隨著我國(guó)的國(guó)企改制，待崗、下崗、分流成為過(guò)去二十年的新詞匯，對(duì)待崗生活費(fèi)訴訟的時(shí)效也有不同的理解，司法實(shí)踐中存在不同的處理方式，作者代理了一件待崗生活費(fèi)案件，就待崗生活費(fèi)的訴訟時(shí)效的問(wèn)題形成了自己的理解，并得到人民法院的支持。

《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋(二)》(20061001施行)第一條 人民法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，對(duì)下列情形，視為勞動(dòng)法第八十二條規(guī)定的“勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日”：

(一)在勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間產(chǎn)生的支付工資爭(zhēng)議，用人單位能夠證明已經(jīng)書(shū)面通知?jiǎng)趧?dòng)者拒付工資的，書(shū)面通知送達(dá)之日為勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日。用人單位不能證明的，勞動(dòng)者主張權(quán)利之日為勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日。

第二條拖欠工資爭(zhēng)議，勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁時(shí)勞動(dòng)關(guān)系仍然存續(xù)，用人單位以勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁超過(guò)六十日為由主張不再支付的，人民法院不予支持。但用人單位能夠證明勞動(dòng)者已經(jīng)收到拒付工資的書(shū)面通知的除外。

《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》(20080501施行)第二十七條 勞動(dòng)爭(zhēng)議申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期間為一年。仲裁時(shí)效期間從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算。

勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間因拖欠勞動(dòng)報(bào)酬發(fā)生爭(zhēng)議的，勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁不受本條第一款規(guī)定的仲裁時(shí)效期間的限制;但是，勞動(dòng)關(guān)系終止的，應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)關(guān)系終止之日起一年內(nèi)提出。

作者認(rèn)為，根據(jù)《最高院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋(二)》第一條第(一)款、第二條、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二十七條第四款的規(guī)定，在勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間的工資爭(zhēng)議、勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h的時(shí)效問(wèn)題是有特別規(guī)定的。

問(wèn)題是待崗期間是否屬于勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間?待崗生活費(fèi)是否屬于工資、勞動(dòng)報(bào)酬?作者認(rèn)為待崗期間為勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間，且生活費(fèi)是屬于工資，也屬于勞動(dòng)報(bào)酬。理由如下：

①國(guó)家統(tǒng)計(jì)局1990年發(fā)布的《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》第四條規(guī)定工資總額包含“特殊情況下支付的工資”，第十條規(guī)定特殊情況下支付的工資包括：(一)根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和政策規(guī)定，因病、工傷、產(chǎn)假、計(jì)劃生育假、婚喪假、事假、探親假、定期休假、停工學(xué)習(xí)、執(zhí)行國(guó)家或社會(huì)義務(wù)等原因按計(jì)時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)或計(jì)時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)的一定比例支付的工資;(二)附加工資、保留工資。

作者認(rèn)為，特殊情況下支付的工資實(shí)際上囊括了沒(méi)有提供對(duì)等勞動(dòng)的情形下，應(yīng)支付的工資，也就是說(shuō)，工資不僅包含提供了對(duì)等勞動(dòng)的工資，還包含了非勞動(dòng)工資。

②《國(guó)有企業(yè)富余職工安置規(guī)定》(19930420施行)(1993年國(guó)務(wù)院令第111號(hào))第八條規(guī)定：經(jīng)企業(yè)職工代表大會(huì)討論同意并報(bào)企業(yè)行政主管部門(mén)備案，企業(yè)可以對(duì)職工實(shí)行有限期的放假。職工放假期間，由企業(yè)發(fā)給生活費(fèi)。第十一條規(guī)定：按照本規(guī)定第八條 、第九條規(guī)定發(fā)放的生活費(fèi)在企業(yè)工資基金中列支，生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)自主確定，但是不得低于省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定最低標(biāo)準(zhǔn)。

③《工資支付暫行規(guī)定》(勞部發(fā)[1994]489號(hào))第四條規(guī)定：工資支付主要包括：工資支付項(xiàng)目、工資支付水平、工資支付形式，工資支付對(duì)象、工資支付時(shí)間以及特殊情況下的工資支付。

④《最高人民法院關(guān)于審理拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》(20130123施行)第一條規(guī)定：勞動(dòng)者依照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》等法律的規(guī)定應(yīng)得的勞動(dòng)報(bào)酬，包括工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、延長(zhǎng)工作時(shí)間的工資報(bào)酬及特殊情況下支付的工資等，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百七十六條之一第一款規(guī)定的“勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬”。

由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)務(wù)院、勞動(dòng)部、最高院的上述四個(gè)規(guī)范性文件來(lái)看，待崗生活費(fèi)應(yīng)屬于工資范疇、勞動(dòng)報(bào)酬范疇。

下面讓我們看《公司法》、《企業(yè)破產(chǎn)法》，從破產(chǎn)、清算的角度看待崗生活費(fèi)是否屬于工資范疇，由下述公司法、企業(yè)破產(chǎn)法法條可以看出，待崗職工生活費(fèi)應(yīng)包含在且只能包含在“工資”項(xiàng)下，因?yàn)槠渌魏雾?xiàng)都不能包含待崗生活費(fèi)，且這些法條并沒(méi)有“等”的兜底性敘述。

法條引用：

①公司法從1994年至2006年的所有版本全部都有關(guān)于公司清算支付順序的規(guī)定，在此僅列舉一前一后兩個(gè)版本進(jìn)行說(shuō)明：

公司法(1994版)

第一百九十五條第二款規(guī)定：公司財(cái)產(chǎn)能夠清償公司債務(wù)的，分別支付清算費(fèi)用、職工工資和勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用，繳納所欠稅款，清償公司債務(wù)。

公司法(2006版)

第一百八十七條第二款規(guī)定：公司財(cái)產(chǎn)在分別支付清算費(fèi)用、職工的工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用和法定補(bǔ)償金，繳納所欠稅款，清償公司債務(wù)后的剩余財(cái)產(chǎn)，有限責(zé)任公司按照股東的出資比例分配，股份有限公司按照股東持有的股份比例分配。

②企業(yè)破產(chǎn)法(1986版)

第三十七條 清算組提出破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案，經(jīng)債權(quán)人會(huì)議討論通過(guò)，報(bào)請(qǐng)人民法院裁定后執(zhí)行。

破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)優(yōu)先撥付破產(chǎn)費(fèi)用后，按照下列順序清償：

(一)破產(chǎn)企業(yè)所欠職工工資和勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用;

(二)破產(chǎn)企業(yè)所欠稅款;

(三)破產(chǎn)債權(quán)。

企業(yè)破產(chǎn)法(2006版)

第一百一十三條 破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)在優(yōu)先清償破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)后，依照下列順序清償：

(一)破產(chǎn)人所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補(bǔ)助、撫恤費(fèi)用，所欠的應(yīng)當(dāng)劃入職工個(gè)人賬戶的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付給職工的補(bǔ)償金;

(二)破產(chǎn)人欠繳的除前項(xiàng)規(guī)定以外的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用和破產(chǎn)人所欠稅款;

(三)普通破產(chǎn)債權(quán)。

作者語(yǔ)：由公司法、企業(yè)破產(chǎn)法上述法條的演變，也可以看出法律對(duì)應(yīng)付職工費(fèi)用范圍在擴(kuò)大，對(duì)職工的保護(hù)越來(lái)越健全，以人為本的思想得到持續(xù)貫徹與深化)〕

從上述規(guī)范性文件的規(guī)定，可以得出結(jié)論：勞動(dòng)者關(guān)于待崗生活費(fèi)的訴訟請(qǐng)求沒(méi)有時(shí)效問(wèn)題。

法院判決節(jié)選：當(dāng)事人主張的待崗生活費(fèi)屬于公司拖欠的勞動(dòng)報(bào)酬，且勞動(dòng)者與用人單位之間的勞動(dòng)關(guān)系在待崗期間仍然存續(xù)，同時(shí)待崗生活費(fèi)關(guān)系到勞動(dòng)者的基本生活保障，在適用時(shí)效制度時(shí)，應(yīng)對(duì)勞動(dòng)者的基本生存權(quán)利予以充分考慮，否則有違公平原則，因此本案不受時(shí)效期間的限制。

訴訟結(jié)果：拖欠多年的待崗工資被判令支付。