（1）審查建設(shè)工程是否取得建設(shè)審批手續(xù)

承包人應(yīng)注意審查建設(shè)工程項(xiàng)目是否已取得法律規(guī)定的建設(shè)審批手續(xù)，如發(fā)改委的立項(xiàng)審批文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、國(guó)有土地使用權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋（一）》（以下簡(jiǎn)稱“《司法解釋（一）》”），如發(fā)包人未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證等規(guī)劃審批手續(xù)，則承包人將面臨建設(shè)工程施工合同無(wú)效的風(fēng)險(xiǎn)。

  （2）審查建設(shè)工程項(xiàng)目是否必須招投標(biāo)

根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第3條、《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》第2-5條、《司法解釋（一）》第1條的規(guī)定，如果建設(shè)工程項(xiàng)目屬于必須招投標(biāo)的項(xiàng)目，發(fā)承包人應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)招投標(biāo)程序，否則施工合同無(wú)效。對(duì)此，承包人應(yīng)注意判斷建設(shè)工程項(xiàng)目是否屬于必須招投標(biāo)的項(xiàng)目，避免因未履行招投標(biāo)程序而被認(rèn)定為合同無(wú)效。

此外，對(duì)于必須招投標(biāo)的項(xiàng)目，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第46條、第59條、《司法解釋（一）》第2條、第22條、第23條的規(guī)定，強(qiáng)化了中標(biāo)合同及招投標(biāo)文件的法律效力。當(dāng)發(fā)承包人另行簽訂的施工合同與中標(biāo)合同不一致時(shí)，應(yīng)按照中標(biāo)合同確定權(quán)利義務(wù)。因此，就承包人而言，如果建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)過(guò)招投標(biāo)，則合同審核應(yīng)提前介入，在招投標(biāo)階段即對(duì)招投標(biāo)及中標(biāo)文件進(jìn)行審查，避免等到合同簽訂階段已無(wú)法對(duì)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行修改。

（3）發(fā)包人資信調(diào)查

發(fā)包人的資信情況將直接關(guān)系合同價(jià)款的支付，從而影響承包人的合同履約。因此，承包人可借助企業(yè)信用信息公示平臺(tái)、法院執(zhí)行信息公開網(wǎng)等網(wǎng)站查詢發(fā)包人的企業(yè)信用信息、涉訴及執(zhí)行情況，判斷發(fā)包人的履約實(shí)力。如發(fā)包人為項(xiàng)目公司的，還應(yīng)注意做好股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)查，明確大股東及實(shí)際控制人的資信情況，必要時(shí)可要求大股東及實(shí)際控制人對(duì)合同簽約主體進(jìn)行擔(dān)保、增信。

（1）審查合同價(jià)款及計(jì)價(jià)方式

根據(jù)《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》第12條，合同價(jià)可以采用固定價(jià)、可調(diào)價(jià)、成本加酬金。承包人可根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)際，與發(fā)包人通過(guò)談判對(duì)合同計(jì)價(jià)方式進(jìn)行約定，但需注意以下幾點(diǎn)：

①如計(jì)價(jià)方式為固定總價(jià)，則應(yīng)明確總價(jià)包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用計(jì)算方式，并約定風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的合同價(jià)格調(diào)整辦法；同時(shí)，總價(jià)對(duì)應(yīng)的工程量應(yīng)僅包含施工圖的工程量及合同暫定工期，如施工圖調(diào)整導(dǎo)致實(shí)際工程量增加，或發(fā)生工期延期，則應(yīng)據(jù)實(shí)調(diào)整；

②如計(jì)價(jià)方式為固定單價(jià)，應(yīng)明確綜合單價(jià)包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方式，并約定風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的合同價(jià)格調(diào)整辦法；

③盡量避免固定總價(jià)且變更簽證及主材人工均不調(diào)差的計(jì)價(jià)方式。

  （2）審查預(yù)付款條款

因建設(shè)工程項(xiàng)目通常需要承包人墊資施工，為減少資金壓力，承包人可在合同簽訂時(shí)盡量向發(fā)包人爭(zhēng)取預(yù)付款。如施工合同約定有預(yù)付款條款，則應(yīng)注意明確預(yù)付款的支付比例、支付時(shí)間、扣回方式及發(fā)包人未按約定支付的違約責(zé)任等。

（3）審查工程進(jìn)度款支付條款

一般而言，工程進(jìn)度款采用按月支付和按節(jié)點(diǎn)支付兩種方式。如采用按月支付進(jìn)度款的方式，應(yīng)當(dāng)約定月度支付時(shí)間及比例；如采用按節(jié)點(diǎn)支付進(jìn)度款的方式，應(yīng)注意提前測(cè)算好施工進(jìn)度及對(duì)應(yīng)的進(jìn)度款支付節(jié)點(diǎn)，避免承包人的每筆收款間隔太久。同時(shí)，為緩解某些特定時(shí)期的付款壓力，承包人可在大節(jié)點(diǎn)之外，與發(fā)包人協(xié)商增加如春節(jié)等進(jìn)度款支付節(jié)點(diǎn)。

此外，承包人應(yīng)注意在施工合同中明確工程進(jìn)度款的請(qǐng)款審批手續(xù)及期限、支付審批流程及期限，避免在實(shí)際履約過(guò)程中，發(fā)包人以履行審批、付款流程為由，拖延向承包人支付進(jìn)度款。

（4）審查付款形式

工程款的支付方式包括現(xiàn)金、銀行轉(zhuǎn)賬、銀票、商票、保理，以及要求以物抵債等方式，就承包人而言，應(yīng)盡量爭(zhēng)取現(xiàn)金、銀行轉(zhuǎn)賬方式。如發(fā)包人要求必須采用非現(xiàn)金方式付款，則承包人應(yīng)注意在施工合同中明確非現(xiàn)金方式的支付比例、貼息費(fèi)用的承擔(dān)等。

（1）審查合同工期約定

合同工期條款主要包括計(jì)劃開工日期、計(jì)劃竣工日期、實(shí)際開工日期、實(shí)際竣工日期、工期總?cè)諝v天數(shù)等。在實(shí)務(wù)中，通常會(huì)根據(jù)實(shí)際開、竣工日期判斷承包人是否存在工期違約。因此，就承包人而言，應(yīng)在施工合同中明確實(shí)際開工日期和實(shí)際竣工日期的確定標(biāo)準(zhǔn)，盡量爭(zhēng)取以發(fā)包人取得施工許可證并將施工現(xiàn)場(chǎng)移交承包人后，發(fā)包人下發(fā)的開工令或批復(fù)的開工報(bào)告日期為實(shí)際開工日期；以提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告之日為實(shí)際竣工日期。

此外，承包人需特別注意施工合同中是否存在關(guān)門工期，盡量避免無(wú)論發(fā)生各種變化，竣工日期均不能改變的約定。

  （2）審查工期違約金條款

對(duì)于發(fā)包人來(lái)講，建設(shè)工程項(xiàng)目能否如期竣工影響深遠(yuǎn)，因此，施工合同通常會(huì)約定工期違約金條款。而從承包人的角度，為了盡量降低可能面臨的工期索賠風(fēng)險(xiǎn)，承包人應(yīng)在施工合同中合理約定工期違約金，并設(shè)定上限；如施工合同約定有節(jié)點(diǎn)工期，則承包人還應(yīng)注意盡量爭(zhēng)取節(jié)點(diǎn)工期和總工期違約金不重復(fù)計(jì)取；同時(shí)，承包人還可爭(zhēng)取如下個(gè)節(jié)點(diǎn)工期趕上，滿足正常施工進(jìn)度計(jì)劃，則工期違約金應(yīng)予返還。

（3）審查工期延長(zhǎng)條款

在實(shí)務(wù)中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)因發(fā)包人原因、政府機(jī)關(guān)要求、不利物質(zhì)條件、不可抗力等導(dǎo)致工期延長(zhǎng)的情況，承包人應(yīng)注意在施工合同中明確可以順延工期的情形，以及主張工期順延的審批流程和期限。同時(shí)，承包人可盡量爭(zhēng)取在施工合同中增加“視為”條款，并避免逾期失權(quán)條款。

（1）審查變更范圍約定

建設(shè)工程項(xiàng)目施工過(guò)程中如發(fā)生工程變更，將直接影響到實(shí)際工程量的計(jì)算，從而影響工程造價(jià)。因此，承包人應(yīng)注意在施工合同中明確工程變更的范圍，避免發(fā)包人的變更權(quán)不受限制。

  （2）審查變更價(jià)款支付方式的約定

對(duì)于前期圖紙不全，發(fā)包人設(shè)計(jì)意圖可能存在較大變動(dòng)可能的建設(shè)工程項(xiàng)目，過(guò)程變更可能導(dǎo)致工程造價(jià)大幅增加，因此，施工合同對(duì)于變更價(jià)款支付方式的約定顯得尤為重要。對(duì)于變更較多的項(xiàng)目，承包人應(yīng)爭(zhēng)取在施工合同中明確變更價(jià)款需在過(guò)程中審核確認(rèn)，并隨進(jìn)度款一并支付。此舉既能夠降低因工程變更導(dǎo)致的墊資風(fēng)險(xiǎn)，還可避免將變更部分認(rèn)價(jià)的壓力全留到竣工結(jié)算階段。

（1）審查竣工驗(yàn)收款

建設(shè)工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收關(guān)系到實(shí)際竣工日期的認(rèn)定，同時(shí)還往往是結(jié)算完成前的最后一個(gè)支付節(jié)點(diǎn)。承包人應(yīng)注意在施工合同中明確竣工驗(yàn)收條件、竣工驗(yàn)收程序，以及竣工資料的內(nèi)容、份數(shù)、提交時(shí)限等。

  （2）審查結(jié)算條款

在實(shí)務(wù)中，建設(shè)工程項(xiàng)目久竣未結(jié)的情況比比皆是，為盡量規(guī)避結(jié)算周期過(guò)長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，承包人應(yīng)注意在施工合同中明確竣工結(jié)算的資料、流程，包括結(jié)算資料的編制要求、報(bào)送時(shí)間，以及發(fā)包人接收和審核的期限。同時(shí)，應(yīng)盡量爭(zhēng)取在施工合同中增加“視為”條款。

此外，承包人要特別注意結(jié)算條款中是否約定結(jié)算金額需經(jīng)過(guò)外部審計(jì)，尤其是政府審計(jì)，盡量避免因政府審計(jì)導(dǎo)致結(jié)算期限不可控風(fēng)險(xiǎn)。

自然資源與基礎(chǔ)設(shè)施部由事務(wù)所副主任、高級(jí)合伙人宋仲春律師任部門主任，下設(shè)土地、礦產(chǎn)資源、能源與電力、環(huán)境保護(hù)、市政與公用設(shè)施、項(xiàng)目與基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)組6個(gè)小組，分別由具體相關(guān)行業(yè)和實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的律師作為業(yè)務(wù)組牽頭人，為客戶在土地、礦產(chǎn)資源、能源和電力等，市政與公用設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)等業(yè)務(wù)的投資、并購(gòu)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等提供綜合法律服務(wù)，對(duì)PPP，F(xiàn)+EPC、EPCO、ABO等多種投融資項(xiàng)目具有豐富的經(jīng)驗(yàn)。