招投標小課堂活動火爆進行中

Q1:政府采購項目可以報價為零嗎？

A:不可以，這種行為屬于違法行為。《政府采購法》第二條第四款規(guī)定，本法所稱采購，是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的方式。免費不屬于“有償”方式。《政府采購法實施條例》第十一條第二款也明確，采購人不得向供應(yīng)商索要或者接受其給予的贈品、回扣或者與采購無關(guān)的其他商品、服務(wù)。

Q2:服務(wù)類采購項目可以使用詢價方式進行采購嗎？

A:不可以，詢價方式只適用于貨物類采購項目。法律依據(jù)為《政府采購法》第三十二條規(guī)定，采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目，可以依照本法采用詢價方式采購。

本文法律依據(jù)來源：《政府采購法》第三十二條。

Q3:競爭性談判項目只有兩家供應(yīng)商到場，可以進行談判嗎？

A:不可以，應(yīng)當終止競爭性談判采購活動，發(fā)布項目終止公告并說明原因，重新開展采購活動?！墩少彿钦袠瞬少彿绞焦芾磙k法》第三十七條規(guī)定明確規(guī)定：

出現(xiàn)下列情形之一的，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當終止競爭性談判采購活動，發(fā)布項目終止公告并說明原因，重新開展采購活動：

（一）因情況變化，不再符合規(guī)定的競爭性談判采購方式適用情形的；

（二）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；

（三）在采購過程中符合競爭要求的供應(yīng)商或者報價未超過采購預(yù)算的供應(yīng)商不足3家的，但本辦法第二十七條第二款規(guī)定的情形除外。

《政府采購非招標采購方式管理辦法》第二十七 條 第二款規(guī)定：

公開招標的貨物、服務(wù)采購項目，招標過程中提交投標文件或者經(jīng)評審實質(zhì)性響應(yīng)招標文件要求的供應(yīng)商只有兩家時，采購人、采購代理機構(gòu)按照本辦法第四條經(jīng)本級財政部門批準后可以與該兩家供應(yīng)商進行競爭性談判采購，采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)招標文件中的采購需求編制談判文件，成立談判小組，由談判小組對談判文件進行確認。

符合本款情形的，本辦法第三十三條、第三十五條中規(guī)定的供應(yīng)商最低數(shù)量可以為兩家。

本文法律依據(jù)來源：《政府采購非招標采購方式管理辦法》第二十七條、第三十七條。

Q4:政府采購合同如何分包履行？

A:經(jīng)采購人同意，中標、成交供應(yīng)商可以依法采取分包方式履行合同。政府采購合同分包履行的，中標、成交供應(yīng)商就采購項目和分包項目向采購人負責(zé)，分包供應(yīng)商就分包項目承擔(dān)責(zé)任。

政府采購合同的分包履行應(yīng)注意以下要求：

一、分包應(yīng)當公開進行，并經(jīng)過采購人同意，中標成交供應(yīng)商不得私下分包，通常采購的公開方式是采購人在招標采購文件中，事先明確規(guī)定是否可以分包或者在合同履約過程中，經(jīng)過采購人同意而分包。

二、依法分包。法律法規(guī)有明確關(guān)于分包的規(guī)定必須遵守，采購人不得違法同意分包，如施工企業(yè)不得將主體工程、關(guān)鍵工程分包，以提供知識服務(wù)和智力服務(wù)為標的的合同不得分包。

三、合同的履約依法需要相關(guān)市場準入法定資格資質(zhì)的，分包供應(yīng)商必須具有法律法規(guī)規(guī)定資格條件和相應(yīng)資格資質(zhì)，禁止向沒有取得法定資格資質(zhì)的供應(yīng)商分包。

四、中標成交供應(yīng)商對整個合同履約承擔(dān)全部責(zé)任（包含分包部分），分包供應(yīng)商僅就分包部分承擔(dān)責(zé)任，當分包供應(yīng)商不能履約時，中標成交供應(yīng)商需要自己履約。

本文法律依據(jù)：《政府采購法》第四十八條。

Q5:詢價采購項目可以延期嗎？

A:可以。在提交響應(yīng)文件截止之日前，采購人、采購代理機構(gòu)或者詢價小組可以對已發(fā)出的詢價通知書進行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的內(nèi)容作為詢價通知書的組成部分。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響響應(yīng)文件編制的，采購人、采購代理機構(gòu)或者詢價小組應(yīng)當在提交響應(yīng)文件截止之日3個工作日前，以書面形式通知所有接收詢價通知書的供應(yīng)商，不足3個工作日的，應(yīng)當順延提交響應(yīng)文件截止之日。

本文法律依據(jù)：《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部第74號令）第四十五條第二款。

Q6:政府采購中，公開招標投標人不足三家轉(zhuǎn)競爭性談判方式，還需要專家論證嗎？

A:需要。根據(jù)《政府采購非招標采購方式管理辦法》第二十八條規(guī)定，符合本辦法第二十七條第一款第一項情形和第二款情形，申請采用競爭性談判采購方式時，除提交本辦法第五條第一至三項規(guī)定的材料外，還應(yīng)當提交下列申請材料：

（一）在省級以上財政部門指定的媒體上發(fā)布招標公告的證明材料；

（二）采購人、采購代理機構(gòu)出具的對招標文件和招標過程是否有供應(yīng)商質(zhì)疑及質(zhì)疑處理情況的說明；

（三）評標委員會或者3名以上評審專家出具的招標文件沒有不合理條款的論證意見。

這就是說，公開招標投標人符合要求不足三家的，在向財政部門提供材料時，需要組織評委會或者3名以上專家論證，并需要出具論證意見和材料。

Q7:供應(yīng)商可以主動要求澄清投標文件里的事項嗎？

A:不行。只有評標委員會要求澄清時，供應(yīng)商才可以進行澄清。

法律依據(jù)為《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第五十一條第一款，對于投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，評標委員會應(yīng)當以書面形式要求投標人作出必要的澄清、說明或者補正。 投標人的澄清、說明或者補正應(yīng)當采用書面形式，并加蓋公章，或者由法定代表人或其授權(quán)的代表簽字。投標人的澄清、說明或者補正不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

Q8:非法偷拍得到的材料，可以作為投訴“證據(jù)”嗎？

A:不可以。《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》明確，投訴人在全國范圍12個月內(nèi)三次以上投訴查無實據(jù)的，由財政部門列入不良行為記錄名單。

投訴人有下列行為之一的，屬于虛假、惡意投訴，由財政部門列入不良行為記錄名單，禁止其1至3年內(nèi)參加政府采購活動：

（一）捏造事實;

（二）提供虛假材料;

（三）以非法手段取得證明材料。證據(jù)來源的合法性存在明顯疑問，投訴人無法證明其取得方式合法的，視為以非法手段取得證明材料。

本文法律依據(jù)：《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第三十七條。