2020-03-13 10:37:23    來源： 中國自然資源

案涉土地系未征用的集體土地，土地管理部門文件顯示該土地符合土地利用總體規(guī)劃，在允許建設(shè)區(qū)內(nèi)。當(dāng)事人認(rèn)為，該土地可以用于建設(shè)，可以不經(jīng)過征用程序就直接報(bào)規(guī)報(bào)建。當(dāng)事人這種說法是否正確？

答：根據(jù)新修正的《土地管理法》相關(guān)規(guī)定，用于建設(shè)的土地有以下幾種情形：一是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)使用農(nóng)民集體土地。即鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)、農(nóng)村村民住宅等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，合理布局，配套建設(shè)；建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，并依法辦理建設(shè)用地手續(xù)。涉及占用農(nóng)用地的，還必須辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。二是建設(shè)使用征收農(nóng)民集體土地，將農(nóng)民集體所有的土地征收為國有土地。即國家為了公共利益需要，依照法律規(guī)定的程序和權(quán)限將農(nóng)民集體所有的土地轉(zhuǎn)化為國有土地，并依法給予被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和被征地合理補(bǔ)償和妥善安置。三是集體經(jīng)營性建設(shè)用地。即農(nóng)村集體建設(shè)用地在符合規(guī)劃、依法登記，并經(jīng)三分之二以上集體成員同意的情況下，可以通過出讓、出租等方式交由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或個(gè)人直接使用，同時(shí)使用者在取得農(nóng)村集體建設(shè)用地之后還可以通過轉(zhuǎn)讓、互換、抵押等方式再次進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。需要說明的是，使用集體經(jīng)營性建設(shè)用地還應(yīng)當(dāng)符合土地利用年度計(jì)劃，土地利用年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)集體經(jīng)營性建設(shè)用地作出合理安排。四是國家所有的國有土地。

本期答題專家：顏桂芝