權利,依法聽取律師意見,認真審查律師提交的證據(jù)材料。律師根據(jù)當事人的委托要求參加人民檢察院案件聽證的,人民檢察院應當允許。

　　第十一條　人民檢察院應當切實履行對妨礙律師依法執(zhí)業(yè)的法律監(jiān)督職責。律師根據(jù)刑事訴訟法第四十七條的規(guī)定,認為公安機關、人民檢察院、人民法院及其工作人員阻礙其依法行使訴訟權利,向同級或者上一級人民檢察院申訴或者控告的,接受申訴或者控告的人民檢察院控告檢察部門應當在受理后十日以內(nèi)進行審查,情況屬實的,通知有關機關或者本院有關部門、下級人民檢察院予以糾正,并將處理情況書面答復律師;情況不屬實的,應當將辦理情況書面答復律師,并做好說明解釋工作。人民檢察院在辦案過程中發(fā)現(xiàn)有阻礙律師依法行使訴訟權利行為的,應當依法提出糾正意見。

　　第十二條　建立完善檢察機關辦案部門和檢察人員違法行使職權行為記錄、通報和責任追究制度。對檢察機關辦案部門或者檢察人員在訴訟活動中阻礙律師依法行使會見權、閱卷權等訴訟權利的申訴或者控告,接受申訴或者控告的人民檢察院控告檢察部門應當立即進行調(diào)查核實,情節(jié)較輕的,應當提出糾正意見;具有違反規(guī)定擴大經(jīng)許可會見案件的范圍、不按規(guī)定時間答復是否許可會見等嚴重情節(jié)的,應當發(fā)出糾正通知書。通知后仍不糾正或者屢糾屢犯的,應當向紀檢監(jiān)察部門通報并報告檢察長,由紀檢監(jiān)察部門依照有關規(guī)定調(diào)查處理,相關責任人構成違紀的給予紀律處分,并記入執(zhí)法檔案,予以通報。

　　第十三條　人民檢察院應當主動加強與司法行政機關、律師協(xié)會和廣大律師的工作聯(lián)系,通過業(yè)務研討、情況通報、交流會商、定期聽取意見等形式,分析律師依法行使執(zhí)業(yè)權利中存在的問題,共同研究解決辦法,共同提高業(yè)務素質(zhì)。

　　第十四條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。2004年2月10日最高人民檢察院發(fā)布的《關于人民檢察院保障律師在刑事訴訟中依法執(zhí)業(yè)的規(guī)定》、2006年2月23日最高人民檢察院發(fā)布的《關于進一步加強律師執(zhí)業(yè)權利保障工作的通知》同時廢止。最高人民檢察院以前發(fā)布的有關規(guī)定與本規(guī)定不一致的,以本規(guī)定為準。

最高人民檢察院首次邀請律師界參觀、座談

發(fā)表時間：2014-12-10 10:50:49

　　12月8日下午，最高人民檢察院召開律師界代表座談會，聽取律師界對檢察工作的意見建議。最高人民檢察院檢察長曹建明出席會議并講話。他強調(diào)，律師和檢察官都是社會主義法治工作隊伍的重要組成部分，都是建設社會主義法治國家的重要力量。各級檢察機關要認真落實黨的十八屆四中全會要求，強化對律師執(zhí)業(yè)權利的保障，著力構建新型健康良性互動檢律關系，共同肩負起推進法治中國建設的神圣使命。

　　據(jù)《檢察日報》9日消息，座談會前，來自全國各地的30多名律師協(xié)會負責人來到最高檢案件管理中心，實地觀摩了檢察機關利用統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)，對執(zhí)法辦案實行全程、統(tǒng)一、實時、動態(tài)管理和監(jiān)督的情況；觀看了檢察機關案件信息公開四大平臺運行演示，詳細了解檢察機關在推進檢務公開上的重大舉措。律師代表們還參觀了最高檢檢委會會議室、“12309”舉報電話辦公現(xiàn)場、行賄犯罪檔案查詢管理中心以及檢察史陳列室。

　　在座談會上，各位律師協(xié)會負責人踴躍發(fā)言，結合自己執(zhí)業(yè)活動和平時了解的情況，提出了許多富有建設性的意見建議，同時也指出了檢察機關在司法活動中存在的需要高度重視的司法不規(guī)范問題。曹建明邊聽邊記，并不時插話回應。他說，大家的發(fā)言發(fā)自肺腑、直言不諱，飽含著對我們國家法治建設的熱忱期盼，飽含著對強化檢察監(jiān)督、維護公平正義的殷切期望，也體現(xiàn)了對檢察工作的重視、關心和支持。我們將認真梳理、充分吸收，進一步加強和改進各項檢察工作。

最高人民檢察院檢察長曹建明（資料圖）

　　曹建明指出，黨的十八屆四中全會第一次鮮明提出“法治工作隊伍”概念，明確指出律師隊伍是其中的重要組成部分；突出強調(diào)加強對律師執(zhí)業(yè)權利的保障。正如各位律師所言，近年來，檢察機關在重視律師權益保障上，推出了一系列舉措，取得了積極成效。但是我們也清醒認識到，與法治要求相比，與律師期待相比，有的地方檢察院和檢察人員還存在司法觀念陳舊，對律師介入訴訟活動有抵觸心理，對律師是職業(yè)共同體的認識不到位等突出問題和不足。這些問題，不僅影響訴訟過程和辦案質(zhì)量，而且損害檢察機關的司法形象和司法公信力。

　　曹建明強調(diào)，針對這些突出問題和不足，最高檢將按照四中全會的要求，圍繞保證公正司法、提高司法公信力，推出四項重點舉措強化對律師執(zhí)業(yè)權利的保障。一是集中開展規(guī)范司法行為專項整治工作。針對人民群眾最關注、反映最強烈的執(zhí)行辦案不規(guī)范不嚴格、限制律師權利等突出司法“頑疾”，開展集中整治，進一步健全規(guī)范司法的各項制度機制，帶動和促進司法規(guī)范化水平全面提升。二是健全律師會見、閱卷、調(diào)查取證等執(zhí)業(yè)權利的保障機制。針對律師普遍關心的會見難、閱卷難、調(diào)查取證難“三難”問題，從制度機制上明確和細化相關規(guī)定保證律師合法執(zhí)業(yè)權利，同時，研究建立檢察機關辦案部門和人員違法行使職權的糾正機制和記錄、通報及責任追究制度，對侵犯律師執(zhí)業(yè)權利等違法行為，依法依規(guī)嚴肅處理。三是構建開放動態(tài)透明便民的陽光司法機制。進一步深化以案件信息公開為核心的檢務公開，構建案件程序性信息查詢、法律文書公開、辯護與代理預約、重要案件信息公開等四大平臺;進一步深化針對律師的檢務公開，加強律師接待窗口建設，暢通律師接待渠道，規(guī)范律師接待流程，健全及時主動公開和依申請公開制度，方便律師參與訴訟。四是健全對侵犯律師執(zhí)業(yè)權利的救濟機制。認真履行修改后刑事訴訟法賦予檢察機關的新職能，對司法機關阻礙律師行使訴訟權利的行為，強化法律監(jiān)督。

　　曹建明指出，推進法治中國建設，是包括檢察官、律師在內(nèi)所有法律人的共同責任和使命。檢察機關要牢固樹立法律職業(yè)共同體的理念，與廣大律師一起，在訴訟中堅持客觀公正立場，嚴格依法履行職責，相互尊重對方權利，相互尊重對方的訴訟行為，共同維護法治尊嚴、維護人民權益，提高司法公信力。要注重發(fā)揮律師疏導和化解矛盾糾紛的獨特作用，與律師密切溝通，共同答疑解惑，共同引導當事人通過正常渠道反映訴求和依法解決矛盾糾紛，共同促進矛盾化解，促進全社會形成相信法律、運用法律、遇事找法、解決問題靠法的良好氛圍。要主動加強與各級司法行政部門、律師協(xié)會和廣大律師的聯(lián)系，創(chuàng)新聯(lián)系方式，拓寬聯(lián)系范圍，建立健全業(yè)務研討、學術交流、定期座談等長效機制。要探索建立檢察官與律師交叉培訓制度，完善從律師群體中公開選拔檢察官的制度，進一步拓寬律師與檢察官職業(yè)之間的交流渠道。

　　曹建明最后表示，雖然檢察官和律師職責任務、角色定位等不太相同，但對思想政治素質(zhì)、業(yè)務工作能力、職業(yè)道德水準的要求是相同的。檢察官和律師同為法治工作者，同受法律教育，同循法律思維，同行法治方式，同以捍衛(wèi)司法公正和法律尊嚴為己任，同要堅持以事實為依據(jù)、以法律為準繩。因此，無論從哪方面講，檢察官與律師都不是簡單的控辯、對抗關系，而是對立統(tǒng)一、相互依存、平等相待、彼此促進的良性互動關系。希望我們進一步增強檢察官和律師之間的職業(yè)認同感和信任感，著力構建新型、健康、良性互動的檢律關系，為實現(xiàn)“法治夢”而攜手前行、共同奮斗。

座談會參會人員于會后集體合影留念

　　最高檢副檢察長柯漢民主持座談會并介紹了最高檢在保障律師權利、維護司法公正方面的新舉措。

　　最高檢副檢察長孫謙、李如林出席座談會。中華全國律師協(xié)會會長王俊峰、北京市律協(xié)會長張學兵、北京市律協(xié)副會長張小煒、北京市律協(xié)副會長張巍、北京市律協(xié)監(jiān)事長張衛(wèi)華、北京市律協(xié)秘書長高鵬、北京市律協(xié)原會長李大進、天津市律協(xié)會長韓剛、河北省律協(xié)副會長齊明亮、山西省律協(xié)會長高劍生、內(nèi)蒙古自治區(qū)律協(xié)會長巴布、遼寧省律協(xié)會長潘公明、吉林省律協(xié)會長遲日大、上海市律協(xié)會長盛雷鳴、江蘇省律協(xié)會長薛濟民、浙江省律協(xié)會長章靖忠、福建省律協(xié)會長鄭新芝、江西省律協(xié)會長方世揚、山東省律協(xié)會長蘇波、河南省律協(xié)會長王京寶、湖北省律協(xié)會長岳琴舫、湖南省律協(xié)會長李德文、廣東省律協(xié)會長歐永良、海南省律協(xié)會長廖暉、重慶市律協(xié)會長韓德云、四川省律協(xié)會長劉守民、貴州省律協(xié)會長包洪臣、云南省律協(xié)會長萬立、陜西省律協(xié)會長趙黎明、甘肅省律協(xié)會長趙榮春、青海省律協(xié)會長劉伯林、新疆維吾爾自治區(qū)律協(xié)會長桑云，以及最高檢機關各內(nèi)設機構主要負責人參加座談會。

來源：http://www.guancha.cn/FaZhi/2014_12_10_302963.shtml

本報訊（記者王治國　徐盈雁）12月8日下午，最高人民檢察院舉行檢察開放日活動，邀請來自全國各地的32位律師協(xié)會負責人參觀并座談。這是最高檢首次邀請律師參加檢察開放日活動。開放日活動分參觀和座談兩個階段，既讓律師們親身感受和體驗檢察工作，增進對檢察工作的了解，又通過座談互動交流，聽取他們的意見和建議。

看:信息化建設為檢察工作插上E翅膀

　　下午2:30，在最高檢工作人員引領下，32位律協(xié)負責人分成兩組，分別參觀了最高檢檢委會會議室、案件管理中心、“12309”舉報電話辦公現(xiàn)場、行賄犯罪檔案查詢管理中心以及檢察史陳列室。每到一處，他們一邊聆聽工作人員講解，一邊拿出手機“隨手拍”，還時不時拋出問題加深了解。

　　“曹建明”“胡澤君”“邱學強”……走進檢委會會議室，大家瞬間被擺放在圓桌前的檢委會委員桌簽吸引了，一致請中華全國律師協(xié)會會長王俊峰坐到“曹建明”的位置上。

　　“檢委會實行民主集中制，最高檢21名委員必須過半數(shù)出席才能開會，過半數(shù)同意才能作出決定。”待大家就座后，工作人員介紹了檢委會的性質(zhì)、職責和議事情況。

　　被邀請體驗模擬重大事項或重大案件表決時，大家紛紛按下面前的表決器，表決結果馬上顯示在會議室大屏幕上?！百澇?票，反對7票，棄權3票，未按鍵9票?？磥斫裉斓淖h題委員意見分歧較大，需提交下次會議討論決定?！惫ぷ魅藛T宣讀“表決結果”后，引來大家一陣歡笑聲。

　　當大家來到案件管理中心時，這里的檢察官已打開“人民檢察院案件信息公開網(wǎng)”等候著他們。

　　律師們實地觀摩了檢察機關利用統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)對執(zhí)法辦案實行全程、統(tǒng)一、實時、動態(tài)管理和監(jiān)督的情況。聽到系統(tǒng)自帶“亮燈預警”功能時，有人小聲地說了句“以后再也不敢偷懶了”。人群中再次發(fā)出一陣笑聲。

　　在觀看檢察機關案件信息公開等四大平臺運行演示過程中，當了解到借助“辯護與代理網(wǎng)上預約”平臺，各地律師就能足不出戶實現(xiàn)網(wǎng)上預約申請會見、閱卷等事項時，大家表現(xiàn)出了極大的熱情。

　　“這點我有發(fā)言權。我曾經(jīng)預約過會見，最高檢很快辦理了，整個過程很順暢。你們看，當時我就坐在這里辦了相關手續(xù)?！焙笔÷蓭焻f(xié)會會長岳琴舫指著現(xiàn)場一張擺有“律師接待”桌牌的桌子說。得到岳琴舫的“體驗式”推薦，大家紛紛表示回去后要向本地律師推廣這一預約功能。

　　“能調(diào)一個地方檢察院案件給我們看看嗎?”參觀中，律師們對“案件程序性信息查詢”平臺也表現(xiàn)出很大興趣。

　　隨著鼠標一點，最高檢檢察官隨手點擊了北京市東城區(qū)檢察院，相關案件信息一覽無余，包括辦案部門、辦案進度、辦案期限等各種程序性信息，贏得律師們陣陣贊嘆。

　　“12309”舉報電話辦公現(xiàn)場，群眾來電聲此起彼伏，檢察官們正在專注地接聽電話，前來參觀的律師們下意識地減輕了腳步聲。

　　“這里每天打進多少個電話?”

　　“現(xiàn)在每天大概200個?！?/span>

　　“其中有多少具有可查價值?”

　　“屬于檢察機關管轄的大概占到十分之一。”

　　“聽說來電件件答復?”

　　“我們規(guī)定實名舉報件件答復，利用‘12309’舉報電話和舉報網(wǎng)絡進行舉報可以實現(xiàn)每件必有回復?！?/span>

　　聽著北京市律師協(xié)會會長張學兵和最高檢控告檢察廳有關負責人的一問一答，有人發(fā)出“這不愧為一條舉報捷徑”的贊譽。

　　“沒想到信息化程度如此之高?！薄靶屎芨?，事半功倍?！薄爸档梦覀兟蓞f(xié)學習借鑒?！薄Y束參觀，已經(jīng)接近下午4點，律師們相互交換著切身感受，走向最高檢電視電話會議室，準備與最高檢院領導座談。

說:講問題尖銳有辣味提建議直接不繞彎

　　下午4點，聽取律師們對檢察工作意見建議的座談準時開始。最高檢檢察長曹建明，副檢察長孫謙、柯漢民、李如林等在京院領導與律師們圍坐一圈，最高檢各內(nèi)設機構負責人也都在現(xiàn)場。

　　座談會一開始，柯漢民首先向大家介紹了最高檢在保障律師權利、維護司法公正方面采取的新舉措。

　　“今天人比較多，大家發(fā)言請注意時間?！甭犕杲榻B，王俊峰搶先發(fā)話。

　　“時間不是問題，相信大家都是帶著本省律師的心聲來的，歡迎大家敞開心扉說?！辈芙黢R上打開話筒，請大家打消時間顧慮。

　　“那就請大家少說表揚的話，多提意見和建議?！蓖蹩》寤貞馈！拔覀兎浅ＯＭ嗦犅牬蠹业呐u和意見，一定請大家放開說、大膽說?！辈芙饕辉購娬{(diào)，希望大家知無不言，言無不盡。

　　在接下來的三個小時，律師們發(fā)揮“名嘴”優(yōu)勢，講問題尖銳有辣味，提建議直接不繞彎。曹建明全程在座，始終用筆記錄，并不時與大家插話交流。

　　控辯雙方針鋒相對，律師與檢察官在司法實踐中交集甚廣。座談會上，很多律師對會見難、閱卷難、調(diào)查取證難等律師執(zhí)業(yè)中的工作難題進行“吐槽”。廣東省律師協(xié)會會長歐永良說，刑訴法規(guī)定只有特別重大賄賂案件等三類案件會見需要許可，但有的地方擴大了需要許可的案件范圍。

　　湖南省律師協(xié)會會長李德文說，檢察院十分重視解決“三難”問題，也出臺了相關保障規(guī)定，但一些基層在落實時卻打了折扣，很大原因是一些規(guī)定內(nèi)容操作性欠佳。

　　“在‘麻煩’中辦的案件一定是‘鐵案’!”內(nèi)蒙古自治區(qū)律師協(xié)會會長巴布建議，檢察機關要進一步轉變司法觀念，不要害怕律師“參與”案件。

　　時間一分一秒過去，律師們“挑刺”的勢頭卻不減，他們把自己的所見所聞毫無保留地帶到了座談會上。

　　四川省律師協(xié)會會長劉守民提出，作為專業(yè)的司法資源，檢察資源寶貴有限，但在地方上，很多檢察人力資源被用于非專業(yè)化甚至是社會化工作，值得注意和重視。

　　“時間關系，我建議我們發(fā)言到此為止?！毖劭匆呀砩?點，王俊峰提出為律師發(fā)言畫上句號。

　　“我們還是希望大家能再多談一些。韓德云律師，你還沒發(fā)言呢?！辈芙髟僖淮握\懇地希望大家多提意見。

　　大家暢所欲言，意猶未盡，一直“聊”到晚上7點。

聽:檢察機關把意見“聽進耳朵”了

　　座談會中，曹建明不時與大家互動交流。座談最后，他又作了簡短的總結講話。

　　“首席大檢察官與我們面對面，開誠布公地進行交流，讓我們對構建新型、健康、良性互動的檢律關系充滿了希望。”座談會后，不少律師認為，參加此次座談，聆聽曹建明檢察長講話，真切感受到了檢察機關開門納諫的謙虛態(tài)度，感受到了檢察機關尊重和保障律師權利、維護司法公正的決心。

　　重慶市律師協(xié)會會長韓德云作為全國人大代表，每年全國兩會都會認真研究最高檢的工作報告。他在座談會上說:“我發(fā)現(xiàn)談工作不足時，最高檢的工作報告每年都會花不小的篇幅。今天最高檢征詢律師意見，大家反映的很多問題屬于體制問題，僅靠檢察機關一家之力難以解決，但最高檢的這種誠懇態(tài)度令人感動。”

　　“如果我們今天在這個會上都聽不進律師的意見，那么在法庭上更不會聽進律師的意見?！甭犕觏n德云發(fā)言，曹建明說的這句話，讓律師們印象深刻。

　　“最高檢真正把我們的意見都‘聽進耳朵’了?！弊劷Y束，已是晚上7點多。回味曹建明向大家作出“構建新型、健康、良性互動的檢律關系”的承諾，大家似乎都還感覺不到肚子餓……

來源：http://www./tt/201412/t20141210_85007.shtml