在檢查過程中仍發(fā)現(xiàn)有些船舶船員不清楚該如何合規(guī)地排放生活污水，本文將重點(diǎn)介紹國(guó)內(nèi)航行海船生活污水排放要求，以及三類容易發(fā)生的違規(guī)的排放行為。

2月16日，在對(duì)A輪開展現(xiàn)場(chǎng)檢查，核查該輪生活污水記錄簿時(shí)，發(fā)現(xiàn)該輪排放生活污水位置處于領(lǐng)?；€附近（如圖4所示），后經(jīng)詢問責(zé)任船員、核查船舶AIS航跡、測(cè)量船舶海圖離最近陸地距離等方式，確定該輪在距離“最近陸地”3海里以內(nèi)位置排放了經(jīng)打碎和消毒的生活污水。該輪涉嫌不按照規(guī)定向海洋排放污染物的違法行為，目前已完成立案查出。

圖4：A輪違規(guī)排放生活污水位置圖示

經(jīng)與船員溝通了解，該船多數(shù)船員，包括責(zé)任船員對(duì)于“最近陸地”的理解都是望文生義，以為就是實(shí)際的陸地或岸邊，而不是真正法規(guī)所指的“領(lǐng)?；€”。根據(jù)海20/第5篇/5章5.1.2.1（3），對(duì)“最近陸地”有明確定義：“最近陸地，系指劃定其領(lǐng)海的基線?！?/span>

1958年9月4日，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第100次會(huì)議通過《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)中華人民共和國(guó)政府關(guān)于領(lǐng)海聲明的決議》。1996年5月15日，中華人民共和國(guó)政府公布《中華人民共和國(guó)政府關(guān)于中華人民共和國(guó)領(lǐng)?；€的聲明》，宣布中華人民共和國(guó)大陸領(lǐng)海的部分基線和西沙群島的領(lǐng)?；€。2012年9月10日，中華人民共和國(guó)政府公布《中華人民共和國(guó)政府關(guān)于釣魚島及其附屬島嶼領(lǐng)?；€的聲明》，宣布中華人民共和國(guó)釣魚島及其附屬島嶼的領(lǐng)?；€。如圖5所示，我國(guó)領(lǐng)海基線。

圖5 ：我國(guó)領(lǐng)?；€示意圖

1月27日，在對(duì)B輪開展現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該輪船艉甲板錨纜機(jī)格柵踏板下方空間飼養(yǎng)多只活雞（如圖6所示），活雞所產(chǎn)生的糞便未經(jīng)過收集處理，直接流向甲板排水口，進(jìn)而直接排入海中。根據(jù)法規(guī)對(duì)生活污水的定義：海20/第5篇/5章5.1.2.1（1）③裝有活的動(dòng)物處所的排出物，所以活雞產(chǎn)生的糞便屬于生活污水，不能隨意排放。經(jīng)詢問船員，稱并不知道對(duì)活雞產(chǎn)生的糞便是否需要收集處理。故該輪被開具缺陷，并要求立即整改。

圖6：格柵踏板下方空間飼養(yǎng)活雞

1月7日，在對(duì)C輪開展FSC檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該輪生活污水處理裝置曝氣柜出口閥1（圖7僅供參考，具體閥門以實(shí)船為準(zhǔn)）一直處于開啟位置，后來經(jīng)過詢問責(zé)任船員、核查生活污水記錄簿以及AIS軌跡后，確定該輪在最近陸地3海里以外、12海里以內(nèi)航行過程中，排放了只經(jīng)過粉碎而未處理消毒的生活污水。 

圖7：船舶生活污水處理裝置示例

該輪船員認(rèn)為，在最近陸地3海里以內(nèi)，船舶應(yīng)嚴(yán)格按照要求排放經(jīng)生活污水處理裝置“完整處理”過的生活污水；但到了最近陸地3海里以外，法規(guī)并未直接給出明確的排放標(biāo)準(zhǔn)，因此出現(xiàn)了檢查時(shí)被查明的僅經(jīng)粉碎處理后進(jìn)行排放的情況。 

圖8 ：海上船舶防止生活污水污染證書

然而，在查閱法規(guī)時(shí)，確實(shí)發(fā)現(xiàn)海20/第5篇/5章5.1.3.1（1）規(guī)定：船舶在距最近陸地3海里以外，使用經(jīng)認(rèn)可的設(shè)備排放經(jīng)過打碎和消毒的生活污水，或在距最近陸地12海里以外排放未經(jīng)打碎和消毒的生活污水。海20/第5篇/5章5.1.5.1規(guī)定，依照船舶不同設(shè)備安裝年限，經(jīng)認(rèn)可的生活污水處理裝置分別引用了MEPC.2（VI）決議、MEPC.227（64）決議和MEPC.159（55）決議的性能標(biāo)準(zhǔn)。其中“打碎和消毒的經(jīng)認(rèn)可的裝置”并沒有直接標(biāo)注所引用的“經(jīng)認(rèn)可”的性能標(biāo)準(zhǔn)。

但是，在進(jìn)一步查證后發(fā)現(xiàn)，當(dāng)船舶僅配備船用粉碎消毒柜以滿足生活污水排放要求時(shí)，如案例一所述A輪的情形，船舶所持海上船舶防止生活污水污染證書（如圖8）與船用粉碎消毒柜的型式認(rèn)可證書（如圖9）均引用了GB/T 10833-2015 《船用生活污水處理設(shè)備技術(shù)條件》（如圖10）的性能標(biāo)準(zhǔn)，即大腸菌群標(biāo)準(zhǔn)≦1000個(gè)/100ml，粉碎標(biāo)準(zhǔn)≦50mg/l。 

 圖9：船用粉碎消毒柜的型式認(rèn)可證書

圖10：GB/T 10833-2015《船用生活污水處理設(shè)備技術(shù)條件》節(jié)選

所以，此案例中，C輪在最近陸地3海里以外，12海里以內(nèi)航行過程中，排放僅經(jīng)粉碎處理后的生活污水，將無法確保大腸菌群滿足排放標(biāo)準(zhǔn)。該輪涉嫌不按照規(guī)定向海洋排放污染物的違法行為，被開具缺陷。