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摘要 經(jīng)MEPC.277（70）修正案修訂的MARPOL公約附則V已于2018年3月1日生效，新規(guī)則對(duì)于固體散裝貨物殘余及含有固體散裝貨物殘余的洗滌水的排放提出了新的要求，并增加了附錄I。在各沿海國(guó)對(duì)于防止船舶污染海洋環(huán)境的意識(shí)不斷加深下的背景下，協(xié)會(huì)提醒會(huì)員船東規(guī)范船舶垃圾管理，認(rèn)真執(zhí)行對(duì)于海洋環(huán)境有害物(HME)固體散裝貨物殘余的管理，防止違規(guī)處理貨物殘余而遭受處罰并可能帶來(lái)商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。  一、貨物殘余的定義和分類 在MARPOL公約中，貨物殘余系指本公約其他附則未涵蓋、且在裝載或卸載后仍留在甲板上或貨艙內(nèi)的任何貨物的殘余物，包括裝載和卸載的多余貨物或溢出物，無(wú)論其處于潮濕或干燥條件下或是夾帶在洗滌水中，但不包括進(jìn)行清掃后在甲板上殘留的貨物灰塵或船舶外表面上的灰塵。 除谷物以外的，SOLAS公約第Ⅵ/1-1.2條定義的固體散裝貨物須按照《聯(lián)合國(guó)全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度》（GHS）分類。若貨物殘余物符合MARPOL公約附則V中附錄Ⅰ規(guī)定的7類中的任何一類，則屬于對(duì)海洋環(huán)境有害物質(zhì)，其貨物殘余為K類垃圾；若屬于對(duì)海洋環(huán)境無(wú)害物質(zhì)，則貨物殘余為J類垃圾。 對(duì)海洋環(huán)境有害的貨物殘留物的分類標(biāo)準(zhǔn)如下： 1）水生生物急性毒性等級(jí)1；及/或 2）水生生物慢性毒性等級(jí)1或2；及/或 3）致癌性等級(jí)1A或1B以及不能快速降解的，在生物體內(nèi)具有高積累性的；及/或 4）生殖細(xì)胞突變性等級(jí)1A或1B以及不能快速降解的，在生物體內(nèi)具有高積累性的；及/或 5）生殖毒性等級(jí)1A或1B以及不能快速降解的，在生物體內(nèi)具有高積累性的；及/或 6）特異性靶器官毒性多次接觸1類以及不能快速降解的，在生物體內(nèi)具有高積累性的；及/或 7）此固體散貨含有或包括合成聚合物，橡膠，塑料，或塑料原料顆粒（包括切碎、剁碎、磨碎或浸漬或類似的材料）。 二、貨物殘余物的排放要求 MARPOL公約附則 V 第4條 在特殊區(qū)域外排放垃圾： 1. 除本附則第5、6和7條規(guī)定外，船舶僅在航途中時(shí)才應(yīng)允許在盡可能遠(yuǎn)離最近陸地的特殊區(qū)域外將下述垃圾排放入海，但在任何情況下不得： 1.3 在距最近陸地12海里內(nèi)將不能以通常卸載方法回收的貨物殘余排放入海。根據(jù)本組織制定的指南，這些貨物殘余不應(yīng)包含任何被分類為對(duì)海洋環(huán)境有害的物質(zhì)； 2. 可將貨艙、甲板和外表面洗滌水中包含的清潔劑或添加劑排放入海，但根據(jù)本組織制定的指南，這些物質(zhì)必須對(duì)海洋環(huán)境無(wú)害。 第6條 在特殊區(qū)域內(nèi)排放垃圾 1. 船舶僅在航途中時(shí)才應(yīng)允許在特殊區(qū)域內(nèi)以如下方法將下述垃圾排放入海： 1.2 對(duì)無(wú)法以常用卸載方法回收的貨物殘余排放入海應(yīng)滿足下述所有條件： 1.2.1 根據(jù)本組織制定的指南，艙室洗滌水中包含的貨物殘余、清潔劑或添加劑中無(wú)任何被分類為對(duì)海洋環(huán)境有害的物質(zhì)； 1.2.2 駛離港和下一個(gè)到達(dá)港都在特殊區(qū)域內(nèi)且船舶在這兩個(gè)港口間航行時(shí)不會(huì)駛離特殊區(qū)域； 1.2.3 根據(jù)本組織制定的指南，這些港口不具備合適的接收設(shè)備；和 1.2.4 在滿足2.1、2.2和2.3要求的前提下，含有貨物殘余的貨艙洗滌水應(yīng)盡可能遠(yuǎn)離最近陸地或最近冰架排放，但距最近陸地或最近冰架應(yīng)不少于12海里。 2. 可將甲板和外表面洗滌水中包含的清潔劑或添加劑排放入海，但根據(jù)本組織制定的指南，這些物質(zhì)必須對(duì)海洋環(huán)境無(wú)害。 第7條 例外 1.本附則第3、4、5和6條規(guī)定應(yīng)不適用于下述情況： 1.1 船上排放垃圾，系為保障船舶及船上人員安全或救護(hù)海上人命所必需者；或 1.2 垃圾意外落失系由于船舶或其設(shè)備遭到損壞的緣故，但須在發(fā)生損壞前后, 為防止意外落失或使落失減至最低限度, 已采取了一切合理的預(yù)防措施； 我國(guó)船舶水污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn) 第7條 船舶垃圾排放控制要求 7.1.3 對(duì)于貨物殘余，在距最近陸地12海里以內(nèi)（含）的海域，應(yīng)收集并排入接收設(shè)施；在距最近陸地12海里以外的海域，不含危害海洋環(huán)境物質(zhì)的貨物殘余方可排放。 7.1.5 在任何海域，對(duì)于貨艙、甲板和外表面清洗水，其含有的清潔劑或添加劑不屬于危害海洋環(huán)境物質(zhì)的方可排放；其他操作廢棄物應(yīng)收集并排入接收設(shè)施。 三、船舶處理貨物殘余面臨的問(wèn)題 在一些港口，發(fā)貨人通常不按規(guī)定提供貨物聲明，而MARPOL公約沒(méi)有明確列出對(duì)海洋環(huán)境有害的物質(zhì)清單。因此，船舶在海上處理固體散裝貨物殘余物時(shí)，很可能無(wú)法確認(rèn)其是否對(duì)海洋環(huán)境有害； 到目前為止一些港口仍然未能配備適當(dāng)?shù)膶?duì)海洋環(huán)境有害貨物殘余（包括洗滌水）的接收設(shè)施； 處理含有對(duì)環(huán)境有害物質(zhì)貨物造成船舶營(yíng)運(yùn)成本增加，卸貨港未有相應(yīng)接收設(shè)施造成船舶繞航，港口國(guó)檢查貨物是否含有對(duì)環(huán)境有害物質(zhì)所造成的潛在商業(yè)糾紛和船期延誤甚至船舶滯留等。 四、防損建議 船舶在營(yíng)運(yùn)過(guò)程中會(huì)不可避免的產(chǎn)生貨物殘余垃圾，如果管理不善，就會(huì)對(duì)海洋環(huán)境造成重大危害。對(duì)于船舶在載運(yùn)含有對(duì)環(huán)境有害物質(zhì)貨物的貨物殘余方面，協(xié)會(huì)建議會(huì)員船舶從如下幾個(gè)方面做好管控： 規(guī)范運(yùn)輸合同 為了從源頭控制船舶運(yùn)載含有對(duì)環(huán)境有害物質(zhì)貨物所可能面臨的爭(zhēng)議糾紛，BIMCO曾制定了兩版參考條款，一版是關(guān)于期租船合同，另一版是關(guān)于航次租船合同，這兩個(gè)條款可以作為船東和租船人合同談判的基礎(chǔ)以避免可能面臨的糾紛。 （1）BIMCO期租船合同條款 BIMCO定期租船合同的貨艙清洗/殘余物處理?xiàng)l款從解決按照MARPOL要求正確處理貨物殘余物和貨艙洗滌水的問(wèn)題。 Hold Cleaning/Residue Disposal Clause for Time Charter Parties (a) The Charterers may request the Owners to direct the crew to sweep and/or wash and/or clean the holds between voyages and/or between cargoes against payment at the rate of ……. per hold, provided the crew is able safely to undertake such work and is allowed to do so by local regulations. In connection with any such operation the Owners shall not be responsible if the Vessel's holds are not accepted or passed. Time for cleaning shall be for the Charterers’ account. (b) All cleaning agents and additives (including chemicals and detergents) required for cleaning cargo holds shall be supplied and paid for by the Charterers. The Charterers shall provide the Owners with a dated and signed statement identifying cleaning agents and additives that, in accordance with IMO Resolution 219(63) Guidelines for the Implementation of MARPOL Annex V, are not substances harmful to the marine environment and do not contain any component known to be carcinogenic, mutagenic or reprotoxic. (c) Throughout the currency of this Charter Party and at redelivery, the Charterers shall remain responsible for all costs and time, including deviation, if any, associated with the removal and disposal of cargo related residues and/or hold washing water and/or cleaning agents and detergents and/or waste . Removal and disposal as aforesaid shall always be in accordance with and as defined by MARPOL Annex V, or other applicable rules. （2）BIMCO航次租船合同條款 在航次租船本合同中，貨物殘留的移除和處理一般由船東負(fù)責(zé)，然而前面提到現(xiàn)階段沒(méi)有對(duì)“損害海洋環(huán)境”物質(zhì)的明確清單，使得只能根據(jù)列明的物質(zhì)進(jìn)行確定，反過(guò)來(lái)講，這也依賴于托運(yùn)人的申報(bào)的準(zhǔn)確性和合理性或港口和其他主管機(jī)關(guān)決定，再加上在很多港口沒(méi)有合適的貨物接收設(shè)備使得船東增加了額外成本。鑒于此，BIMCO發(fā)布了如下航次租船合同貨物殘余物處理?xiàng)l款： BIMCO HME Cargo Residues Disposal Clause for Voyage Charter Parties If the cargo is harmful to the marine environment (HME) in accordance with MARPOL Annex V, the Charterers shall be responsible for all extra costs and time and/or losses incurred by the Owners associated with the storage, removal and disposal of HME cargo related residues and/or hold washing water. Compensation for such extra time shall be in an amount equivalent to the rate of demurrage stipulated in the charter party. Storage, removal and disposal shall always be in accordance with MARPOL Annex V or other applicable rules. 裝貨前確保貨物正確申報(bào) SOLAS公約第VI章第二條要求運(yùn)輸谷物以外的固體散裝貨物的運(yùn)輸應(yīng)符合IMSBC規(guī)則的相關(guān)規(guī)定，托運(yùn)人應(yīng)在裝貨前及早向船長(zhǎng)或其代表提供關(guān)于貨物的相應(yīng)資料，以便能實(shí)施為此種貨物的正確積載和安全運(yùn)輸所必須的預(yù)防措施。此類資料應(yīng)在貨物裝船前以書面形式和相應(yīng)的運(yùn)輸單證予以確認(rèn)。 IMSBC規(guī)則也有類似要求并在“評(píng)定貨物的安全適運(yùn)性”中規(guī)定，應(yīng)明確貨物是否為修正的MARPOL公約附則V中規(guī)定的對(duì)海洋環(huán)境有害物質(zhì)； 裝卸中減少甲板散落和貨艙殘留 世界各港口裝卸貨設(shè)備和操作技術(shù)參差不齊，部分港口由于裝卸貨設(shè)備封閉不嚴(yán)，操作人員裝卸貨技術(shù)不過(guò)硬，或者港口片面強(qiáng)調(diào)船舶周轉(zhuǎn)效率，操作人員一味追求速度，造成大量貨物遺漏在甲板或殘留在貨艙。在沒(méi)有進(jìn)行清掃的情況下就要求船舶離港，這些貨殘余物就給船舶在航清艙和處置殘余帶來(lái)了極大的難度，船舶在實(shí)際裝卸貨過(guò)程中應(yīng)從如下幾個(gè)方面著手盡量減少甲板余貨和貨物殘余物的產(chǎn)生。 1）裝卸貨前，船長(zhǎng)應(yīng)針對(duì)航次載運(yùn)對(duì)環(huán)境有害貨物事宜召開全船會(huì)議，制定行之有效的裝卸貨程序； 2）裝卸貨過(guò)程中保持船岸密切溝通，協(xié)調(diào)碼頭工人對(duì)溢灑甲板，附著在艙壁或者貨艙梯子上的貨物進(jìn)行定期清理，必要時(shí)視情況安排船員協(xié)助清理，以免卸貨完畢由于位置太高或殘留太多，船員無(wú)法清除; 3）提前準(zhǔn)備盛放貨物殘余的容器及儲(chǔ)存含貨物殘余洗滌水的獨(dú)立艙室并做好記錄及指定專人負(fù)責(zé)以免造成違規(guī)排放； 4）在卸貨完畢清艙時(shí)，建議先由船員進(jìn)行清掃貨艙，盡量收集貨物殘余，減少洗艙水的數(shù)量。 加強(qiáng)船員環(huán)保意識(shí) 目前很多船員對(duì)船舶垃圾管理的認(rèn)識(shí)不夠，沒(méi)有從內(nèi)心深處認(rèn)識(shí)到船舶垃圾管理的重要性，對(duì)船舶垃圾的胡亂處理時(shí)有發(fā)生，并且還會(huì)編造垃圾記錄以逃避港口國(guó)的檢查。隨著電子科技的進(jìn)步及監(jiān)控手段發(fā)展，一些港口國(guó)已經(jīng)開始通過(guò)衛(wèi)星及無(wú)人機(jī)對(duì)船舶垃圾排放進(jìn)行監(jiān)控，協(xié)會(huì)建議會(huì)員對(duì)船長(zhǎng)及船員加強(qiáng)環(huán)保培訓(xùn)，嚴(yán)格按照公約要求處理船舶垃圾并正確記錄。
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來(lái)自： 踏雪無(wú)痕zmbk92 > 《chief works》
