近日，國家發(fā)改委和商務(wù)部下發(fā)2020年第4號公告，將對2020年農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額進(jìn)行再分配。

公告稱，持有2020年小麥、玉米、大米、棉花、食糖進(jìn)口關(guān)稅配額的最終用戶，當(dāng)年未就全部配額數(shù)量簽訂進(jìn)口合同，或已簽訂進(jìn)口合同但預(yù)計年底前無法從始發(fā)港出運的，應(yīng)于9月15日前交還剩余部分，由國家發(fā)展改革委、商務(wù)部將對交還的配額進(jìn)行再分配。

若逾期未交還，將在分配下一年農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額時對相應(yīng)品種按比例扣減。

而對于已經(jīng)用完進(jìn)口指標(biāo)，或者年初分配時未取得指標(biāo)的，可以提出農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額再分配申請。

資料顯示，自入世以來，我國對糧棉油糖的進(jìn)口實施配額管理制度，在進(jìn)口配額內(nèi)的征收1%的進(jìn)口關(guān)稅，配額之外的征收最低65%的進(jìn)口關(guān)稅，其目的是保護(hù)國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)不受大的沖擊。

從歷年的關(guān)稅配額指標(biāo)的發(fā)放來看，主要以國營單位為主，其中：

小麥每年的關(guān)稅進(jìn)口配額數(shù)量約為 963.6萬噸，國營貿(mào)易比例90%，約占國內(nèi)小麥產(chǎn)量的7.4%；

玉米720萬噸，國營貿(mào)易比例60%，約占國內(nèi)玉米產(chǎn)量的2.7%；

大米532萬噸（其中：長粒米266萬噸、中短粒米266萬噸），國營貿(mào)易比例50%，約占國內(nèi)稻谷產(chǎn)量的3%；

棉花89.4萬噸，國營貿(mào)易比例為33%，約占國內(nèi)棉花產(chǎn)量的15%；

食糖194.5萬噸，其中70%為國營貿(mào)易配額，約占國內(nèi)食糖產(chǎn)量的18%。

不過，從歷年進(jìn)口數(shù)據(jù)來看，這些指標(biāo)很少全部用完，其中小麥、玉米、大米每年的進(jìn)口總量保持在1000-1500萬噸之間，約占國內(nèi)三大主糧產(chǎn)量的3-4%。

值得注意的是，作為全球最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國，自2009年以來美國一直對我國的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額提出異議。

眾所周知，美國是上萬畝大農(nóng)場式種植規(guī)模，農(nóng)業(yè)成本如電費、汽油費比國內(nèi)低很多，美國農(nóng)民還享有40%的政府補貼。規(guī)?；瘍?yōu)勢加上政策福利，讓美國糧價比國內(nèi)價格更具壓倒性優(yōu)勢。

數(shù)據(jù)顯示，每個美國農(nóng)民平均向中國出口農(nóng)產(chǎn)品約1.2萬美元。2016年我國是美國農(nóng)產(chǎn)品第二大出口市場，占美國農(nóng)產(chǎn)品出口的15%；每個美國農(nóng)民平均向我國出口農(nóng)產(chǎn)品約1.2萬美元。

但由于巴西等國家農(nóng)產(chǎn)品出口力的增強，美國農(nóng)產(chǎn)品出口占據(jù)我國進(jìn)口數(shù)據(jù)的份額開始逐漸縮小，直至在2018年相互加征進(jìn)口關(guān)稅。

從今年我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口市場來講，受疫情及國內(nèi)消費增長的刺激，今年以來我國整個糧食市場進(jìn)口數(shù)量開始放大。

根據(jù)海關(guān)的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年我國小麥進(jìn)口同比增90%，雖然玉米進(jìn)口同比增加17.6%，但有數(shù)據(jù)顯示，7月份以來我國玉米在國際市場采購力度明顯加大，分析認(rèn)為，今年玉米進(jìn)口配額可能迎來首次用盡的局面。

而食糖進(jìn)口在5月份我國進(jìn)口保護(hù)措施到期之后，也出現(xiàn)大幅增長，上半年同比增16%。

只有稻谷市場，目前進(jìn)口呈現(xiàn)同比下降的趨勢。

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