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昆山法院千燈法庭共有法官4人，法官助理1人，書記員8人，人案矛盾較為突出。法庭把信息化建設(shè)作為破解人案矛盾的主要突破口，依托信息化手段，重塑辦案流程，即：以電子卷宗隨案同步生成為基礎(chǔ)，依托“智慧審判蘇州模式”，發(fā)揮科技資源的乘數(shù)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)審判全流程無紙化、透明化，構(gòu)建以法官為中心、司法輔助工作集約化管理的新審判模式，確保法官專注審判核心事務(wù)，優(yōu)化審判管理，強(qiáng)化審判監(jiān)督，提升辦案質(zhì)效。  ▲運(yùn)行模式圖表 立案環(huán)節(jié) 立案窗口接收當(dāng)事人遞交的訴訟材料，由外包人員進(jìn)行掃描并智能編目，生成二維碼清單然后將電子材料推送給立案人員進(jìn)行審核立案后，信息自動(dòng)回填形成生成收案登記表、案件受理通知書等立案材料。電子卷宗同時(shí)推送給法官。紙質(zhì)卷宗交中間庫。   ▲立案信息回填  ▲法官收發(fā)系統(tǒng)內(nèi)看到的電子卷 集約化管理 法官接收電子卷宗后，進(jìn)行排期開庭，并通過法院信息系統(tǒng)將電子卷宗推送給集約化中心的指定人員。中心人員根據(jù)指令完成應(yīng)訴材料、送達(dá)、處理管轄異議、保全等集約化事項(xiàng)，同時(shí)對形成的紙質(zhì)材料進(jìn)行掃描掛接，隨后歸入中間庫。法官通過收發(fā)系統(tǒng)亦可獲知交辦事項(xiàng)的完成情況。  ▲集約中心人員根據(jù)法官指令排期 開庭環(huán)節(jié) 通過語音智能轉(zhuǎn)寫系統(tǒng)進(jìn)行法庭記錄，運(yùn)用“隨講隨翻”電子質(zhì)證系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)多份證據(jù)的批量質(zhì)證，質(zhì)證過程使用“隨講隨查”法條檢索系統(tǒng)，完全實(shí)現(xiàn)庭審無紙化、透明化。庭審結(jié)束后，隨同開庭的集約中心的書記員將庭上所收紙質(zhì)材料完成掃描掛接后歸入中間庫。  ▲中心人員將審理中材料掃描入卷 文書制作 運(yùn)用圖文識別、雙層PDF等技術(shù)，對經(jīng)集中掃描的電子卷宗同步進(jìn)行OCR識別，將掃描件轉(zhuǎn)化為可編輯、可檢索的文件，在此基礎(chǔ)上，通過分屏技術(shù)，實(shí)現(xiàn)法律文書“左看右寫”，法官可以在同一顯示屏直接復(fù)制電子卷內(nèi)容制作法律文書，系統(tǒng)同時(shí)具備類案推送和文書自動(dòng)生成功能。文書制作完成上傳簽章至司法輔助集約化中心，由中心工作人員負(fù)責(zé)送達(dá)并掃描掛接后歸入中間庫。  ▲裁判文書制作 結(jié)案歸檔 司法輔助集約化中心完成上述文書送達(dá)工作后，由專人負(fù)責(zé)在系統(tǒng)內(nèi)報(bào)結(jié)，同時(shí)外包人員將中間庫內(nèi)的紙質(zhì)卷宗進(jìn)行整理裝卷交法官簽字審核。以上是整個(gè)無紙化辦案的全部流程。 二、“千燈方案”亮點(diǎn)和效果 01 通過“無紙化”辦案促進(jìn)電子卷宗高質(zhì)量完成。依托蘇州中院的智能編目、智慧法庭、左看右寫等科技平臺(tái)，以及江蘇法院所采用系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了所有法官辦案過程中的“無紙化”，倒逼法官將辦案過程中產(chǎn)生的紙質(zhì)材料及時(shí)同步掃描。同時(shí)，將紙質(zhì)材料的掃描、編目、質(zhì)檢等輔助性事務(wù)實(shí)現(xiàn)服務(wù)外包。通過上述舉措，做到了電子卷宗同步生成、編目準(zhǔn)確，以及所有證據(jù)材料的友好可視，法官使用體驗(yàn)普遍良好。 02 通過“無紙化”辦案改革審判團(tuán)隊(duì)模式。將法官助理、書記員從原審判團(tuán)隊(duì)中剝離出來，成立司法輔助集約化中心，該中心將應(yīng)訴發(fā)放、保全、管轄異議、證據(jù)交換、報(bào)結(jié)等程序性事務(wù)確定專人隊(duì)伍進(jìn)行“集約化”運(yùn)作，通過該模式，一是避免了紙質(zhì)卷宗的外部流轉(zhuǎn)，保證審理中產(chǎn)生的所有紙質(zhì)材料均能在該中心同步完成電子卷宗，所有材料已均能24小時(shí)內(nèi)完成掃描掛接。二是改變了原有的“1 +1 +X”團(tuán)隊(duì)模式，使得原來分頭進(jìn)行的各案件節(jié)點(diǎn)程序性事務(wù)做到了集約化運(yùn)行，從而法官也能專注于開庭、撰寫文書等審判核心事務(wù)，大大縮短了案件的審理時(shí)限。 03 通過“無紙化”辦案優(yōu)化審判管理方式。無紙化辦案，法官將程序性事務(wù)通過法綜和收發(fā)系統(tǒng)下派至集約化中心工作人員，交辦事項(xiàng)中心工作人員未完成的，法官可以隨時(shí)通過系統(tǒng)進(jìn)行催督辦。同時(shí)，中心工作人員已將事項(xiàng)完成的，也會(huì)通過系統(tǒng)及時(shí)通知法官，全程留痕，督促法官及時(shí)啟動(dòng)案件的下一個(gè)流程。法官不及時(shí)啟動(dòng)的，系統(tǒng)會(huì)及時(shí)通知庭長介入管理。該模式改變了以往院庭長管理法官，法官管理書記員的單向模式，實(shí)現(xiàn)了法官和集約中心的相互協(xié)作和監(jiān)督。 另一方面，電子卷宗的同步生成及無紙化辦案也確實(shí)為審判管理提供了有力支撐，所有案件的流程節(jié)點(diǎn)真正做到實(shí)時(shí)可見，院庭長可以實(shí)時(shí)掌握了案件進(jìn)展，避免了拖延辦案情況的發(fā)生。而且，通過集約化運(yùn)行，某種意義上法官只能“獨(dú)立定案”，但無法“獨(dú)自辦案”，有效規(guī)避了一定的廉政風(fēng)險(xiǎn)。 三、下一步推進(jìn)方向  下一步 昆山法院將在上級法院的指導(dǎo)支持下，按照推進(jìn)電子卷宗隨案同步生成和深度應(yīng)用工作要求，積極探索實(shí)踐。  1 通過“千燈方案”，盡快落實(shí)電子卷宗歸檔的最終“一鍵生成”，以改變目前電子卷宗和影像卷二次掃描的問題。 2  盡快完成伴隨電子卷宗的“法信”類案推送，以更快捷更方便的科技服務(wù)來提升法官電子卷宗的使用體驗(yàn)。  3 盡快完成紙質(zhì)材料中間庫建設(shè)，以確保所有在辦案件材料的安全有序管理。 4 加快推進(jìn)電子卷宗的實(shí)時(shí)公開。加強(qiáng)訴外銜接，依托訴訟服務(wù)平臺(tái)，通過電子卷宗管理模塊和系統(tǒng)的網(wǎng)間數(shù)據(jù)安全交換，為當(dāng)事人、律師提供隨案同步生成電子卷宗（正卷）的在線申請、在線瀏覽、在線借閱等服務(wù)，或全面公開可公開的電子卷宗。 |
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