遼寧海事船舶安檢“以案說法”欄目旨在通過安檢實(shí)際案例，解讀公約、法律法規(guī)，促進(jìn)船舶安全檢查精準(zhǔn)執(zhí)法，進(jìn)而深入理解立法含義，推動法律實(shí)踐和海事履約。

本期導(dǎo)讀

雙向甚高頻無線電話（TWO-WAY VHF）是船舶遇險時與外界聯(lián)系的重要手段，它能幫助搜救船舶及時發(fā)現(xiàn)遇險人員，是保障海上人命安全的重要設(shè)備。一般情況下，該設(shè)備在船舶營運(yùn)中，除船舶棄船緊急情況和例行測試保養(yǎng)時很少被用到。在檢查中，PSCO常常會發(fā)現(xiàn)因船員對這種非連續(xù)性使用應(yīng)急設(shè)備的管理使用規(guī)定和相關(guān)公約的理解偏差而產(chǎn)生的缺陷，甚至是嚴(yán)重的滯留缺陷。本期通過對相關(guān)案例的解讀，希望能提高大家對公約條款的理解，進(jìn)而提升各方的安全意識，確保海上人命安全。

供稿：遼寧海事局船舶安全檢查專家組

本期主筆：于泉     核稿：劉惠亮

一、典型案例

案例簡介：某外輪，集裝箱船，龍骨安放日1996.9.11，總噸6102，PSCO在駕駛臺檢查雙向甚高頻無線電話時發(fā)現(xiàn)：該設(shè)備使用日常測試電池能夠進(jìn)行正常的測試通訊，配備的“主電池”數(shù)量足夠且在有效期內(nèi)，但電池與無線電話機(jī)身之間有一圈透明膠帶。PSCO要求船員將透明膠帶拆除，并拆下日常測試電池。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，機(jī)身與電池之間的連接卡槽已經(jīng)斷裂損壞，“主電池”無法安裝，PSCO據(jù)此認(rèn)定該設(shè)備失效。船上所配備的三部雙向甚高頻無線電話中兩部出現(xiàn)類似故障，PSCO綜合全船檢查情況根據(jù)專業(yè)判斷滯留船舶，其中上文涉及的缺陷被認(rèn)定為滯留性缺陷之一。

 缺陷描述： 11122 TWO-WAY VHF ON BRIDGE --- MALFUNCTION  ACTION CODE 30

缺陷開出后，船長認(rèn)為該缺陷被認(rèn)定為滯留性缺陷有些太嚴(yán)苛，畢竟測試時設(shè)備是好用的，不影響緊急情況下的使用，向PSCO提出了申訴。PSC檢查中關(guān)于雙向無線電話的缺陷比較多，大多數(shù)為“主電池”被拆封，或“主電池”數(shù)量不足，這種缺陷性質(zhì)不嚴(yán)重，要求船上開航前更換或備足即可，但因電話本身結(jié)構(gòu)損壞，影響電池的安裝使用，這種缺陷比較少見。那么，為何PSCO會判定該種缺陷為滯留性缺陷呢？

二、專家觀點(diǎn)

眾所周知，船舶沉沒嚴(yán)重威脅海上人命安全。為更快、更準(zhǔn)確、更有效地發(fā)現(xiàn)棄船后的船員，國際海事組織先后通過修改公約的方式，強(qiáng)制要求船舶配備煙火信號、救生艇筏、雷達(dá)應(yīng)答器（SART）、應(yīng)急無線電示位標(biāo)（EPIRB）和雙向甚高頻無線電話（TWO-WAY VHF）等船舶救生通訊設(shè)備，強(qiáng)制要求所有公約船舶配備GMDSS系統(tǒng)，確保在船舶遇險時能快速準(zhǔn)確的發(fā)送遇險信息，棄船船員能更快速被搜救。有航海經(jīng)歷的人都知道在近距離搜救過程中，視覺信號、聲音信號是最直接的，但在茫茫的大海中，即使救生艇筏被要求噴涂了最明顯的橙紅色，依然是一葉扁舟很難被發(fā)現(xiàn)，相比之下雙向甚高頻無線電話的使用卻是最有效的。因?yàn)榇霸诤叫袝r，駕駛臺必須保持24小時守聽VHF 16頻道，當(dāng)遇險船員攜帶的雷達(dá)應(yīng)答器發(fā)出聲響時，就證明附近有船舶經(jīng)過，此時即使船舶未發(fā)現(xiàn)遇險的救生艇筏，遇險船員也可以通過雙向甚高頻無線電話向路過的船舶呼救，從而極大的提高了人命救助的成功率。所以，在PSC檢查過程中涉及雙向甚高頻無線電話缺陷會被PSCO重點(diǎn)“關(guān)照”。

該案例中，由于船舶日常管理不善，經(jīng)常將雙向VHF用作船舶日常工作中的對講機(jī)使用，且維護(hù)保養(yǎng)不及時，導(dǎo)致無線電話機(jī)身與電池連接卡槽損壞，設(shè)備在緊急情況下無法使用電池，應(yīng)判定該設(shè)備失效。這樣的缺陷在平時使用和測試過程中很難發(fā)現(xiàn)其嚴(yán)重性，只有在緊急情況下更換并使用電池時才會暴露出來，嚴(yán)重影響了在緊急狀態(tài)下GMDSS設(shè)備應(yīng)發(fā)揮的重要作用，其危險程度較高。而且從設(shè)備本身狀況以及對船員的詢問中得知，該設(shè)備問題已經(jīng)長期存在，船上也未引起重視。綜合研判，PSCO認(rèn)定該缺陷為嚴(yán)重缺陷并不為過。

關(guān)于雙向VHF的常見缺陷描述還包括：

1.BATTERIES OF TWO-WAY VHF OUT OF ORDER

認(rèn)定此缺陷前需要明確幾個前提條件。第一，是否船舶可以用于測試該設(shè)備所有的電池都無法使用。第二，現(xiàn)場檢查時沒有其他的備用電池。如果在現(xiàn)場檢查中，船員發(fā)現(xiàn)正在使用的測試電池?zé)o法使用時，立即拿出了一塊新電池并插入設(shè)備，設(shè)備正常使用，則不應(yīng)該認(rèn)為這是缺陷。因?yàn)楣s和性能標(biāo)準(zhǔn)中并未強(qiáng)制每個設(shè)備配備一塊測試電池，測試電池的要求僅僅是依據(jù)公約有關(guān)救生設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)和檢查的規(guī)定（S74-2/CIII/R19，S74-16/CIII/R20）中引申而來。只要船舶有能力或方法對設(shè)備主機(jī)進(jìn)行合理的測試和檢查，即使測試電池失效也不應(yīng)被認(rèn)為是缺陷。除此之外，這個缺陷的表述不準(zhǔn)確，應(yīng)具體描述電池的用途。

2.PRIMARY BATTERIES OF TWO-WAY VHF ON BRIDGE EXPIRED

這個缺陷是非常嚴(yán)重的缺陷，根據(jù)現(xiàn)場檢查情況PSCO可以考慮認(rèn)定為滯留性缺陷。公約強(qiáng)制要求每臺設(shè)備配備一塊主電池，且有效期至少2年。如果主電池過期，且檢查時船員無法提供新的電池，可以認(rèn)為設(shè)備失效。一般情況下主電池的有效期為2年并明確標(biāo)注在電池上，這種情況下船員很容易根據(jù)日期及時更新電池，2年以后主電池可以當(dāng)作測試用電池使用。

3.PRIMARY BATTERIES OF TWO-WAY VHF NOT TAKEN BY DUTY CREW IN ABANDON DRILL

曾有PSCO在檢查船舶棄船演習(xí)時發(fā)現(xiàn)，責(zé)任船員棄船時確實(shí)從駕駛臺帶走了雙向甚高頻無線電話，但仔細(xì)查看發(fā)現(xiàn)該船員未將主電池帶走，于是開出上述缺陷。但是船長并不認(rèn)同。船長認(rèn)為，船舶的演習(xí)僅僅是演習(xí)，不是實(shí)際棄船，如果在實(shí)際棄船時，船員會將主電池帶走。不過公約第3章第19.3.1條規(guī)定“演習(xí)應(yīng)盡實(shí)際可能做到像實(shí)際發(fā)生了緊急情況”（Drills shall, as far as practicable, be conducted as if there were an actual emergency.）。演習(xí)的真正意義不是個別船公司、船員認(rèn)為的僅僅是公約的規(guī)定、必須要走的程序或PSC的檢查項(xiàng)目，而是要通過演習(xí)訓(xùn)練船員能更好的應(yīng)對緊急情況，保證海上人命安全。所以，演習(xí)就應(yīng)該無限接近實(shí)際，如果演習(xí)中都做不到位，實(shí)際面對緊急情況是也很難做到位。所以該情況應(yīng)被認(rèn)為是缺陷。

三、行業(yè)建議

雙向甚高頻無線電話（TWO-WAY VHF）是重要的救生用無線通訊設(shè)備，雖然IMO自1988年通過修正《1974年國際海上人命安全公約》的方式強(qiáng)制要求船舶配備雙向甚高頻無線電話以來，再沒有對該設(shè)備提出過更多的要求（僅在2003年6月3日通過新性能標(biāo)準(zhǔn)，要求2005年7月1日配船設(shè)備應(yīng)滿足新標(biāo)準(zhǔn)），但并不能證明該設(shè)備不重要，恰恰相反雙向甚高頻無線電話因?yàn)槠涫褂煤唵巍⑿阅芸煽?，在?shí)際船舶遇險搜救過程中發(fā)揮著不可替代的重要作用。然而正是由于它的方便可靠，很多船舶將其當(dāng)作日常工作中的對講機(jī)使用，導(dǎo)致設(shè)備容易被損壞。此外由于局限性，船公司、船舶、船長很少關(guān)注國際公約的具體條款，對于公約條款引用的各種大會決議（RESOLUTIONs）和通函（CIRCULARs）更是基本沒有接觸過，從而導(dǎo)致對某些重要設(shè)備的性能要求和使用不熟悉以及管理不善，因此對其提出以下建議：

1.建議船公司海務(wù)人員加強(qiáng)對公約及公約采納的相關(guān)決議和通函的研究，并通過訪船、集中培訓(xùn)等手段，督促、指導(dǎo)船員做好船舶設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)和檢查工作；

2.建議船長認(rèn)真檢查、督促船員做好應(yīng)急演練工作，通過學(xué)習(xí)不斷提高自身素質(zhì)，加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)工作，確保能及時發(fā)現(xiàn)和解決船舶存在的隱患和缺陷；建議加強(qiáng)設(shè)備管理，非必要情況下，不要將雙向甚高頻無線電話（TWO-WAY VHF）當(dāng)作一般對講機(jī)使用；

3.建議船旗國、船旗國的認(rèn)可組織（RO）、驗(yàn)船師能通過有效的途徑和手段，對船員進(jìn)行指導(dǎo)。

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