為深入貫徹《刑法修正案（十一）》及相關法律法規(guī)，依法嚴懲漠視法規(guī)、罔顧生命的生產(chǎn)經(jīng)營單位及相關負責人，持續(xù)強化安全生產(chǎn)非法違法行為典型案例警示教育作用，形成對安全生產(chǎn)非法違法行為的有力震懾，壓緊壓實各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責任?，F(xiàn)將寧波市第一批11起安全生產(chǎn)領域事前涉嫌違法犯罪典型案例通報如下。

一、寧波市海曙古林南方助劑廠非法經(jīng)營、儲存危險化學品危險作業(yè)罪案。2021年3月4日，寧波市應急管理局開展執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)姜山鎮(zhèn)一磚木混合的倉庫內存放大量無安全標簽的桶裝化學品，初步確認為冰醋酸，系危險化學品。現(xiàn)場清點后，倉庫內存放的冰醋酸共計207桶、約41.53噸?，F(xiàn)場還發(fā)現(xiàn)用于稀釋、充裝醋酸溶液的設備及容器。經(jīng)現(xiàn)場勘查，存放冰醋酸的倉庫屋頂為木質結構，倉庫內各類電氣設備都非防爆，也沒有安裝檢測報警裝置，距離倉庫約2米處還有一套平時用來生火做飯的燃氣灶具，該倉庫不具備儲存危險化學品的安全條件，且周邊為人員密集的車間，存在重大事故隱患，具有發(fā)生重大傷亡事故的現(xiàn)實危險。對此，寧波市應急管理局會同寧波市鄞州區(qū)應急管理局對案件展開了進一步調查。

經(jīng)調查，該倉庫為寧波市海曙古林南方助劑廠所有，儲存的冰醋酸用于直接售賣或稀釋后售賣，該廠未取得危險化學品經(jīng)營許可證，系擅自從事危險化學品經(jīng)營、儲存的高度危險作業(yè)活動。執(zhí)法人員當即出具了《現(xiàn)場處理措施決定書》，責令其立即停止危險化學品的經(jīng)營、儲存活動。鑒于該廠負責人何某某已涉嫌危險作業(yè)罪，寧波市鄞州區(qū)應急管理局將該案依法移送公安機關依法處理。4月23日，寧波市公安局鄞州分局以涉嫌危險作業(yè)罪對犯罪嫌疑人何某某立案偵查。5月28日，鄞州區(qū)人民法院以危險作業(yè)罪一審判處被告人何某某有期徒刑6個月，緩刑1年。

二、海曙區(qū)西門商業(yè)綜合服務部非法經(jīng)營、儲存危險化學品涉嫌危險作業(yè)罪案。2021年6月22日，根據(jù)公安機關提供的線索，寧波市海曙區(qū)應急管理局執(zhí)法人員對海曙區(qū)西門商業(yè)綜合服務部進行執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營場所內存放大量危險化學品。經(jīng)清點，存放硫磺粉1720公斤。經(jīng)勘查，該服務部危險化學品儲存場所電氣設備無防爆措施，不具備儲存危險化學品的安全條件，且將硫磺粉與其他物品混放，存在重大事故隱患，具有發(fā)生重大傷亡事故的現(xiàn)實危險。

經(jīng)核查，海曙區(qū)西門商業(yè)綜合服務部未取得危險化學品經(jīng)營許可證，在今年4月至6月期間擅自購買硫磺粉13000公斤、非法銷售硫磺粉11280公斤、非法儲存硫磺粉1720公斤，系擅自從事危險化學品經(jīng)營、儲存的高度危險作業(yè)活動。執(zhí)法人員當即依法開具了《現(xiàn)場處理措施決定書》，責令該單位立即停止非法經(jīng)營危險化學品行為，并對現(xiàn)場危險物品進行異地扣押。鑒于該單位法定代表人鄭某某的違法行為已涉嫌危險作業(yè)罪，寧波市海曙區(qū)應急管理局將鄭某某以涉嫌危險作業(yè)罪移送公安機關依法處理。6月29日，寧波市公安局海曙分局以涉嫌危險作業(yè)罪對犯罪嫌疑人鄭某某立案偵查。

三、寧波市海曙乾坤橡塑制品有限公司非法經(jīng)營、儲存危險化學品涉嫌危險作業(yè)罪案。2021年6月22日，根據(jù)公安機關提供的線索，寧波市海曙區(qū)應急管理局執(zhí)法人員對寧波市海曙乾坤橡塑制品有限公司進行執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營場所內存放大量危險化學品。經(jīng)清點，存放硫磺粉1040公斤。經(jīng)勘查，該公司危險化學品儲存場所電氣設備無防爆措施，不具備儲存危險化學品的安全條件，且將硫磺粉與其他物品混放，存在重大事故隱患，具有發(fā)生重大傷亡事故的現(xiàn)實危險。

經(jīng)核查，寧波市海曙乾坤橡塑制品有限公司未取得危險化學品經(jīng)營許可證，在今年4月至6月擅自購買硫磺粉2200公斤、非法銷售硫磺粉1160公斤、非法儲存硫磺粉1040公斤，系擅自從事危險化學品經(jīng)營、儲存的高度危險作業(yè)活動。執(zhí)法人員當即依法開具了《現(xiàn)場處理措施決定書》，責令該單位立即停止非法經(jīng)營危險化學品行為，并對現(xiàn)場危險物品進行異地扣押。鑒于該單位法定代表人陳某某的違法行為已涉嫌危險作業(yè)罪，寧波市海曙區(qū)應急管理局將陳某某以涉嫌危險作業(yè)罪移送公安機關依法處理。6月29日，寧波市公安局海曙分局以涉嫌危險作業(yè)罪對犯罪嫌疑人陳某某立案偵查。

四、江北區(qū)車億達寧波新能源科技有限公司非法存儲危險化學品涉嫌危險作業(yè)罪案。2021年4月27日，寧波市江北區(qū)應急管理局根據(jù)群眾舉報對車億達寧波新能源科技有限公司進行現(xiàn)場核查時，發(fā)現(xiàn)該公司租用的店鋪內堆放了大量危險化學品，經(jīng)清點共計有汽車動力燃燒清潔劑（規(guī)格為5升/桶）共275桶計1375升，柴油車用動力燃料尾氣清潔劑（規(guī)格5升/桶）共26桶計130升。經(jīng)現(xiàn)場勘查，該租用店鋪電氣設備無防爆措施，未安裝可燃氣體監(jiān)測報警裝置等，不具備儲存危險化學品的安全條件。同時，該店鋪緊鄰住宅小區(qū)，存在重大事故隱患，具有發(fā)生重大傷亡事故的現(xiàn)實危險。

經(jīng)核查，該公司未取得工商營業(yè)執(zhí)照和危險化學品經(jīng)營許可證，系擅自從事危險化學品儲存的高度危險作業(yè)活動。執(zhí)法人員當即作出先行登記保存證據(jù)處理決定，并對現(xiàn)場汽車動力燃燒清潔劑、柴油車用動力燃料尾氣清潔劑進行異地扣押。鑒于該公司負責人朱某某等人的違法行為已涉嫌危險作業(yè)罪，寧波市江北區(qū)應急管理局將朱某某等人以涉嫌危險作業(yè)罪移送公安機關依法處理。6月24日，寧波市公安局江北分局以涉嫌危險作業(yè)罪對犯罪嫌疑人朱某等人立案偵查。

五、余姚市黃某某等人未經(jīng)許可非法經(jīng)營危險化學品涉嫌非法經(jīng)營罪案。2021年3月17日，余姚市應急管理局執(zhí)法人員根據(jù)群眾舉報對余姚市梨洲街道三溪村溪西292號進行核查時，發(fā)現(xiàn)該場所存放有大量危險化學品，經(jīng)清點共計有乙炔、氬氣、二氧化碳、氮氣等氣瓶306瓶，其中滿瓶的149瓶。經(jīng)核查，該場所系黃某某等人所有，未取得危險化學品經(jīng)營許可證。

經(jīng)調查確認，黃某某等人在未取得危險化學品經(jīng)營許可證的情況下，經(jīng)營氧氣、氮氣、氬氣、乙炔等危險化學品，且數(shù)量規(guī)模較大，取得非法經(jīng)營所得734211.25元，嚴重擾亂市場秩序，存在重大事故隱患。執(zhí)法人員當即責令其停止經(jīng)營，并對現(xiàn)場氣瓶進行異地扣押。鑒于黃某某等人的違法行為已涉嫌非法經(jīng)營罪，余姚市應急管理局將黃某某等人以涉嫌非法經(jīng)營罪移送公安機關依法處理。3月18日，余姚市公安局以涉嫌非法經(jīng)營罪對犯罪嫌疑人黃某某等人立案偵查并采取刑事拘留強制措施。

六、余姚市褚某某等人未經(jīng)許可經(jīng)營煙花爆竹制品涉嫌非法經(jīng)營罪案。2021年2月9日，余姚市應急管理局執(zhí)法人員根據(jù)群眾舉報對位于余姚市世南東路一店面后的雜物間進行核查時，發(fā)現(xiàn)褚某某等人在未取得煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證的情況下，非法銷售煙花爆竹制品，取得非法所得191876.3元。褚某某等人的行為嚴重擾亂了市場秩序，系未經(jīng)許可非法從事煙花爆竹制品銷售。執(zhí)法人員當即依法責令其停止經(jīng)營，并對現(xiàn)場查獲的煙花爆竹制品異地扣押。鑒于褚某某等人的違法行為已涉嫌非法經(jīng)營罪，余姚市應急管理局將褚某某等人以涉嫌非法經(jīng)營罪移送公安機關依法處理。3月3日，余姚市公安局以涉嫌非法經(jīng)營罪對犯罪嫌疑人褚某某等人立案偵查并采取刑事拘留強制措施。

七、余姚市張某某等人未經(jīng)許可經(jīng)營煙花爆竹制品涉嫌非法經(jīng)營罪案。2021年2月6日，余姚市應急管理執(zhí)法人員根據(jù)群眾舉報對余姚市泗門鎮(zhèn)河塍路146-1號的店面進行核查時，發(fā)現(xiàn)張某某等人在未取得煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證的情況下，非法銷售煙花爆竹制品，取得非法所得378471元。張某某等人的行為嚴重擾亂了市場秩序，系未經(jīng)許可非法從事煙花爆竹制品銷售。執(zhí)法人員當即依法責令其停止經(jīng)營，并對現(xiàn)場查獲的煙花爆竹制品異地扣押。鑒于張某某等人的違法行為已涉嫌非法經(jīng)營罪，余姚市應急管理局將張某某等人以涉嫌非法經(jīng)營罪移送公安機關依法處理。4月1日，余姚市公安局以涉嫌非法經(jīng)營罪對犯罪嫌疑人張某某等人立案偵查并采取刑事拘留強制措施。

八、慈溪市某人力資源勞務公司偽造、買賣特種作業(yè)證涉嫌偽造、買賣國家機關證件罪案。2021年06月07日，慈溪市應急管理局執(zhí)法人員根據(jù)群眾舉報對慈溪市某激光切割有限公司進行核查時，發(fā)現(xiàn)該公司有10名從業(yè)人員的焊接特種作業(yè)操作證系偽造，其中5名從業(yè)人員正在車間從事焊接作業(yè)。執(zhí)法人員對該公司特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并取得相應資格上崗作業(yè)的違法行為進行了立案調查，并對偽造證件的相關責任主體展開了調查。

經(jīng)調查，該批偽造的證件由未取得工商營業(yè)執(zhí)照的慈溪市某人力資源勞務公司提供，系團伙作案。鑒于該勞務公司相關人員的違法行為已涉嫌偽造、買賣國家機關證件罪，慈溪市應急管理局將涉案相關人員以涉嫌偽造、買賣國家機關證件罪移送公安機關依法處理。6月18日，慈溪市公安局以涉嫌偽造、買賣國家機關證件罪對相關犯罪嫌疑人立案偵查。

九、寧?？h西店復盈顏料五金店非法經(jīng)營危險化學品涉嫌危險作業(yè)罪案。2021年6月3日，寧?？h應急管理局執(zhí)法人員在對寧?？h西店復盈顏料五金店進行執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營場所內存放大量危險化學品，經(jīng)清點，有500ml稀釋劑23瓶、925ml聚烯烴塑料膠148罐、500ml二甲苯200瓶、500ml三氯乙烷263瓶、950mlAPU軟聚氯乙烯專用膠43罐、500mlTZ-912型ABS強力膠232瓶，500mlTD-712型聚苯乙烯專用膠100瓶。經(jīng)現(xiàn)場勘查，該批危險化學品存放地為該五金店經(jīng)營者自有的四間三層民房，一層存放危險化學品場地電氣設備無防爆措施，未安裝可燃氣體監(jiān)測報警裝置等，不具備儲存危險化學品的安全條件。同時，該存放地樓上有多人居住，且緊鄰居民區(qū)，存在重大事故隱患，具有發(fā)生重大傷亡事故的現(xiàn)實危險。

經(jīng)核查，寧?？h西店復盈顏料五金店未取得危險化學品經(jīng)營許可證，系擅自從事危險化學品經(jīng)營的高度危險作業(yè)活動。執(zhí)法人員當即依法開具了《現(xiàn)場處理措施決定書》，責令該店立即停止非法經(jīng)營危險化學品，并對現(xiàn)場危險物品進行異地扣押。鑒于該店經(jīng)營者馮某某的違法行為已涉嫌危險作業(yè)罪，寧?？h應急管理局將馮某某以涉嫌危險作業(yè)罪移送公安機關依法處理。6月18日，寧?？h公安局以涉嫌危險作業(yè)罪對犯罪嫌疑人馮某某立案偵查。

十、寧海西店軍光塑料顏料經(jīng)營部非法經(jīng)營危險化學品涉嫌危險作業(yè)罪案。2021年6月4日，寧?？h應急管理局執(zhí)法人員在對寧海西店軍光塑料顏料經(jīng)營部進行執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營場所內存放大量危險化學品，經(jīng)清點，925mlSL聚烯烴塑料膠25罐、500mlZD-912型ABS強力膠141瓶、500mlZD-712型聚苯乙烯專用膠83瓶、500ml特效清洗劑（嘉華）118瓶、500ml特質模具防銹劑244瓶。經(jīng)現(xiàn)場勘查，該經(jīng)營部危險化學品儲存場所電氣設備無防爆措施，未安裝可燃氣體監(jiān)測報警裝置等，不具備儲存危險化學品的安全條件。同時，經(jīng)營部緊鄰居民區(qū)，東側還有一家經(jīng)營中的燒烤店，存在重大事故隱患，具有發(fā)生重大傷亡事故的現(xiàn)實危險。

經(jīng)核查，寧海西店軍光塑料顏料經(jīng)營部未取得危險化學品經(jīng)營許可證，系擅自從事危險化學品經(jīng)營的高度危險作業(yè)活動。執(zhí)法人員當即依法開具了《現(xiàn)場處理措施決定書》，責令該店立即停止非法經(jīng)營危險化學品，并對現(xiàn)場危險物品進行異地扣押。鑒于該經(jīng)營部經(jīng)營者戴某某的違法行為已涉嫌危險作業(yè)罪，寧?？h應急管理局將戴某某以涉嫌危險作業(yè)罪移送公安機關依法處理。6月29日，寧?？h公安局以涉嫌危險作業(yè)罪對犯罪嫌疑人戴某某立案偵查。

十一、寧?？h戴某某未經(jīng)許可經(jīng)營煙花爆竹制品涉嫌非法經(jīng)營罪案。2021年2月，寧?？h應急管理局在全縣范圍內組織開展聯(lián)合執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)戴某某在未取得煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證的情況下，非法銷售煙花爆竹制品，涉案“三無”煙花爆竹達337余件，涉案金額較大，當事人戴某某逃逸。戴某某的行為嚴重擾亂了市場秩序，系未經(jīng)許可非法從事煙花爆竹制品銷售。執(zhí)法人員依法對現(xiàn)場查獲的煙花爆竹制品異地扣押。鑒于戴某某的違法行為已涉嫌非法經(jīng)營罪，寧海縣應急管理局將戴某某以涉嫌非法經(jīng)營罪移送公安機關依法處理。5月29日，戴某某抓捕歸案，寧?？h公安局以涉嫌非法經(jīng)營罪對犯罪嫌疑人戴某某立案偵查并采取刑事拘留強制措施。

上述每起典型案例都代表著一個重大事故隱患的消除，一個重大傷亡現(xiàn)實危險的排除，具有深刻的警示教育意義。廣大生產(chǎn)經(jīng)營單位要以案為鑒，嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，扎實開展風險普查，切實抓好隱患自查自改，健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，進一步提升本質安全水平。

寧波市安全生產(chǎn)委員會辦公室

2021年7月7日