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王君:關(guān)于認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的幾點(diǎn)思考

 激揚(yáng)文字 2019-05-22

前  言

      2018年10月26日,十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)《關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)刑事訴訟法>的決定》,增設(shè)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。該項(xiàng)制度的出臺(tái),無(wú)疑將為刑事案件當(dāng)事人的權(quán)益保護(hù)又提供了一道有力保障。但在實(shí)踐中,如何使該項(xiàng)制度得以全面適用,同時(shí)又能保證罪刑法定、罪刑相適應(yīng)等原則得以正確實(shí)施,這將是廣大法律工作者需要審慎把握的問(wèn)題。本文擬根據(jù)修正后的刑事訴訟法,對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的具體適用、積極意義及律師在辯護(hù)工作中如何正確適用該項(xiàng)制度談幾點(diǎn)思考 。

      一、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的具體適用

(一)明確規(guī)定偵查人員向犯罪嫌疑人進(jìn)行認(rèn)罪認(rèn)罰法律規(guī)定告知的義務(wù)。

修正后的《刑事訴訟法》第一百二十條第二款規(guī)定,“偵查人員在訊問(wèn)犯罪嫌疑人的時(shí)候,應(yīng)當(dāng)告知犯罪嫌疑人享有的訴訟權(quán)利,如實(shí)供述自己罪行可以從寬處理和認(rèn)罪認(rèn)罰的法律規(guī)定?!痹擁?xiàng)規(guī)定更加完善了偵查機(jī)關(guān)的告知義務(wù),更加充分地保障了犯罪嫌疑人的訴訟權(quán)利。 多數(shù)犯罪嫌疑人在剛到案時(shí),由于對(duì)犯罪可能受到的刑罰不甚清楚,通常心存僥幸,甚至有著“坦白從寬,牢底坐穿;抗拒從嚴(yán),最多幾年”的錯(cuò)誤心理,不能夠如實(shí)、客觀地接受辦案機(jī)關(guān)的調(diào)查,從而不但影響了辦案機(jī)關(guān)的正常工作,妨害了司法活動(dòng)的順利進(jìn)行,同時(shí)也讓犯罪嫌疑人自身錯(cuò)過(guò)了依法得到從寬處理的機(jī)會(huì)。

(二)明確規(guī)定將認(rèn)罪認(rèn)罰情況作為是否批準(zhǔn)逮捕考量社會(huì)危險(xiǎn)性的因素

修正后的《刑事訴訟法》第八十一條第二款規(guī)定,“批準(zhǔn)或者決定逮捕,應(yīng)當(dāng)將犯罪嫌疑人、被告人涉嫌犯罪的性質(zhì)、情節(jié),認(rèn)罪認(rèn)罰等情況,作為是否可能發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性的考慮因素”。該規(guī)定為檢察機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)逮捕提供了更加充分的考慮因素。犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰,表明其主觀上有深刻的悔罪態(tài)度,再去實(shí)施破壞、影響訴訟程序繼續(xù)進(jìn)行的“可能毀滅、偽造證據(jù),干擾證人作證或者串供”、“可能對(duì)被害人、舉報(bào)人、控告人實(shí)施打擊報(bào)復(fù)”、“企圖自殺或者逃跑”等行為的可能性較小。據(jù)此,將其作為是否采取更為嚴(yán)厲的刑事強(qiáng)制措施的考慮因素,更有利于充分體現(xiàn)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。

(三)明確規(guī)定偵查機(jī)關(guān)在移送審查起訴時(shí),應(yīng)當(dāng)在起訴意見(jiàn)書中寫明犯罪嫌疑人認(rèn)罪的情況

修正后的《刑事訴訟法》第一百六十二條第二款規(guī)定,“犯罪嫌疑人自愿認(rèn)罪的,應(yīng)當(dāng)記錄在案,隨案移送并在起訴意見(jiàn)書中寫明有關(guān)情況”。該項(xiàng)規(guī)定旨在保護(hù)犯罪嫌疑人的合法權(quán)益,使其在認(rèn)罪認(rèn)罰的前提下穩(wěn)定、充分地享受依法從寬處罰的原則。

(四)明確規(guī)定在審查起訴階段,犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰的,人民檢察院審查起訴期限可以縮短。

修正后的《刑事訴訟法》第一百七十二條規(guī)定,“犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰,符合速裁程序適用條件的,應(yīng)當(dāng)在十日以內(nèi)作出決定,對(duì)可能判處的有期徒刑超過(guò)一年的,可以延長(zhǎng)至十五日”。該規(guī)定旨在提高刑事訴訟效率,防止案件久拖不決,保障犯罪嫌疑人的合法權(quán)益。

(五)明確規(guī)定了在審查起訴環(huán)節(jié),人民檢察院應(yīng)當(dāng)告知其享有的訴訟權(quán)利和認(rèn)罪認(rèn)罰的法律規(guī)定,聽(tīng)取犯罪嫌疑人、辯護(hù)人或者值班律師、被害人及其訴訟代理人對(duì)涉案事實(shí)、罪名、法律適用、從寬處罰建議、案件審理程序等事項(xiàng)的意見(jiàn)。

修正后的《刑事訴訟法》第一百七十三條第二款規(guī)定,“犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰的,人民檢察院應(yīng)當(dāng)告知其享有的訴訟權(quán)利和認(rèn)罪認(rèn)罰的法律規(guī)定,聽(tīng)取犯罪嫌疑人、辯護(hù)人或者值班律師、被害人及其訴訟代理人對(duì)下列事項(xiàng)的意見(jiàn),并記錄在案:(一)涉嫌的犯罪事實(shí)、罪名及適用的法律規(guī)定;(二)從輕、減輕或者免除處罰等從寬處罰的建議;(三)認(rèn)罪認(rèn)罰后案件審理適用的程序;(四)其他需要聽(tīng)取意見(jiàn)的事項(xiàng)。該條文第三款規(guī)定,“人民檢察院依照前兩款規(guī)定聽(tīng)取值班律師意見(jiàn)的,應(yīng)當(dāng)提前為值班律師了解案件有關(guān)情況提供必要的便利”。該項(xiàng)規(guī)定對(duì)于犯罪嫌疑人因?yàn)閷?duì)法律不知、不懂或者基于某種壓力而無(wú)辜被迫認(rèn)罪等不當(dāng)自愿認(rèn)罪情形具有較強(qiáng)的防范作用,同時(shí)也能夠保障罪刑法定原則得到有效貫徹執(zhí)行。

(六)明確規(guī)定自愿認(rèn)罪認(rèn)罰簽署具結(jié)書的相關(guān)操作程序

    修正后的《刑事訴訟法》第一百七十四條規(guī)定,“犯罪嫌疑人自愿認(rèn)罪,同意量刑建議和程序適用的,應(yīng)當(dāng)在辯護(hù)人或值班律師在場(chǎng)的情況下簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書”,同時(shí)規(guī)定了兩種不需要簽署具結(jié)書的情形:犯罪嫌疑人是盲、聾、啞人,或者是尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人的;未成年犯罪嫌疑人的法定代理人、辯護(hù)人對(duì)未成年人認(rèn)罪認(rèn)罰有異議的。第一百七十六條第二款規(guī)定,“犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰的,人民檢察院應(yīng)當(dāng)就主刑、附加刑、是否適用緩刑等提出量刑建議,并隨案移送認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書等材料”。以上對(duì)于認(rèn)罪認(rèn)罰簽署具結(jié)書的規(guī)定,保證了對(duì)于犯罪嫌疑人真實(shí)和自愿認(rèn)罪認(rèn)罰的確認(rèn),也能夠體現(xiàn)控辯平等,保證訴訟程序的穩(wěn)定。

(七)明確規(guī)定人民法院在審理認(rèn)罪認(rèn)罰案件、作出判決時(shí),一般應(yīng)當(dāng)采納人民檢察院指控的罪名和量刑建議。

 修正后的《刑事訴訟法》第二百零一條規(guī)定,“對(duì)于認(rèn)罪認(rèn)罰案件,人民法院依法作出判決時(shí),一般應(yīng)當(dāng)采納人民檢察院指控的罪名和量刑建議”,同時(shí)規(guī)定,被告人的行為不構(gòu)成犯罪或者不應(yīng)當(dāng)追究其刑事責(zé)任的、被告人違背意愿認(rèn)罪認(rèn)罰的、被告人否認(rèn)指控的犯罪事實(shí)的、起訴指控的罪名與審理認(rèn)定的罪名不一致的、其他可能影響公正審判等五種情形除外。同時(shí)還規(guī)定“人民法院經(jīng)審理認(rèn)為量刑建議明顯不當(dāng),或者被告人、辯護(hù)人對(duì)量刑建議提出異議的,人民檢察院可以調(diào)整量刑建議;人民檢察院不調(diào)整量刑建議或者調(diào)整量刑建議后仍然明顯不當(dāng)?shù)模嗣穹ㄔ簯?yīng)當(dāng)依法作出判決?!痹擁?xiàng)增設(shè)的條款,對(duì)于認(rèn)罪認(rèn)罰原則的最終貫徹實(shí)施提供了切實(shí)的保障,同時(shí)也體現(xiàn)了人民法院審判獨(dú)立的司法原則。

      二、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬處理原則法定化的積極意義

從以上在本次修正后的《刑事訴訟法》中關(guān)于認(rèn)罪認(rèn)罰從寬處理原則的具體適用的規(guī)定,可以看出,認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度對(duì)犯罪嫌疑人、被告人合法權(quán)益提供了多維度的保護(hù);同時(shí),也使不同刑事案件的訴訟程序有所不同,簡(jiǎn)單案件快速審結(jié),提高訴訟效率,節(jié)省司法資源。因此,本次認(rèn)罪認(rèn)罰從寬處理原則有著多方面的積極意義。

(一)實(shí)現(xiàn)了刑事訴訟中認(rèn)罪認(rèn)罰從寬處理原則的全程覆蓋,有效地提高辦案效率,也更加有效地保證司法公正化。

我國(guó)刑法以及之前的相關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定,對(duì)于具有自首、如實(shí)供述、坦白等情節(jié)的被告人,依法可以從寬處理,但該處罰原則的適用基本集中在審判環(huán)節(jié),由人民法院依據(jù)訴訟全部過(guò)程中被告人供述的穩(wěn)定性、是否有翻供等情節(jié)認(rèn)定是否可以適用從寬處罰。而修正后的刑事訴訟法則將認(rèn)罪認(rèn)罰從寬處理原則覆蓋到偵查、起訴及審判三個(gè)環(huán)節(jié),使犯罪嫌疑人從刑事訴訟程序開(kāi)始即對(duì)該項(xiàng)原則知悉,可以有效地保證犯罪嫌疑人對(duì)自己的涉案行為進(jìn)行理性的思考,從而保證訴訟程序順利地推進(jìn),提高案件得以客觀公正處理的比率,提高辦案機(jī)關(guān)的工作效率。

(二)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬處理原則法定化有利于使犯罪嫌疑人、被告人破除對(duì)法律的無(wú)知與恐懼,真誠(chéng)悔罪,充分實(shí)現(xiàn)懲罰與教育相統(tǒng)一。

犯罪嫌疑人到案后,往往極端恐懼,由于可能存在對(duì)法律的無(wú)知而本能地心生一種自我“保護(hù)”,抗拒辦案機(jī)關(guān)的調(diào)查,甚至故意隱瞞犯罪事實(shí),虛假供述,客觀上不但妨礙了司法機(jī)關(guān)訴訟進(jìn)程的推進(jìn),同時(shí)也使自身錯(cuò)失了可以依法得到從寬處罰的機(jī)會(huì)。此項(xiàng)原則的法定化,使“坦白從寬“得到了更進(jìn)一步的具體化,能夠有效地快速破除犯罪嫌疑人的不安、僥幸等不當(dāng)心理,真誠(chéng)認(rèn)罪與悔悟,實(shí)現(xiàn)我國(guó)刑法教育為主、懲罰為輔的刑罰目的,有效地預(yù)防再犯罪的發(fā)生。

(三)修正后的《刑事訴訟法》對(duì)于認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度在各訴訟環(huán)節(jié)具體操作方式的規(guī)定,降低刑事訴訟參與人之間的對(duì)抗性,可極大提高刑事訴訟效率。

按照修正后刑事訴訟法的規(guī)定,在偵查、起訴、審判三個(gè)環(huán)節(jié)中,均能夠向犯罪嫌疑人、被告人充分釋明認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度,并且在各環(huán)節(jié)訴訟文書中對(duì)此均有體現(xiàn),尊重犯罪嫌疑人、被告人作為當(dāng)事人對(duì)于訴訟權(quán)利行使的自主性,從而使審理程序簡(jiǎn)化,提高訴訟效率,節(jié)約司法資源,實(shí)現(xiàn)公正與效率的統(tǒng)一。

      三、對(duì)于律師如何在辯護(hù)實(shí)踐中適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的思考

此次對(duì)于刑事訴訟法的修正,將認(rèn)罪認(rèn)罰從寬處理原則從之前較為零散的規(guī)定實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一化,為律師的有效刑事辯護(hù)提供了更加有利的條件與空間。律師如何依法運(yùn)用這一制度,充分保障當(dāng)事人的合法權(quán)益,使法律得到客觀正確的適用,也是應(yīng)當(dāng)認(rèn)真思考的問(wèn)題,對(duì)此,筆者有如下幾點(diǎn)思考:

(一)當(dāng)前,國(guó)家為了保障犯罪嫌疑人、被告人充分享有辯護(hù)權(quán),在部分地區(qū)試點(diǎn)“刑事辯護(hù)全覆蓋“,為律師實(shí)現(xiàn)對(duì)刑事案件的及時(shí)介入提供了法律支持,但也對(duì)律師的專業(yè)程度提出了更高的要求。律師應(yīng)當(dāng)熟諳法律,幫助當(dāng)事人快速判斷涉案行為是否構(gòu)成犯罪,為被追訴人是否選擇認(rèn)罪認(rèn)罰從而對(duì)自身的實(shí)體權(quán)利及訴訟權(quán)利進(jìn)行處分提供有力的參考依據(jù)。律師一方面應(yīng)保障被追訴人在確實(shí)有罪的情況下,正確選擇“認(rèn)罪認(rèn)罰”,同時(shí),也要避免發(fā)生被追訴人被迫認(rèn)罪或者基于某些不正當(dāng)交易而違心認(rèn)罪,使法律不能夠得以正確適用。

(二)律師可充分運(yùn)用與檢察機(jī)關(guān)的協(xié)商權(quán),為當(dāng)事人的權(quán)益保護(hù)做最大程度的爭(zhēng)取。修正后的《刑事訴訟法》,對(duì)于在認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的前提下,律師及被告人與檢察機(jī)關(guān)對(duì)于量刑的“協(xié)商”提供了更直接的依據(jù)與保障。律師應(yīng)遵從自身辯護(hù)人的職責(zé),從犯罪嫌疑人的角度與立場(chǎng)出發(fā),結(jié)合案件事實(shí)與證據(jù),幫助當(dāng)事人與檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行協(xié)商,以為當(dāng)事人的權(quán)益做最大程度的爭(zhēng)取。當(dāng)然,律師作為法律工作者,一切行為均應(yīng)依法進(jìn)行,此種協(xié)商并非司法勾兌。

(三)律師可充分運(yùn)用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度,實(shí)現(xiàn)有效辯護(hù)最大化,在各訴訟環(huán)節(jié)為當(dāng)事人做最有利的爭(zhēng)取。律師可以依據(jù)把認(rèn)罪認(rèn)罰情況納入社會(huì)危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)因素的規(guī)定,為當(dāng)事人爭(zhēng)取不批捕;在審查起訴環(huán)節(jié),可以依據(jù)偵查機(jī)關(guān)移送的認(rèn)罪認(rèn)罰材料,并根據(jù)具體的涉案事實(shí)及其他情節(jié),向檢察機(jī)關(guān)提出不起訴的律師意見(jiàn);在審判環(huán)節(jié),綜合當(dāng)事人各項(xiàng)法定情形,為當(dāng)事人爭(zhēng)取最輕的刑罰。最高人民法院研究室副主任周加海在2018年11月21日“2018年刑事訴訟法頒行高端論壇上” 提出,“傾向于認(rèn)為認(rèn)罪認(rèn)罰是一個(gè)獨(dú)立的量刑情節(jié),是自首、坦白、認(rèn)罪之外的一個(gè)新的獨(dú)立量刑情節(jié)。唯有如此,才可能起到政策上鼓勵(lì)犯罪嫌疑人、被告人認(rèn)罪認(rèn)罰的效果”,該觀點(diǎn)說(shuō)明認(rèn)罪認(rèn)罰原則對(duì)于律師為當(dāng)事人爭(zhēng)取最好的處理結(jié)果提供了極大的空間,律師應(yīng)當(dāng)積極妥善地加以適用。

認(rèn)罪認(rèn)罰從寬處理原則法定化是本次《刑事訴訟法》修正的一大亮點(diǎn),其愈加體現(xiàn)了現(xiàn)代司法的寬容精神,該制度的確立對(duì)于中國(guó)刑事訴訟本身的意義將是深遠(yuǎn)的,同時(shí)對(duì)于律師刑事辯護(hù)本身的意義也是巨大的。律師在為犯罪嫌疑人、被告人提供刑事辯護(hù)服務(wù)過(guò)程中,在合法的框架內(nèi)充分運(yùn)用該項(xiàng)原則,努力使其落在實(shí)處,最大程度保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,將更能充分發(fā)揮律師辯護(hù)的作用。期待并相信認(rèn)罪認(rèn)罰處寬制度在司法實(shí)踐中能夠得到充分有效運(yùn)用,體現(xiàn)貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策,同時(shí)強(qiáng)化人權(quán)司法保障。

王君,資深律師,北京德和衡律師事務(wù)所爭(zhēng)議解決團(tuán)隊(duì)成員,執(zhí)業(yè)20余年。擅長(zhǎng)辦理刑民行交叉類爭(zhēng)議,經(jīng)濟(jì)與職務(wù)犯罪辯護(hù),建設(shè)工程、公司、合同類民商事訴訟等業(yè)務(wù)。

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