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近年來，重慶市司法局深入貫徹落實(shí)中央和司法部決策部署，不斷深化“楓橋經(jīng)驗(yàn)”重慶實(shí)踐，切實(shí)發(fā)揮人民調(diào)解維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定“第一道防線”作用，加強(qiáng)組織力建設(shè)，完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升調(diào)解能力水平，努力實(shí)現(xiàn)矛盾不上交。 2018年以來，重慶市人民調(diào)解組織共受理各類矛盾糾紛48.1萬件，調(diào)解成功47.3萬件，調(diào)解成功率達(dá)98.5%。 一、夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提升人民調(diào)解組織力  按照人民調(diào)解法治化、專業(yè)化、社會(huì)化、智能化建設(shè)要求，依托公共法律服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)人民調(diào)解工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指揮，加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、智能化建設(shè)，人民調(diào)解工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、煥發(fā)新活力。  01 健全完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò) 區(qū)縣重大矛盾糾紛調(diào)解組織為龍頭 鎮(zhèn)街調(diào)解組織為骨干 村居調(diào)解組織為基礎(chǔ) 行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織為延伸 全市共建成人民調(diào)解組織12924個(gè)，形成了點(diǎn)、線、面相結(jié)合的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系。 02 全力打造專業(yè)專職調(diào)解隊(duì)伍 全市共有專兼職人民調(diào)解員68930名 選優(yōu)配強(qiáng)隊(duì)伍 2018年以來，對(duì)全市調(diào)解員隊(duì)伍進(jìn)行分析排隊(duì)，對(duì)不能勝任人民調(diào)解工作的解聘2810人，新選聘具有較高政策水平和法律知識(shí)，會(huì)做群眾工作的人民調(diào)解員3800名，人民調(diào)解員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。 推進(jìn)專職專業(yè) 認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)的意見，按照“3221”標(biāo)準(zhǔn)壯大專職調(diào)解員隊(duì)伍，現(xiàn)有專職人民調(diào)解員2476名。積極應(yīng)對(duì)人民調(diào)解專業(yè)化、法治化新趨勢(shì)，全市建立人民調(diào)解專家?guī)?0個(gè)，為重大復(fù)雜疑難矛盾糾紛和專業(yè)性技術(shù)性較強(qiáng)的矛盾糾紛提供專家咨詢意見，實(shí)現(xiàn)“專業(yè)的事讓專家做、行業(yè)的事讓行家辦”。 動(dòng)員社會(huì)力量 打造人民調(diào)解“志愿軍”，建立以“五老人員”“兩代表一委員”“鄉(xiāng)賢”、律師、基層法律服務(wù)工作者等為主的人民調(diào)解志愿者隊(duì)伍276個(gè)，打造“賢俊調(diào)解室”等個(gè)人品牌調(diào)解室332個(gè)，鄉(xiāng)賢評(píng)理堂149個(gè)。 03 持續(xù)提升調(diào)解智能化水平 加快“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”建設(shè)步伐 將人民調(diào)解全面納入12348重慶法網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)人民調(diào)解與法律援助、律師、基層法律服務(wù)等公共法律服務(wù)資源協(xié)同共享，在社會(huì)治理任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居調(diào)委會(huì)重點(diǎn)推進(jìn)遠(yuǎn)程視頻調(diào)解，并將于3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）視頻調(diào)解全覆蓋。 加強(qiáng)“巴渝和事佬”品牌建設(shè) 全面升級(jí)“巴渝和事佬APP”，實(shí)現(xiàn)了線上申請(qǐng)調(diào)解、自主選擇調(diào)解員、協(xié)議自動(dòng)生成、司法確認(rèn)在線推送、調(diào)解數(shù)據(jù)智能分析。全市已有3.1萬余名人民調(diào)解員、律師和15萬余名群眾注冊(cè)使用，化解各類矛盾糾紛1.56萬件，用戶好評(píng)率96%以上。 擴(kuò)大“電視調(diào)解”影響力 與重慶廣電集團(tuán)深度合作，持續(xù)更新《凡人有事·調(diào)解進(jìn)行時(shí)》《大城小事》《都市700》三檔電視調(diào)解節(jié)目，成為全國(guó)電視調(diào)解規(guī)模最大的頻道之一，人民調(diào)解的知曉度和公信力顯著提升。 二、加強(qiáng)銜接對(duì)接，努力實(shí)現(xiàn)矛盾不上交  緊緊圍繞“小事不出村（社區(qū)）、大事不出鎮(zhèn)街、矛盾不上交”這一目標(biāo)，積極推進(jìn)矛盾糾紛控增量、減存量、防變量，推動(dòng)“訪調(diào)警調(diào)訴調(diào)”對(duì)接，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系。 著力控增量、減存量、防變量 抓早抓小控增量 攻堅(jiān)克難減存量 履職盡責(zé)防變量 強(qiáng)化訪調(diào)警調(diào)訴調(diào)“三調(diào)”對(duì)接 推進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)”銜接 三、強(qiáng)化考核激勵(lì)，不斷提升人民調(diào)解能力水平 豐富培訓(xùn)內(nèi)容 根據(jù)矛盾糾紛發(fā)展新特點(diǎn)新趨勢(shì)，重點(diǎn)開展社會(huì)形勢(shì)、法律政策、專業(yè)知識(shí)和調(diào)解技能等方面的培訓(xùn)，邀請(qǐng)馬善祥同志巡回宣講“老馬調(diào)解法”，形成了矛盾糾紛化解“一馬當(dāng)先、萬馬奔騰”的良好格局。 創(chuàng)新培訓(xùn)方式 引進(jìn)“行動(dòng)學(xué)習(xí)法”等培訓(xùn)方式，采取交流研討、案例評(píng)析、旁聽庭審等多種形式開展培訓(xùn)。2019年組織3批次450余名指導(dǎo)和具體從事人民調(diào)解工作的司法所長(zhǎng)赴浙江大學(xué)培訓(xùn)。 落實(shí)培訓(xùn)責(zé)任 市司法局制定培訓(xùn)規(guī)劃，吸納全國(guó)人民調(diào)解專家、模范人民調(diào)解員組建講師團(tuán)，區(qū)縣司法局扎實(shí)開展調(diào)解員崗前培訓(xùn)，骨干培訓(xùn)和專業(yè)培訓(xùn)，2018年以來，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)培訓(xùn)調(diào)解員8萬余人次，受訓(xùn)率達(dá)100%。 完善考核指標(biāo) 發(fā)揮考核指揮棒作用，將人民調(diào)解納入防范化解重大社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)（平安建設(shè)）考核，重點(diǎn)考核調(diào)解成功率、協(xié)議履行率、群眾滿意率以及民轉(zhuǎn)刑和重大敏感案件發(fā)生情況。 實(shí)施等級(jí)評(píng)定 建立人民調(diào)解員等級(jí)評(píng)定制度，實(shí)行評(píng)聘結(jié)合，著力構(gòu)建人民調(diào)解員素質(zhì)考評(píng)、實(shí)績(jī)?cè)u(píng)估、群眾評(píng)議相結(jié)合的考評(píng)評(píng)價(jià)機(jī)制，考評(píng)結(jié)果作為調(diào)解員獎(jiǎng)懲的主要依據(jù)。 加強(qiáng)示范引領(lǐng) 2018年以來，44人獲“全國(guó)模范人民調(diào)解員（先進(jìn)個(gè)人）”，379人獲“重慶市優(yōu)秀人民調(diào)解員”和“重慶市人民調(diào)解能手”稱號(hào)，讓廣大調(diào)解員學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)。 2018年以來，各級(jí)新增投入人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)、案件補(bǔ)貼和人民調(diào)解補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)8000余萬元，各區(qū)縣穩(wěn)步提高人民調(diào)解員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)和調(diào)動(dòng)了人民調(diào)解員的工作熱情。 在推選“兩代表一委員”時(shí)向優(yōu)秀人民調(diào)解員傾斜，激發(fā)人民調(diào)解員職業(yè)榮譽(yù)感。 購買人身意外傷害保險(xiǎn)，增配移動(dòng)調(diào)解智能終端，為調(diào)解員專心專注化解糾紛提供堅(jiān)實(shí)保障。 |
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