上車后，你做的第一件事是什么？

“看看還剩下多少續(xù)航里程。”

這樣的回答，一定出自一位新能源汽車的車主。新能源汽車自誕生以來雖飽受贊譽(yù)，但在光環(huán)背后，也從來沒有甩掉“里程焦慮”“充電困難”的標(biāo)簽。

家住北京市豐臺(tái)區(qū)的池浩就是一位新能源車車主。在兩年前買車之際，新能源汽車的續(xù)航歷程多在300公里上下。他也有幸享受到政策的福利，并沒有費(fèi)多少工夫，就在小區(qū)車庫安裝了充電樁。

池浩在地下車庫里安裝的充電樁。受訪者供圖

池浩剛參加工作不到一年。對(duì)他而言，新能源車最大的優(yōu)勢(shì)在于購買后每月支出少，20多塊錢的電費(fèi)能跑近300公里。對(duì)于一個(gè)職場新人來講，新能源車的交通費(fèi)支出完全在可承受范圍內(nèi)。

但是，基于北京這樣一個(gè)首“堵”城市，300公里不到的續(xù)航依然有些捉襟見肘。“里程焦慮”，是當(dāng)下一些新能源車主心頭“隱痛”。什么樣的城市能夠讓新能源車跑得更歡暢？隨著新能源車的蓬勃發(fā)展，會(huì)如何影響一個(gè)城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)？這是一個(gè)亟待探討的話題。

通勤：

一場大型城市規(guī)劃與交通擁堵的博弈

對(duì)于一個(gè)超大型城市而言，住在城里、上班也在城里的幸運(yùn)兒并不多。大部分普通人，每天都在跨區(qū)通勤“作戰(zhàn)”。

家住昌平、工作地點(diǎn)在東南五環(huán)外的趙先生就是一個(gè)典型。

“我的車是2016年買的，頂多能跑個(gè)不到200公里，從昌平到亦莊來回就一百多公里，小區(qū)又是老小區(qū)還沒安充電樁，每次快開回家的時(shí)候就得先在附近找公共充電樁?！?/span>

因?yàn)樵缒晖炔渴軅?，趙先生不能接受上上下下、多次換乘的地鐵出行。2016年，他將機(jī)動(dòng)車指標(biāo)切換成了新能源指標(biāo)，并于同年購置了新能源汽車。

每天幾乎要橫跨整座城市，充電樁成為了他幾乎每天都要使用的設(shè)施。然而，即便找到了充電樁，也不意味著這一天就可以安然結(jié)束了。

“以前，我首先得在app上看看充電樁的車位是不是有車在充，其次到了現(xiàn)場還得看有沒有汽油車占位，這還沒完，充上電，你還得看看這充電樁是不是能正常用?！壁w先生袒露出一絲無奈，“不但得交充電費(fèi)，還得交停車費(fèi)，算下來，真不比汽油車便宜多少。特別是冬天，在車?yán)锒疾桓议_暖氣，要不然根本到不了就得趴窩?！?/span>

趙先生上班路程示意。受訪者供圖

每一次上班，不只是一次斜穿整座城市的“跨越”，更像是一場與剩余里程斗智斗勇的“修行”。

據(jù)百度地圖慧眼與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市交通基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)測與治理實(shí)驗(yàn)室、中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院合作發(fā)布的《2020全國主要城市通勤監(jiān)測報(bào)告》數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年，北京市平均通勤距離為11.1公里，高居全國之首，住職分離度全國最高。

如此種種，讓北京的通勤幸福感僅為38%。

“這也沒辦法?！壁w先生道，“為了生活。能怪誰呢，要怪只能怪自己住得太遠(yuǎn)?！?/span>

像趙先生這樣飽受新能源汽車?yán)锍探箲]困擾的車主在北京或許并不少見。在許多人看來，出現(xiàn)這種情況的原因都一樣——北京太大了。

“在北京，即使不堵車，一個(gè)小時(shí)前我在朝陽，一個(gè)小時(shí)之后還在朝陽?！?/span>

“房山、大興的雨，下了一夜還沒到朝陽?！?/span>

“聚會(huì)散場了，天津同學(xué)都到家了，北京同學(xué)還在路上。”

北京市轄區(qū)面積1.6萬平方公里，是紐約、巴黎、倫敦、首爾、東京市面積之和的3倍。圖源：看鑒

即便在公共交通發(fā)達(dá)的今天，仍有一部分人因?yàn)楦鞣N原因選擇開車出行。在全國倡導(dǎo)綠色環(huán)保、綠色出行的今天，新能源汽車自然就成了許多人的選擇。

那么問題來了，當(dāng)新能源車受制于續(xù)航能力，又是當(dāng)下綠色出行的一種可選擇方案時(shí)，城市能不能在某種意義上變得“小”一點(diǎn)呢？

城市規(guī)劃vs新能源汽車：

誰會(huì)改變誰？

德國人康拉德（Konrad）近日添置了一輛新能源車。他告訴記者，為了提振疫情后經(jīng)濟(jì)，德國通過《未來方案》，放棄燃油汽車銷售補(bǔ)貼，對(duì)電動(dòng)車的銷售補(bǔ)貼翻倍?！皩?duì)我們想買車的人來說，這無疑是個(gè)大利好?！笨道略卩]件里寫道。

德國汽車管理中心（CAM）數(shù)據(jù)顯示，2019年德國新能源汽車銷量同比增長50%，創(chuàng)全球最高增量。2020年，德國機(jī)動(dòng)車管理局（KBA）數(shù)據(jù)顯示，2月份，在燃油車百分比以兩位數(shù)下滑的情況之下，混合動(dòng)力車和純電汽車持續(xù)走高，分別實(shí)現(xiàn)98.1%和75.8%的增長。2020年2月，德國新能源車銷量1.65萬輛，同比增長141.4萬輛，市場份額提高至6.9%。

德國總理默克爾體驗(yàn)寶馬新能源汽車。圖源：commonsensecanadian.ca

德國的新能源車發(fā)展欣欣向榮，除了德國人本身對(duì)綠色出行的重視以外，與德國城市規(guī)劃布局也緊密相關(guān)。

盡管是發(fā)達(dá)國家，相較于國內(nèi)北、上、廣等超大型城市，德國的城市規(guī)劃則以“組團(tuán)式”聞名世界。這種小范圍的城市聚落，似乎更有利于有“續(xù)航里程焦慮”的新能源車發(fā)展。

德國多以小城鎮(zhèn)聚落為主。圖源：bing

所謂“組團(tuán)式”城市，即為受各種因素的影響，城市用地被分隔成若干個(gè)區(qū)塊，在進(jìn)行城市規(guī)劃時(shí)，結(jié)合地形，每個(gè)區(qū)塊內(nèi)都有居住區(qū)和生活服務(wù)設(shè)施，每一個(gè)組團(tuán)都是一個(gè)小“城市”。

在我國，也有這種組團(tuán)發(fā)展的案例。

以浙江省臺(tái)州市為例，臺(tái)州沒有“市中心”。市轄區(qū)黃巖區(qū)、椒江區(qū)和路橋區(qū)三區(qū)互不相連，構(gòu)成“三足鼎立”的小型城市組團(tuán)。在三個(gè)區(qū)塊中間存在著不少可以設(shè)計(jì)規(guī)劃的空間，這些空間中還有不少山林等生態(tài)資源。

這樣一來，城市建設(shè)因地制宜，避免了城市“攤大餅”式的單極化發(fā)展，同時(shí)，各個(gè)組團(tuán)之間可以側(cè)重發(fā)展不同產(chǎn)業(yè)，形成互補(bǔ)態(tài)勢(shì)。這種模式也避免了人口過于集中所帶來的一系列發(fā)展問題，讓整座城市更加“均衡”，特別是中心的山林等生態(tài)資源在組團(tuán)中穿插，形成自然和城市和諧發(fā)展的局面。

圖源：臺(tái)州市自然資源和規(guī)劃局 城鄉(xiāng)規(guī)劃公示

除了已有規(guī)劃的城市，規(guī)劃中的城市也在朝組團(tuán)式的方向發(fā)展。

正在建設(shè)的雄安新區(qū)也采用了組團(tuán)式規(guī)劃的模式?！缎郯惨?guī)劃綱要》中提出，雄安將呈組團(tuán)式結(jié)構(gòu)，形成“北城、中苑、南淀”的格局?！氨背恰奔胁季?個(gè)城市組團(tuán)，“中苑”回復(fù)歷史上的大溵古淀，塑造生態(tài)苑囿?！澳系怼睘榕R淀區(qū)域，嚴(yán)控開發(fā)區(qū)建設(shè)，塑造白洋淀濱水岸線。此外，還有5個(gè)外圍組團(tuán)，布局高端高新產(chǎn)業(yè)。

各組團(tuán)之間，森林、濕地、綠地等藍(lán)綠系統(tǒng)環(huán)繞間隔，有明確的開發(fā)邊界，功能相對(duì)完整，可滿足工作生活需求。

圖源：新華視點(diǎn)

“新區(qū)城市的組團(tuán)式發(fā)展、職住均衡、小街區(qū)，讓居民在日常工作、生活之外沒有額外沉重負(fù)擔(dān)，不會(huì)將大量時(shí)間虛耗在路上?！敝袊鞘幸?guī)劃設(shè)計(jì)院規(guī)劃研究中心主任殷會(huì)良此前對(duì)媒體表示。

這樣看來，似乎這種小規(guī)模的聚落式發(fā)展也有益于推廣新能源車。畢竟當(dāng)人們的活動(dòng)范圍縮小，新能源車的續(xù)航里程似乎也就變得不那么讓人焦慮了。

那么，我國的城市，特別是一些大城市、特大城市，會(huì)參考這種“組團(tuán)式”規(guī)劃嗎？

為此，記者采訪了中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院交通所所長、教授級(jí)高級(jí)工程師伍速鋒。

“其實(shí)我國對(duì)于特大城市、大城市也是倡導(dǎo)組團(tuán)式布局的?！蔽樗黉h說，“如國家標(biāo)準(zhǔn)《城市綜合交通體系規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱“《標(biāo)準(zhǔn)》”）提出要發(fā)揮組團(tuán)布局的優(yōu)勢(shì)，特大城市、大城市要通過組團(tuán)布局等形成城市發(fā)展的不同分區(qū)，在城市用地功能布局規(guī)劃中，避免大量跨區(qū)、跨組團(tuán)就業(yè)，將城市活動(dòng)的絕大部分控制在配套完善的組團(tuán)和分區(qū)內(nèi)，城市交通按照組團(tuán)和片區(qū)進(jìn)行分區(qū)組織，組團(tuán)內(nèi)、片區(qū)內(nèi)與組團(tuán)間、片區(qū)間的路權(quán)分配、價(jià)格等要體現(xiàn)出交通組織的意圖，鼓勵(lì)組團(tuán)內(nèi)和片區(qū)內(nèi)的出行，減少居民跨區(qū)出行，縮短整個(gè)城市的交通出行距離?！?/span>

組團(tuán)式城市示意。

那么，已經(jīng)建好的城市還可能在城市規(guī)劃中做哪些調(diào)整呢？

“針對(duì)已經(jīng)建好的城市，特別是一些特大城市，要緩解‘?dāng)偞箫灐瘞淼摹鞘胁　托枰油晟聘鱾€(gè)區(qū)域的城市功能。”伍速鋒說，“組團(tuán)式發(fā)展主要就是依靠城市功能的完善。比如，北京的‘回天（回龍觀、天通苑）地區(qū)’，以前這些地方?jīng)]什么就業(yè)崗位，如果能在這個(gè)區(qū)域增加就業(yè)崗位，那么相對(duì)而言就會(huì)平衡一些?！?/span>

“回天地區(qū)”密集的住宅區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“回天地區(qū)”整體面積約63平方公里，集聚了近90萬常住人口，有“亞洲最大社區(qū)”之稱。由于嚴(yán)重的住職分離，大量居民在“回天地區(qū)”和市區(qū)往返通勤，一度遠(yuǎn)超現(xiàn)有交通系統(tǒng)承載力。圖源：百度衛(wèi)星地圖

交通規(guī)劃：

如何順應(yīng)新能源+組團(tuán)式發(fā)展趨勢(shì)？

作為城市規(guī)劃中的重要組成，交通規(guī)劃自然成了記者最關(guān)心的部分，既然我國倡導(dǎo)組團(tuán)式發(fā)展的城市規(guī)劃，那么在交通規(guī)劃的部分，又有什么相應(yīng)的規(guī)劃措施呢？

“《標(biāo)準(zhǔn)》就提出，機(jī)動(dòng)車停車場應(yīng)規(guī)劃電動(dòng)汽車充電設(shè)施，公共加油加氣站的服務(wù)半徑宜為1-2km，公共充（換）電站的服務(wù)半徑宜為2.5-4公里?！蔽樗黉h說?！巴瑫r(shí)，對(duì)于道路基礎(chǔ)設(shè)施，也會(huì)依據(jù)新能源汽車的特性進(jìn)行一些調(diào)整。道路基礎(chǔ)交通設(shè)施也要向智慧化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)‘聰明的車，智慧的路’?！?/span>

“其次，交通體系要與城市空間布局協(xié)同，重點(diǎn)是對(duì)出行距離的優(yōu)化，包括縮短通勤距離，縮短生活出行距離等，大幅度減輕城市交通對(duì)機(jī)動(dòng)交通的依賴?！蔽樗黉h說。

這也就意味著，未來的城市規(guī)劃方向是以優(yōu)化城市布局減輕對(duì)機(jī)動(dòng)交通依賴為方向的。

北京地鐵13號(hào)線拆分也是改善交通的措施之一。

之前提到的“回天地區(qū)”的困局，也將在一系列交通規(guī)劃中得到紓解。

“北京目前重點(diǎn)發(fā)展‘回天地區(qū)’的交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)?！北本┦薪煌ㄎ墓ぷ魅藛T向記者介紹。

2019年，北京“回天地區(qū)”的交通改造計(jì)劃中，在地面交通完善“一縱一橫、五通五暢”主干路網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，疏通擁堵節(jié)點(diǎn)，建設(shè)回龍觀和上地之間的自行車專用路，騎車約半小時(shí)左右的路程也將緩解交通擁堵。除此之外，拆分地鐵13號(hào)線，拆分后的回龍觀地區(qū)將增加5座車站，運(yùn)輸能力、發(fā)車間隔各方面的能力都將有所提高。

“回天地區(qū)”地面交通規(guī)劃。圖源：網(wǎng)易

新能源車快跑：

城市還將有哪些新變化？

越來越多的新能源汽車，改變著城市的另一個(gè)維度。

記者觀察到，這些年，路上的“綠牌”車越來越多了，車牌號(hào)從純數(shù)字變成了3位字母，新能源車的種類、外觀也更加紛繁復(fù)雜，頗有種“百花齊放”之感。

相較前兩年，新能源車型越來越多。圖源：汽車之家論壇

短短兩年時(shí)間，自主品牌、合資品牌、傳統(tǒng)車廠、新勢(shì)力造車層出不窮，越來越多的人承認(rèn)、接納了新能源汽車，甚至還有人將燃油車指標(biāo)用來購置新能源汽車。

5月的北京仍然處于疫情防控期間，在汽油車市場較為低迷的形勢(shì)下，廣汽的一款新能源汽車實(shí)現(xiàn)了同比逆勢(shì)增長276%的成績。

都有哪些人選擇了更換新能源汽車？或許從廣汽工作人員的回答中，我們能夠大致描摹出這些“新新人類”的畫像。

“有老舊電車來升級(jí)的，也有汽油車指標(biāo)的消費(fèi)者來購買的?！惫ぷ魅藛T向記者介紹，“用汽油指標(biāo)置換新能源車的，很多都是國三標(biāo)準(zhǔn)的車主。一方面，國三標(biāo)準(zhǔn)的汽油車報(bào)廢讓許多汽油車車主將目光轉(zhuǎn)移到了更節(jié)能、能環(huán)保、更省錢的新能源車上，另一方面，疫情期間，電動(dòng)車不限行的政策，也推動(dòng)了銷量增長?！?/span>

新能源汽車是一個(gè)以肉眼可見的速度蓬勃發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。

也許它的力量還不足以改變一座城，但是卻能改變一個(gè)人，一個(gè)家庭，甚至一個(gè)社會(huì)對(duì)待交通出行的態(tài)度。

家住昌平的趙先生，在疫情復(fù)工后換了一輛新車。

“續(xù)航里程600公里，充一次電能跑好幾個(gè)來回?！锍探箲]’這根弦繃在心里好幾年，可算是放松了?！彼难哉Z間透露著輕松，“這兩年，技術(shù)進(jìn)步太快了。”

技術(shù)飛馳背后，是城市一步一步走向更舒適、更綠色、更便捷的藍(lán)圖愿景。

聯(lián)合國第三次住房和城市可持續(xù)發(fā)展大會(huì)提出：要?jiǎng)?chuàng)造為所有人服務(wù)的，可持續(xù)、安全和門檻低的城市交通。

“未來城市規(guī)劃如何更好地促進(jìn)綠色交通？我們有兩個(gè)關(guān)鍵目標(biāo)。第一是絕大多數(shù)人通勤單程時(shí)間不超過45分鐘，第二是絕大多數(shù)人的生活類出行不超過15分鐘。”伍速鋒向記者介紹，“為此，我們需要從多個(gè)方面著手。”

“第一，我們要將大運(yùn)量公共交通建設(shè)與城市發(fā)展緊密結(jié)合，提升交通效率與社區(qū)活力，減輕居民對(duì)私人小汽車的依賴，實(shí)現(xiàn)綠色、可持續(xù)發(fā)展?！?/span>

“第二，要發(fā)展有競爭力的城市公交，切實(shí)提高公交吸引力，同樣的起終點(diǎn)公交與小汽車出行時(shí)耗比爭取達(dá)到1.5倍以內(nèi)?！?/span>

“第三，發(fā)展高品質(zhì)的步行與自行車慢行交通網(wǎng)絡(luò)，提高其出行質(zhì)量和安全性”

“第四，要規(guī)劃功能結(jié)構(gòu)合理的道路網(wǎng)，根據(jù)道路在城市空間和交通鏈路中的作用，合理確定道路功能，保障干路的交通功能，提高支路沿線品質(zhì)?！?/span>

“未來的城市，要與自然和諧共生，城市要景觀優(yōu)美，有魅力有特色的，城市要住有所居，多元包容，要有貼心服務(wù)?！蔽樗黉h總結(jié)說。