轉(zhuǎn)自北京商干院第42期

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問：《關(guān)于深化供銷合作社改革的決定》（中發(fā)1995〔5〕號）文件出臺的重要意義是什么？

答：

文件提出“抓緊組建全國供銷合作社總社”，為了貫徹落實這一精神，1995年5月召開了中華全國供銷合作社第二次代表大會，此次會議的召開，標(biāo)志著中華全國供銷合作總社正式恢復(fù)成立

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問：《關(guān)于深化供銷合作社改革的決定》（中發(fā)1995〔5〕號）提出了哪些改革內(nèi)容？

答：

• 理順供銷合作社的組織體制
• 強(qiáng)化供銷合作社為農(nóng)服務(wù)功能
• 完善供銷合作社的經(jīng)營機(jī)制
• 加強(qiáng)基層供銷合作社建設(shè)
• 加強(qiáng)對供銷合作社的監(jiān)督和管理
• 加強(qiáng)政府對供銷合作社的保護(hù)和扶持

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問：《關(guān)于深化供銷合作社改革的決定》（中發(fā)1995〔5〕號）提出“把供銷合作社真正辦成農(nóng)民的合作經(jīng)濟(jì)組織”作為改革根本目標(biāo)，需要做到最重要的三個堅持是什么？

答：

• 必須堅持供銷合作社集體所有制性質(zhì)
• 必須堅持為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民提供綜合服務(wù)的辦社宗旨
• 必須堅持自愿、互利、民主、平等的合作制原則

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問：《國務(wù)院關(guān)于解決當(dāng)前供銷合作社幾個突出問題的通知》（國發(fā)1999〔5〕號）中主要解決的是哪些突出問題？

答：

• 改造基層社，創(chuàng)造條件逐步辦成農(nóng)民的合作經(jīng)濟(jì)組織
• 進(jìn)一步理順各級聯(lián)社的組織管理體制
• 按照自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的要求，搞活社辦企業(yè)
• 清理社員股金，消除金融隱患
• 妥善處理供銷合作社虧損掛帳

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問：《關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)2009〔40〕號）對供銷合作社改革發(fā)展提出的新任務(wù)是什么？

答：

要求供銷合作社發(fā)揮組織體系完整的優(yōu)勢，積極參與構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)民組織化程度；建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要求供銷合作社發(fā)揮扎根基層的優(yōu)勢，廣泛凝聚各類社會資源，大力開展農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)，不斷提高農(nóng)民的生活質(zhì)量；擴(kuò)大國內(nèi)需求，要求供銷合作社發(fā)揮流通網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)的優(yōu)勢，加快推進(jìn)新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，改善農(nóng)村消費環(huán)境，開拓農(nóng)村市場，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌發(fā)展。

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問：《關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)2009〔40〕號）中明確了供銷合作社在“三農(nóng)”工作中的地位和作用，對供銷合作社改革發(fā)展的總體要求提出的“三個創(chuàng)新”、“一個體系”、“三個力量”分別是什么？

答：

• 三個創(chuàng)新：即大力推進(jìn)經(jīng)營創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新
• 一個體系：加快構(gòu)建運轉(zhuǎn)高效、功能完備、城鄉(xiāng)并舉、工貿(mào)并重的農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系
• 三個力量：努力成為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的骨干力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量、農(nóng)民專業(yè)合作的帶動力量

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問：《關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)2009〔40〕號）提出的改革措施有哪些？

答：

• 加快推進(jìn)供銷合作社現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)（包括：加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、加快發(fā)展農(nóng)村日用消費品現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)、加快發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品現(xiàn)代購銷網(wǎng)絡(luò)、加快發(fā)展再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)）
• 著力強(qiáng)化供銷合作社服務(wù)功能（包括：加強(qiáng)專業(yè)合作服務(wù)、完善行業(yè)協(xié)會服務(wù)、強(qiáng)化農(nóng)村綜合服務(wù)）
• 不斷加強(qiáng)供銷合作社組織建設(shè)（包括：繼續(xù)加強(qiáng)基層社建設(shè)、增強(qiáng)聯(lián)合社的服務(wù)功能、依法維護(hù)供銷合作社權(quán)益）
• 積極創(chuàng)新社有企業(yè)經(jīng)營機(jī)制（包括：推動社有企業(yè)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、推進(jìn)社有企業(yè)健全現(xiàn)代企業(yè)制度、做大做強(qiáng)社有企業(yè)）
• 切實加大對供銷合作社改革發(fā)展的支持力度（包括：妥善解決歷史遺留問題、支持發(fā)展供銷合作事業(yè)、加強(qiáng)供銷合作社人才隊伍建設(shè)）

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問：《關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》中發(fā)2015〔11〕號）中提出的目標(biāo)任務(wù)是什么？

答：

到2020年，把供銷合作社系統(tǒng)打造成為與農(nóng)民聯(lián)結(jié)更緊密、為農(nóng)服務(wù)功能更完備、市場化運行更高效的合作經(jīng)濟(jì)組織體系，成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺，成為黨和政府密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁紐帶，切實在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中更好地發(fā)揮作用。

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問：《關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》中發(fā)2015〔11〕號）中提出的改革任務(wù)和要求有哪些？

答：

• 拓展供銷合作社經(jīng)營服務(wù)領(lǐng)域，更好履行為農(nóng)服務(wù)職責(zé)（包括：創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)方式和手段、提升農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)水平、打造城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)平臺、穩(wěn)步開展農(nóng)村合作金融服務(wù)）
• 推進(jìn)供銷合作社基層社改造，密切與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)（包括：強(qiáng)化基層社合作經(jīng)濟(jì)組織屬性、加快推進(jìn)基層社改造、領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社、加強(qiáng)對基層社發(fā)展的扶持）
• 創(chuàng)新供銷合作社聯(lián)合社治理機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”的綜合實力（包括：構(gòu)建聯(lián)合社主導(dǎo)的行業(yè)指導(dǎo)體系、構(gòu)建社有企業(yè)支撐的經(jīng)營服務(wù)體系、理順聯(lián)合社與社有企業(yè)的關(guān)系、創(chuàng)新聯(lián)合社治理結(jié)構(gòu)）
• 加強(qiáng)對供銷合作社綜合改革的領(lǐng)導(dǎo)（包括：各級黨委、政府要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、加大對供銷合作社綜合改革的支持力度、確立供銷合作社的特定法律地位、加強(qiáng)供銷合作社自身建設(shè)）

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問：《關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》中發(fā)2015〔11〕號）文件出臺的新亮點有哪些？

答：

文件明確了供銷合作社的定位，即“供銷合作社是為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織，是黨和政府做好‘三農(nóng)’工作的重要載體”。文件提出要站在加快推進(jìn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)地位的高度，樹立重視供銷社就是重視農(nóng)業(yè)、扶持供銷社就是扶持農(nóng)民的理念，特別是出臺鼓勵供銷合作社開展合作金融和農(nóng)村電商服務(wù)等含金量高的政策措施，還提出了雙線運行機(jī)制這一指導(dǎo)供銷社體制改革的戰(zhàn)略設(shè)計等。