排查化解凸顯成效

為最大限度化解各類(lèi)社會(huì)矛盾，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，在各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的有力指導(dǎo)下，青海省人民調(diào)解組織和調(diào)解員認(rèn)真履職，深入開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作，對(duì)不穩(wěn)定因素和矛盾糾紛做到早發(fā)現(xiàn)、早處置，最大限度化解矛盾糾紛。

矛盾糾紛排查制度有效落實(shí)。以定期排查和常規(guī)排查相結(jié)合、重點(diǎn)排查與普遍排查相結(jié)合的方式，注重關(guān)鍵時(shí)段、主要領(lǐng)域、重點(diǎn)人群矛盾糾紛化解排查，突出疫情防控和蟲(chóng)草采挖期間的矛盾糾紛排查，上半年，共排查矛盾糾紛36000余次。

矛盾糾紛多元化解機(jī)制不斷完善。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)主動(dòng)加強(qiáng)與法院、公安、信訪等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，訴調(diào)對(duì)接、公調(diào)對(duì)接工作成效顯著，委托移送案件數(shù)較去年同期增加197件，增長(zhǎng)61.8%，人民調(diào)解在矛盾糾紛多元化解機(jī)制中的基礎(chǔ)性作用不斷凸顯。

矛盾糾紛化解能力不斷增強(qiáng)。按照“屬地為主、分級(jí)負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、多元調(diào)處”的原則，堅(jiān)持應(yīng)調(diào)盡調(diào)，立足抓早抓小抓苗頭，最大限度地把糾紛解決在基層和萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交?！鄙习肽?，未出現(xiàn)調(diào)處不力導(dǎo)致矛盾激化演變?yōu)橹卮笊鐣?huì)風(fēng)險(xiǎn)的情況。

人民調(diào)解助力疫情防控作用有效發(fā)揮。疫情防控期間，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)按照省司法廳和當(dāng)?shù)攸h委政府部署和要求，采取多種方式廣泛宣傳疫情防控法律法規(guī)知識(shí)，調(diào)解組織和人民調(diào)解員全面參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）疫情防控卡點(diǎn)的值守、排查和勸導(dǎo)，協(xié)助筑牢疫情“防火墻”。同時(shí)，創(chuàng)新工作方式方法，通過(guò)微信群、QQ群等線上線下結(jié)合的方式排查糾紛1900余次，化解各類(lèi)糾紛1200余件，為疫情防控營(yíng)造了穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

指導(dǎo)有力亮點(diǎn)紛呈

全省各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)采取扎實(shí)有力的措施，高站位細(xì)謀劃，以良好的作風(fēng)和精神狀態(tài)狠抓落實(shí)，各市州矛盾糾紛排查化解亮點(diǎn)紛呈。

西寧市：涉疫糾紛化解工作深入細(xì)致，化解涉疫糾紛121件，為疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)做出了積極貢獻(xiàn)。城北區(qū)紅梅調(diào)解室、城東區(qū)周家泉為民家事調(diào)解室作用發(fā)揮好、群眾認(rèn)可度高。訴調(diào)對(duì)接、公調(diào)對(duì)接工作成效顯著，委托移送糾紛較去年同期增加135件，增長(zhǎng)161%。

海東市：通過(guò)召開(kāi)海東市人民調(diào)解工作推進(jìn)會(huì)、觀摩會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等強(qiáng)化指導(dǎo)，傳導(dǎo)壓力。與去年同期相比，糾紛調(diào)解總量以及排查次數(shù)在全省調(diào)解案件總數(shù)同期下降的情況下出現(xiàn)“雙增”。隊(duì)伍建設(shè)取得新進(jìn)展，選聘76名專(zhuān)職人民調(diào)解員，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

海北藏族自治州：人民調(diào)解品牌建設(shè)勢(shì)頭較好，呈現(xiàn)出一縣一品牌或多品牌的良好局面。門(mén)源回族自治縣老馬調(diào)解工作室、祁連縣“四小”調(diào)解室等在矛盾糾紛化解中發(fā)揮了很好的示范引領(lǐng)作用。疫情期間，利用手機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，在不見(jiàn)面的情況下成功調(diào)處經(jīng)濟(jì)糾紛32件，利用微信支付的方式履行案值達(dá)94萬(wàn)元。

海南藏族自治州：訴調(diào)對(duì)接工作在全省率先實(shí)現(xiàn)州屬5縣全覆蓋，為全省訴調(diào)對(duì)接工作提供了可借鑒、推廣、復(fù)制的好經(jīng)驗(yàn)好方法。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣、州三級(jí)矛盾糾紛分析研判制度落實(shí)到位，按期上報(bào)高質(zhì)量的矛盾糾紛分析研判報(bào)告，為黨委政府科學(xué)決策提供參考和依據(jù)。緊貼實(shí)際做好疫情防控法治宣傳，通過(guò)“普法平臺(tái)”“12348海南法網(wǎng)”及微信公眾號(hào)等新媒體平臺(tái)，發(fā)布漢藏雙語(yǔ)涉疫政策法規(guī)信息700余條，引導(dǎo)群眾不信謠不傳謠。

海西蒙古族藏族自治州：矛盾糾紛排查到位，結(jié)合疫情防控，嚴(yán)格落實(shí)矛盾糾紛“日?qǐng)?bào)告、周分析、月研判”工作機(jī)制，突出重點(diǎn)人員、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)案件，深入開(kāi)展矛盾糾紛排查。矛盾糾紛化解到位，對(duì)排查出的矛盾糾紛逐一落實(shí)責(zé)任人和化解措施，因地制宜，分類(lèi)施策，維護(hù)了大局穩(wěn)定。

黃南藏族自治州：總結(jié)推廣澤庫(kù)縣“兩法+特邀”調(diào)解模式，指導(dǎo)制定了全省首個(gè)特邀調(diào)解員工作制度——《澤庫(kù)縣特邀調(diào)解員工作制度》。指導(dǎo)同仁市人民調(diào)解中心協(xié)同相關(guān)部門(mén)集中化解征地拆遷糾紛，確保同仁市撤縣建市工作順利開(kāi)展。成立州人民調(diào)解協(xié)會(huì)，黃南州人民調(diào)解協(xié)會(huì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)零突破。

果洛藏族自治州：甘德縣司法局糾紛風(fēng)險(xiǎn)防控抓得緊、落得實(shí)，成立矛盾糾紛排查小組，開(kāi)展地毯式排查7次，排查出有矛盾糾紛隱患的1件，并開(kāi)展上門(mén)調(diào)解。矛盾糾紛排查工作深入細(xì)致，不留死角，排查次數(shù)較去年同期增長(zhǎng)38%。

玉樹(shù)藏族自治州：整合調(diào)解員、法律顧問(wèn)等力量，聯(lián)合調(diào)處矛盾糾紛。深化蟲(chóng)草采挖期間矛盾糾紛排查化解，各地司法局、人民調(diào)解組織推行24小時(shí)輪班值守，確保矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處置，得到了群眾認(rèn)可。大力推進(jìn)人民調(diào)解員備案登記，建立完善了人民調(diào)解員花名冊(cè)及相關(guān)臺(tái)賬。

明確目標(biāo)接續(xù)奮斗

今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝之年，也是脫貧攻堅(jiān)的達(dá)標(biāo)之年，在這樣一個(gè)特殊重大的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做好矛盾糾紛排查化解工作具有十分重要的意義。

下半年，全省司法行政機(jī)關(guān)和人民調(diào)解組織將以推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，不斷健全完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)矛盾糾紛風(fēng)險(xiǎn)防控制度，全力抓好涉及復(fù)工復(fù)產(chǎn)、醫(yī)患關(guān)系、消費(fèi)旅游、物業(yè)關(guān)系、勞務(wù)用工等領(lǐng)域的熱點(diǎn)難點(diǎn)糾紛和婚姻家庭等方面的一般性糾紛排查化解工作，堅(jiān)決扛起預(yù)防化解矛盾糾紛，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的政治責(zé)任。

強(qiáng)化保障，切實(shí)筑牢人民調(diào)解工作發(fā)展基礎(chǔ)。進(jìn)一步加大協(xié)會(huì)建設(shè)力度，年底前實(shí)現(xiàn)市州級(jí)人民調(diào)解員協(xié)會(huì)建設(shè)全覆蓋，爭(zhēng)取縣級(jí)人民調(diào)解員協(xié)會(huì)建設(shè)有較大突破。努力推動(dòng)縣級(jí)人民調(diào)解中心和個(gè)人調(diào)解室建設(shè)，指導(dǎo)設(shè)立行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解組織，不斷健全完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。指導(dǎo)做好人民調(diào)解委員會(huì)換屆和換屆后人民調(diào)解組織、人民調(diào)解員的登記備案工作。采取分級(jí)培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、遠(yuǎn)程視頻培訓(xùn)等靈活多樣的方式，加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍培訓(xùn)。積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門(mén)制定出臺(tái)經(jīng)費(fèi)保障指導(dǎo)性文件，進(jìn)一步明確和提高人民調(diào)解指導(dǎo)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、人民調(diào)解委員會(huì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”標(biāo)準(zhǔn)和專(zhuān)職人民調(diào)解員聘用工資標(biāo)準(zhǔn)，為人民調(diào)解工作發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的保障基礎(chǔ)。

加強(qiáng)指導(dǎo)，切實(shí)推動(dòng)人民調(diào)解工作提質(zhì)升級(jí)。積極協(xié)調(diào)法院、公安、信訪等有關(guān)部門(mén)，健全完善以人民調(diào)解為基礎(chǔ)的矛盾糾紛多元化解機(jī)制。指導(dǎo)好、打造好、建設(shè)好人民調(diào)解品牌，引領(lǐng)人民調(diào)解工作創(chuàng)新發(fā)展。積極開(kāi)展“楓橋式”司法所創(chuàng)建工作，努力把司法所打造成堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。