工程結(jié)算是以'工程施工圖工程變更單'還是'工程竣工圖'為準？

若悟369 2020-07-17

展開全文

近期，在對***項目審計時，審計人員認真查閱竣工圖、結(jié)算書并查看現(xiàn)場后，發(fā)現(xiàn)部分子項竣工圖標示與實際實施情況存在較大差異。既然是竣工圖又怎么會與實際現(xiàn)場不符呢？作為審計人員要求提供'工程竣工圖'難道有問題嗎？帶著問題我們一同看看遇到這種情況我們應(yīng)該怎么處理：

首先要明確建設(shè)工程結(jié)算審核需要提供哪些資料：

1、施工合同及附件

2、補充協(xié)議(若有)

3、中標通知書(通過招投標形式確定施工單位）

4、施工企業(yè)規(guī)費計取標準（使用全統(tǒng)2018定額的不需要）

5、建設(shè)項目安全文明施工評價得分及措施費費率核定表

6、圖紙會審紀要（簽字蓋章手續(xù)齊全且清楚）

7、開、竣工報告及工期延期聯(lián)系單（簽字蓋章手續(xù)齊全且清楚）

8、竣工驗收記錄（簽字蓋章手續(xù)齊全且清楚）

9、招標文件（包含招標工程量清單）、招標答疑紀要、招標補遺

10、投標文件及電子盤、投標澄清

12、承包人編制的結(jié)算書（蓋承包人**和造價編制人員資格章，并由建設(shè)單位簽字同意送審）

13、地勘報告

14、工程施工圖

15、建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位按規(guī)定簽字認可的工程竣工圖

（竣工圖章的設(shè)計是沒有建設(shè)單位簽字的地方，需要在竣工圖章以外的空白顯眼處簽字認可）

16、經(jīng)審定的施工組織設(shè)計、施工方案或?qū)ｍ検┕し桨福ê炞稚w章齊全且清楚）

17、原始地貌標高抄測記錄

18、材料、設(shè)備認質(zhì)核價單（需有連續(xù)編號，簽字蓋章齊全且清楚）

19、設(shè)計變更單、技術(shù)核定單（需有連續(xù)編號，簽字蓋章手續(xù)齊全且清楚、附件完備）

20、現(xiàn)場簽證單（需有連續(xù)編號，簽字蓋章手續(xù)齊全且清楚，附件完備）

21、甲供材料(設(shè)備)收貨驗收簽收單

22、隱蔽工程驗收記錄（簽字蓋章手續(xù)齊全且清楚）

23、吊裝工程記錄、安裝工程調(diào)試記錄、調(diào)試報告（簽字蓋章手續(xù)齊全且清楚）

24、與工程結(jié)算有關(guān)的'發(fā)包方通知、指令、會議紀要、往來函件、工程洽商記錄等'

25、建設(shè)單位付款情況表（附進度支付審核報表封面）

26、各標段、各專業(yè)施工單位涉及交叉的施工范圍確認文件

27、結(jié)算資料報送承諾書

28、其他有關(guān)影響工程造價、工期等資料

根據(jù)以上第14、15條，在工程結(jié)算審核時'工程施工圖'和'工程竣工圖'是需要同時提供的。作為結(jié)算審計人員一定得同時對照'工程施工圖'、'工程竣工圖'、'工程現(xiàn)場實際'及'工程變更單'，找出最能反映工程現(xiàn)場實際而且最利于操作的一種結(jié)算辦法：

（1）、一般對照原'工程施工圖'工程變更不大時，施工單位往往直接在原'工程施工圖'上做出工程現(xiàn)場實際情況的標注，蓋上竣工圖章，通過監(jiān)理、建設(shè)單位認可簽字作為結(jié)算依據(jù)，即所謂的'工程施工圖+工程變更單'的結(jié)算模式。

（2）、而另一種情況就是工藝發(fā)生變化或工程發(fā)生較大變化時，超出一定比例的不能簡單的在原有'工程施工圖'上修正的，需要施工單位自己或委托設(shè)計單位重新根據(jù)現(xiàn)場實際出具'工程竣工圖'，并有監(jiān)理、建設(shè)單位認可簽字作為結(jié)算依據(jù)，即所謂的'工程竣工圖'的結(jié)算模式。

兩種結(jié)算模式的利弊分析

'工程施工圖+工程變更單'的結(jié)算模式：'工程施工圖'由建設(shè)單位牽頭，設(shè)計單位實施，符合建設(shè)單位意圖，并且經(jīng)由上級部門、建設(shè)單位、監(jiān)理單位的審核通過，通過技術(shù)交底、專家評審一直認可可行的實施圖紙，后期發(fā)生的工程變更占比較少，而且每一份變更也有建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理的認可，能更好的反映項目的實施情況，是最有利于建設(shè)單位控制造價的一種結(jié)算辦法。

'工程竣工圖'的結(jié)算模式：'工程竣工圖'由施工單位自己或委托設(shè)計單位出具的符合施工單位自身意圖，而且竣工圖章里也只有施工單位、監(jiān)理單位簽字認可，無論上把控主體還是把控環(huán)節(jié)上都欠妥，施工單位為了自己利益的最大化，也許在'工程竣工圖'上作了手腳，作為不是現(xiàn)場親身經(jīng)歷的第三方審計人員是很難看出，因此除非'工程施工圖'變化較大，一般不建議使用該種結(jié)算模式。