要是在機(jī)關(guān)單位上班的人會(huì)經(jīng)常看到“通報(bào)批評(píng)”的字樣，通報(bào)批評(píng)其實(shí)有兩層意思，一層意思是通報(bào)，另一層意思是批評(píng)。通報(bào)批評(píng)其實(shí)就是一種公告，告訴大家某某人因某某事違反了紀(jì)律，讓大家都知道，其性質(zhì)和違反紀(jì)律的情節(jié)還不是很嚴(yán)重，如果嚴(yán)重的話就是犯罪了，需要以刑罰論罪。那么通報(bào)批評(píng)屬于什么處分呢？被通報(bào)批評(píng)后會(huì)有什么影響？我們一起來了解下。 通報(bào)批評(píng)屬于什么處分？ 行政機(jī)關(guān)所實(shí)施的通報(bào)批評(píng)行為主要有兩種：一種是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部上級(jí)處理違紀(jì)的下級(jí)，或者行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)察部門或者紀(jì)委處理違反紀(jì)律的人，這時(shí)通報(bào)批評(píng)只是一種行政處分。另一種是行政機(jī)關(guān)在一定范圍內(nèi)對(duì)違法行為人的違法事實(shí)予以公布，以導(dǎo)致其聲譽(yù)和信譽(yù)造成損害，既制裁和教育違法者，又廣泛教育他人的一種措施，這時(shí)通報(bào)批評(píng)屬于行政處罰范疇。  通報(bào)批評(píng)屬于行政處罰范疇。首先，相關(guān)法律將通報(bào)批評(píng)與警告等行政處罰種類同時(shí)設(shè)置在法律責(zé)任一章。《行政處罰法》第八條以列舉的方式規(guī)定了行政處罰的種類，包括警告；罰款；沒收違法所得、沒收非法財(cái)物；責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；行政拘留六種。雖然沒有通報(bào)批評(píng)，但該條第(七)款以兜底的形式明確了“法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰”，也就是說，其他法律、行政法規(guī)還可以將通報(bào)批評(píng)作為行政處罰措施設(shè)置在罰則中。例如，《審計(jì)法》第四十三條規(guī)定，被審計(jì)單位違反本法規(guī)定，拒絕或者拖延提供與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的資料的，或者提供的資料不真實(shí)、不完整的，或者拒絕、阻礙檢查的，由審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以通報(bào)批評(píng)，給予警告；拒不改正的，依法追究責(zé)任。原《統(tǒng)計(jì)法》第二十七條第一款規(guī)定，統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象有下列違法行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，予以通報(bào)批評(píng)；情節(jié)較重的，可以對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分……上述兩部法律都在罰則中都將通報(bào)批評(píng)作為行政處罰措施，明確了通報(bào)批評(píng)屬于申誡罰范疇的行政處罰措施。  其次，從行政處罰的概念來看，通報(bào)批評(píng)具備行政處罰構(gòu)成的基本要件。行政處罰是國(guó)家特定行政機(jī)關(guān)依法懲戒違反行政法律規(guī)范的個(gè)人、組織的一種行政行為，它具有行政性、處分性、制裁性。而通報(bào)批評(píng)是由行政主體針對(duì)具體的當(dāng)事人作出，是其行政職權(quán)運(yùn)行的體現(xiàn)，具備行政性；且通報(bào)批評(píng)是行政主體對(duì)行政相對(duì)人權(quán)利的一種處分，是通過公布行政相對(duì)人違法行為而損害其聲譽(yù)，具有處分性；最重要是通報(bào)批評(píng)以行政相對(duì)人違反行政管理秩序行為的存在為前提，是對(duì)違法當(dāng)事人的一種懲戒，具有行政制裁性。  第三，通報(bào)批評(píng)屬于行政處罰中的申誡罰。申誡罰是指行政機(jī)關(guān)對(duì)違法行為人的名譽(yù)、榮譽(yù)、信譽(yù)或精神上的利益造成—定損害以示警誡的行政處罰。而通報(bào)批評(píng)正是以公布違法行為人違法事實(shí)的方式對(duì)其聲譽(yù)造成損害，進(jìn)而達(dá)到制裁和教育違法者，警誡其他人的一種措施。雖然通報(bào)批評(píng)不是向違法當(dāng)事人本人提出，而是在一定范圍內(nèi)甚至向全社會(huì)公開，但其達(dá)到的法律效果都是一樣的，即都達(dá)到了《行政處罰法》第五條所規(guī)定的“糾正違法行為，教育公民、法人或者其他組織自覺守法”的行政處罰目的。 |
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