我國《行政處罰法》第五十四條規(guī)定： 公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)作出的行政處罰，有權(quán)申訴或者檢舉；行政機關(guān)應當認真審查，發(fā)現(xiàn)行政處罰有錯誤的，應當主動改正。

這是法律規(guī)定行政機關(guān)可以自我糾錯的法律依據(jù)，但是對行政機關(guān)如何啟動糾錯程序并未作出規(guī)定。長期以來，行政機關(guān)能否自我撤銷、變更自己作出的行政決定存在不同認識。最高法院作為最高審判機關(guān)，通過對個案的裁判，確認了行政機關(guān)有自我糾錯權(quán)力。秦律師整理了一下這幾年最高法院的有關(guān)判例，供大家學習交流。

一、中華人民共和國最高人民法院行 政 裁 定 書（2018）最高法行申297號判例：對于違法的行政行為，行政機關(guān)具有自我糾錯的權(quán)力。

二、中華人民共和國最高人民法院（2018）最高法行申2218號

《中華人民共和國行政訴訟法》第六十二條規(guī)定，人民法院對行政案件宣告判決或者裁定前，被告改變其所作的行政行為，原告同意并申請撤訴的，是否準許由人民法院裁定。根據(jù)該條規(guī)定，行政訴訟中，作為被告的行政機關(guān)，均有權(quán)自我糾正錯誤的被訴行政行為，至于糾錯行為是否正確合法，人民法院應當予以審查認定。推而廣之，行政程序中，行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)作出的行政行為確有錯誤的，同樣具有自我糾錯的法定職權(quán)。至于自我糾錯行為是否合法，則應當看行政機關(guān)自我糾錯的理由是否合法、正當，并依法接受人民法院的司法審查。

三、最高法院判例（2018）最高法行再7號：行政機關(guān)應當審慎選擇自我糾錯的方式

行政行為一旦作出，即具有確定力及執(zhí)行力。但是對于違法或不當?shù)男姓袨橐约坝捎谑聦嵑头勺冞w而不宜存續(xù)的行政行為，行政機關(guān)具有自我糾錯的權(quán)力和職責。自我糾錯的價值在于減少或者避免行政爭議的產(chǎn)生，盡早結(jié)束行政行為效力的不確定狀態(tài)，維護行政法律關(guān)系的穩(wěn)定，增強公眾對行政機關(guān)的認同和信賴。在目前缺少法律明確規(guī)定的情況下，行政機關(guān)可以采取的自我糾錯方式主要有撤銷、補正、改變原行政行為、確認違法等方式。從嚴格依法行政的角度而言，對于所有有瑕疵的行政行為，都可以通過撤銷的方式予以糾正。但是從行政效率和效益的角度考慮，基于保護行政相對人的信賴利益和減少行政爭議產(chǎn)生的考量，行政機關(guān)應當采取足夠?qū)徤鞯膽B(tài)度，只有在該行政行為的瑕疵足以影響到實質(zhì)處理結(jié)果時，才采用撤銷的方式進行糾錯。對于行為僅存在輕微瑕疵但并不影響實質(zhì)處理結(jié)果且對利害關(guān)系人權(quán)利不產(chǎn)生實際影響的，或者通過補正等事后補救方式可以“治愈”的瑕疵，或者撤銷行政行為可能會給國家利益、社會公共利益造成重大損失的，則應當考慮采取其他方式進行糾錯。

四、最高法院案例（2018）最高法行再65號:行政機關(guān)自我糾錯方式 ：

行政行為一旦作出，即具有確定力及執(zhí)行力，但是對于違法或不當?shù)男姓袨橐约坝捎谑聦嵑头勺冞w而不宜存續(xù)的行政行為，行政機關(guān)具有自我糾錯的權(quán)力和職責。自我糾錯的價值在于減少或者避免行政爭議的產(chǎn)生，盡早結(jié)束行政行為效力的不確定狀態(tài)，維護行政法律關(guān)系的穩(wěn)定，增強公眾對行政機關(guān)的認同和信賴。在目前缺少法律明確規(guī)定的情況下，行政機關(guān)可以采取的自我糾錯方式主要有撤銷、補正、改變原行政行為、確認違法等方式。從嚴格依法行政的角度而言，對于所有有瑕疵的行政行為，都可以通過撤銷的方式予以糾正。但是從行政效率和效益的角度考慮，基于保護行政相對人的合理信賴利益和減少行政爭議產(chǎn)生的考量，行政機關(guān)應當采取足夠?qū)徤鞯膽B(tài)度，只有在該行政行為的瑕疵足以影響到實質(zhì)處理結(jié)果時，才采用撤銷的方式進行糾錯。

以河南省為例，地方人大也制定了地方法規(guī)，對行政執(zhí)法予以規(guī)范。如《河南省行政執(zhí)法條例》第三十二條規(guī)定：非因法定事由、未經(jīng)法定程序，行政執(zhí)法機關(guān)不得撤銷、變更已生效的行政執(zhí)法決定；因國家利益、公共利益或者其他法定事由必須撤回或者變更的，應當依照法定權(quán)限和程序進行，并對公民、法人或者其他組織因此而受到的財產(chǎn)損失依法予以補償。

因此，行政機關(guān)無論是法律、地方法規(guī)，還是最高法院，都認可行政機關(guān)自我糾錯權(quán)力的。