白云區(qū)太和鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃（2015

曹中林 2018-12-24

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太和鎮(zhèn)位于廣州市白云區(qū)中部以及廣州市的幾何中心，在伴隨廣州中心城區(qū)高速發(fā)展的30多年間，自身也從一個廣州城郊農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展成為一個60萬人口、40平方公里建成區(qū)的物流基地和工業(yè)鎮(zhèn)。

太和鎮(zhèn)行政區(qū)劃有大源村、米龍村、石湖村、營溪村、田心村、草莊村、大瀝村、謝家莊村、沙亭村、頭陂村、和龍村、白山村、穗豐村、興豐村、永興村、夏良村、南村、南嶺村、柏塘村、北村、園夏村21個村民委會以及和珊社區(qū)、龍歸社區(qū)2個社區(qū)，258個經(jīng)濟(jì)合作社。

地鐵14號線明年底通車

最新進(jìn)度：11月20日，廣州地鐵公布了在建地鐵14號線最新施工進(jìn)展，14號線如同開掛般存在，土建已經(jīng)完成86%。建成后，地鐵14號線一期在嘉禾望崗站與2、3號線換乘，在新和站與知識城支線換乘，計劃于2018年年底建成通車。如無意外，太和、鐘落潭明年就進(jìn)入地鐵時代啦！

廣州地鐵14號線站點：嘉禾望崗-東平-石湖-太和-竹料-鐘落潭-黎家塘-新和-太平-神崗-鄧村-江埔-街口

太和鎮(zhèn)規(guī)劃思路

在“不缺規(guī)劃、為地方發(fā)聲”的背景下，本次發(fā)展規(guī)劃拋棄概念先行的規(guī)劃思路，從實際需要出發(fā)，在上位規(guī)劃“分而治之”、發(fā)展機(jī)遇“蜂擁而至”的大背景下，廓清全鎮(zhèn)域的現(xiàn)實困境，找準(zhǔn)符合基層利益的發(fā)展路徑，以“六大計劃、百個項目”為抓手，重點突出民生與社會治理，為基層政府的施政、區(qū)級政府的統(tǒng)籌謀劃提供既符合實際又不乏創(chuàng)新的工作思路。

本次規(guī)劃重點突出四個方面的規(guī)劃思路轉(zhuǎn)變：

一是從鎮(zhèn)中心區(qū)到全域管控轉(zhuǎn)變，做好“全域規(guī)劃”；

二是從外延擴(kuò)張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變，做好“存量規(guī)劃”；

三是從注重物質(zhì)空間布局向城鄉(xiāng)治理轉(zhuǎn)變，做“民生規(guī)劃”；

四是從技術(shù)成果向公共政策轉(zhuǎn)變，做好“制度規(guī)劃”。

規(guī)劃思路

規(guī)劃內(nèi)容

太和鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃系統(tǒng)梳理了全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)情況，統(tǒng)籌整合內(nèi)部資源，對接市、區(qū)重大發(fā)展平臺，謀劃產(chǎn)城融合發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路徑。重點針對全鎮(zhèn)空間、產(chǎn)業(yè)、交通、服務(wù)、景觀、設(shè)施、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等方面存在的迫切問題，提出“六大行動計劃”+“近期建設(shè)計劃”，將太和鎮(zhèn)建設(shè)成為：

廣州市重要的民營經(jīng)濟(jì)總部及化妝品等加工制造產(chǎn)業(yè)基地、廣州航空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的綜合性服務(wù)基地、具有華南地區(qū)輻射能力的電商特色小鎮(zhèn)。

主要規(guī)劃內(nèi)容

項目特色

特色一：探討超大城市邊緣區(qū)的小城鎮(zhèn)發(fā)展的重要實踐

太和鎮(zhèn)是典型的廣州市邊緣區(qū)小城鎮(zhèn)，本規(guī)劃從“協(xié)同規(guī)劃”、“區(qū)域一體化”、“共生規(guī)劃”、“規(guī)劃管治理論”等規(guī)劃理念角度出發(fā)，提出規(guī)劃應(yīng)對，保障小城鎮(zhèn)健康、活力的城鎮(zhèn)化發(fā)展。本規(guī)劃還重點分析了在太和鎮(zhèn)行政管理體制有可能發(fā)生變化——鎮(zhèn)建制向街道轉(zhuǎn)變的背景下，太和鎮(zhèn)如何掌握主動權(quán)融入?yún)^(qū)域發(fā)展格局。對探索城郊向城央過渡的超大城市邊緣地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃的理論框架與實踐具有重要意義。

發(fā)展路徑

特色二：對鎮(zhèn)級空間規(guī)劃體系變革的一次全新嘗試

本次規(guī)劃轉(zhuǎn)變思路，自下而上，以現(xiàn)狀定問題，以問題謀項目，以項目推計劃，以計劃達(dá)目標(biāo)。規(guī)劃編制框架創(chuàng)新性地引入了行動計劃，從重概念向重落地轉(zhuǎn)變，是介于戰(zhàn)略規(guī)劃和實施規(guī)劃之間規(guī)劃，從戰(zhàn)略到實施，為政府發(fā)展尋找有力抓手，以此推動太和城鎮(zhèn)空間有序發(fā)展。規(guī)劃最后輸出的結(jié)果為土地規(guī)劃調(diào)整建議、控規(guī)編制建議以及交通改善、環(huán)境美化、產(chǎn)業(yè)提升和民生保障的具體項目。

“六大計劃”內(nèi)容示意

特色三：鎮(zhèn)級全域規(guī)劃的探索

本規(guī)劃覆蓋了太和鎮(zhèn)鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的每一寸土地，是對建設(shè)用地和非建設(shè)用地的一次全域謀劃。對太和各種類型存量用地的使用提出了具有針對性和可實施性的整合計劃；對鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的非建設(shè)用地提出了具體的保護(hù)和利用計劃和措施。并前瞻性的提出民生保障以及集體土地制度創(chuàng)新、管理體制等方面的政策配套建議，為將來的職能轉(zhuǎn)變打好民生與治理兩個方面的基礎(chǔ)。本次規(guī)劃重點關(guān)注城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，是珠三角全域規(guī)劃的一個較好的示范。