欠發(fā)達(dá)地區(qū)“筑巢引鳳”，要立足自身特點(diǎn)，打破發(fā)展“怪圈”

　　人才“洼地”，怎樣“增高”？(民生視線·引導(dǎo)人才流動(dòng)助力均衡發(fā)展③)

　　今年的春季招聘剛過(guò)，智聯(lián)招聘就發(fā)布了《2018春季人才流動(dòng)報(bào)告》。該報(bào)告指出，從求職者簡(jiǎn)歷投遞方向來(lái)看，城市發(fā)展程度越高，人才黏性越高；城市發(fā)展程度越低，人才忠誠(chéng)度越低。傳統(tǒng)一線城市的“虹吸效應(yīng)”非常明顯，新一線城市成為人才追逐的新目標(biāo)。

　　近年來(lái)，我國(guó)人才流動(dòng)的不均衡性愈發(fā)明顯，從“孔雀東南飛”到“一江春水向東流”，再到“新一線城市效應(yīng)”。這樣的人才流動(dòng)，讓一、二線城市“人滿為患”，三、四線城市展開(kāi)“搶人大戰(zhàn)”，而偏遠(yuǎn)、貧窮的欠發(fā)達(dá)地區(qū)面臨“無(wú)人愿來(lái)”“無(wú)人可用”的難題。到底哪些因素最能吸引人才？為什么有了政策幫扶，欠發(fā)達(dá)地區(qū)依然人才匱乏？如何才能引導(dǎo)“人往低處走”？圍繞這些問(wèn)題，本報(bào)記者采訪了相關(guān)專家和企業(yè)代表。

　　受訪人：

　　中國(guó)就業(yè)促進(jìn)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳宇

　　復(fù)旦大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授于海

　　用友網(wǎng)絡(luò)寧夏分公司總經(jīng)理王冬

　　人才聚集的“高地”，就高在有盼頭、有前景；而人才“洼地”，缺的正是有所作為的空間

　　記者：應(yīng)該如何看待當(dāng)前我國(guó)人才流動(dòng)的不均衡現(xiàn)象？這種現(xiàn)象是否正常？

　　于海：“人往高處走”是一種必然的社會(huì)規(guī)律，體現(xiàn)了市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。人才很少?gòu)母呦虻土鲃?dòng)，除非“低”的那頭出現(xiàn)重大利好，成為新一輪發(fā)展中心。

　　陳宇：經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，人力資源是派生性、從屬性資源，人才流動(dòng)的不均衡實(shí)屬正常現(xiàn)象。落后地區(qū)吸引不來(lái)人才，是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)和市場(chǎng)沒(méi)有發(fā)展到一定程度，等到了那個(gè)程度，人才將“不請(qǐng)自來(lái)”。

　　記者：大城市、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)吸引人才，除了較高的薪酬、較好的社會(huì)保障、較優(yōu)的生活條件外，還體現(xiàn)在哪些方面？

　　于海：大城市一般處于中心地位，是經(jīng)濟(jì)資源的整合地，也是高新技術(shù)的研發(fā)地和使用地，對(duì)人才有“虹吸效應(yīng)”。越是群英薈萃的“人才高地”，越容易吸引同類，人才有身份認(rèn)同感和歸屬感，這是小城市、欠發(fā)達(dá)地區(qū)難以提供的。

　　除了工資待遇、社會(huì)保障等眾所周知的“硬條件”，吸引人才還要看“軟實(shí)力”。一線城市充滿新鮮感和包容度，有充足的個(gè)人發(fā)展空間。人才不怕門檻高、挑戰(zhàn)多，反而怕“溫水煮青蛙”、一成不變。想吸引人才，首先要理解人才，站在他們的角度去思考。

　　陳宇：我們身邊都有這樣的人，出身中小城市，到大城市漂泊，面臨租房、遠(yuǎn)離家人等艱辛。他們?nèi)绻乩霞夜ぷ?，小日子能過(guò)得很滋潤(rùn)，但為什么很多人還是會(huì)在北京、上海這樣的大城市闖蕩？因?yàn)樗麄儍?nèi)心有追求和夢(mèng)想，看重的不是一時(shí)的舒適安逸，而是寬廣的視野和無(wú)限的可能。人才聚集的“高地”，就高在了有盼頭、有前景；而人才“洼地”，欠缺的正是有所作為的空間。

　　記者：近年來(lái)黨和國(guó)家在重大人才工程項(xiàng)目中，給予中西部很多政策傾斜和幫扶，但這些地區(qū)依然人才緊缺。為何會(huì)出現(xiàn)這種情況？

　　王冬：西部地區(qū)人才緊缺，是多種因素綜合作用的結(jié)果。

　　首先，自身基礎(chǔ)薄弱。以西部某省為例，盡管招生錄取環(huán)節(jié)已經(jīng)降低門檻，但教育水平、院校數(shù)量比起沿海地區(qū)還是有差距，本土人才較難培養(yǎng)；而在該省求學(xué)的外地學(xué)子大多在畢業(yè)后回原住地或一、二線城市，潛在人才大量流失。

　　其次，雖然不缺好政策，但欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才培養(yǎng)體系還不健全，影響政策實(shí)施效果。西部一些省市的專項(xiàng)政策大多面向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高端人才，對(duì)傳統(tǒng)企業(yè)與中小企業(yè)需要的人才關(guān)注不足。相關(guān)配套措施不到位，人才跨區(qū)流動(dòng)依然困難重重。

　　觀念陳舊也是導(dǎo)致中西部地區(qū)人才流失的重要因素，短時(shí)間內(nèi)很難依靠政策幫扶改變?！叭瞬攀堑谝毁Y源”的理念并未真正被一些部門廣泛接受或充分重視，對(duì)人才引進(jìn)后的“再次成長(zhǎng)”缺乏關(guān)注、支撐不力，有時(shí)就算引來(lái)了人才，也留不下來(lái)。

　　人才流動(dòng)不均衡，輸出城市“壓力山大”，輸入城市的社會(huì)管理、環(huán)境資源等也面臨挑戰(zhàn)

　　記者：本土人才流失又引不來(lái)外地人才，對(duì)這樣的地區(qū)來(lái)說(shuō)，缺少人才會(huì)給區(qū)域發(fā)展帶來(lái)多大影響？

　　王冬：其實(shí)，企業(yè)發(fā)展是地區(qū)發(fā)展的縮影。缺少人才導(dǎo)致企業(yè)創(chuàng)新不足，在技術(shù)研發(fā)、市場(chǎng)推廣、產(chǎn)學(xué)研融合等各方面都受到制約。產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)和產(chǎn)業(yè)難以實(shí)現(xiàn)健康、快速發(fā)展。這對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)是“雪上加霜”，越缺乏創(chuàng)新就越吸引不到人才，不少企業(yè)“空心化”嚴(yán)重，關(guān)鍵技術(shù)人才流失，重要發(fā)展節(jié)點(diǎn)出現(xiàn)問(wèn)題。長(zhǎng)此以往，會(huì)讓本就滯后的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展愈加緩慢。

　　記者：對(duì)于以人才輸入為主的一線城市，大量人才涌入，帶來(lái)諸多利好，但人才扎堆長(zhǎng)期來(lái)看是否也存在隱患？

　　王冬：對(duì)一線城市來(lái)說(shuō)，擁有大量高新技術(shù)人才，好處多多，但也要考慮城市的承載能力?，F(xiàn)在很多大城市都在社會(huì)管理、環(huán)境資源、醫(yī)療保障等方面遭受嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。人才大量涌入，配套的子女教育、父母養(yǎng)老等問(wèn)題如果不能迅速解決好，反而會(huì)給人才帶來(lái)困擾，也不利于城市的可持續(xù)發(fā)展。

　　于海：家庭難以團(tuán)聚、父母照顧晚輩成為“老漂”、年輕人背井離鄉(xiāng)打拼壓力大等等，都是人才扎堆造成的隱患。但從實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值角度講，這并不是根本問(wèn)題。人才的學(xué)識(shí)和作用能否與其身處的城市相匹配、實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置，才是關(guān)鍵。

　　引導(dǎo)人才合理流動(dòng)，要發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，讓“洼地”逐漸成為“高地”

　　記者：“缺少人才—當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展慢—更加吸引不到人才”，這種循環(huán)怪圈應(yīng)該如何打破？怎樣才能促進(jìn)人才自發(fā)向“低處”流動(dòng)？

　　于海：引導(dǎo)“人往低處走”，不能違背市場(chǎng)規(guī)律盯著高處“硬調(diào)控”，而應(yīng)著眼于低處“軟著陸”。應(yīng)加快發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)，讓“低處”慢慢變成平原，再成為高地，至少要讓人才看到未來(lái)“增高”的可能性。欠發(fā)達(dá)地區(qū)的最大優(yōu)勢(shì)，或許正是“欠發(fā)達(dá)”，這意味著還有很大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　陳宇：較為貧窮偏遠(yuǎn)的地區(qū)想打破發(fā)展怪圈，得結(jié)合自身特點(diǎn)揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力。正所謂“筑巢引鳳”，有了“領(lǐng)頭羊”產(chǎn)業(yè)，吸引優(yōu)秀人才就相對(duì)容易。拿貴州來(lái)說(shuō)，地理?xiàng)l件和自然環(huán)境都不算優(yōu)越，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在全國(guó)也不算高，卻抓住了互聯(lián)網(wǎng)這一不受自然條件限制的機(jī)遇，研究大數(shù)據(jù)平臺(tái)，發(fā)展云服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了彎道超車?，F(xiàn)在，連蘋(píng)果公司的iCloud數(shù)據(jù)都轉(zhuǎn)移到了“云上貴州”。

　　如果沒(méi)有發(fā)展技術(shù)類產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，也不用怕。只要有耐心、有毅力，任何產(chǎn)業(yè)都有做大做強(qiáng)的機(jī)會(huì)。寧波的一個(gè)小鎮(zhèn)專門生產(chǎn)紐扣，產(chǎn)量占全球一半；慈溪生產(chǎn)的一次性打火機(jī)，幾乎全世界都在用。一個(gè)紐扣利潤(rùn)不到一分錢，一只打火機(jī)利潤(rùn)不到一毛錢，但潛心做好，依然能勝出。

　　實(shí)際上，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)是梯度發(fā)展的，一些產(chǎn)業(yè)和地區(qū)先行一步，隨后向外層層推進(jìn)。這種情況下，欠發(fā)達(dá)地區(qū)會(huì)慢慢迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇。別灰心喪氣，也別老依賴政策幫扶，要抓住機(jī)遇，腳踏實(shí)地找到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口。

　　記者：欠發(fā)達(dá)地區(qū)引來(lái)了人才，能不能留得住也是關(guān)鍵。如果希望人才在這些地區(qū)扎根、持續(xù)發(fā)揮作用，還需做哪些長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃？

　　于海：提起留住人才，很多地方的第一反應(yīng)就是“用錢砸”。這種做法治標(biāo)不治本，如果企業(yè)無(wú)法提供繼續(xù)成長(zhǎng)的空間，即便薪水不低，人才依然會(huì)另謀出路。想留住人，關(guān)鍵要破除藩籬、敢于革新，真正尊重、信任人才，讓人才有用武之地。

　　王冬：現(xiàn)代人比較講究生活質(zhì)量，對(duì)環(huán)境越來(lái)越重視。每年有很多人“北漂”，也有不少人離開(kāi)北上廣。欠發(fā)達(dá)地區(qū)在這方面有一定優(yōu)勢(shì)，例如自然環(huán)境較好、空氣質(zhì)量較高、消費(fèi)成本較低等。建議地方政府找準(zhǔn)關(guān)鍵點(diǎn)，打造宜居環(huán)境，吸引人才落戶。

　　記者：如果短期內(nèi)難以改變?nèi)瞬帕鲃?dòng)現(xiàn)狀，可以做些什么來(lái)減緩人才不平衡發(fā)展帶來(lái)的影響？

　　于海：欠發(fā)達(dá)地區(qū)可以主動(dòng)接受發(fā)達(dá)地區(qū)的輻射，加入其外延經(jīng)濟(jì)圈，通過(guò)與人才富集城市建立聯(lián)系，帶動(dòng)本地人才成長(zhǎng)。

　　以醫(yī)學(xué)人才為例，北京、上海等地的三甲醫(yī)院人滿為患，是因?yàn)檫@里集中了最優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源，短時(shí)間內(nèi)改變不了這種狀況。但我們可以層層分散醫(yī)療壓力，組建醫(yī)聯(lián)體。經(jīng)常選派大醫(yī)院的醫(yī)生下到地方進(jìn)行技術(shù)支持，定期對(duì)分院、社區(qū)醫(yī)院的醫(yī)生進(jìn)行培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)核心和周邊的聯(lián)通。其他領(lǐng)域也是如此，要把人才市場(chǎng)作為一個(gè)整體來(lái)看，推動(dòng)區(qū)域合作，分級(jí)配置資源。

　　當(dāng)然，讓“洼地”一下子升高是不現(xiàn)實(shí)的，但可以通過(guò)“分一杯羹”的形式循序漸進(jìn)。例如對(duì)中西部較貧困的地區(qū)來(lái)說(shuō)，類似村醫(yī)這樣的職位，是否可以考慮就近招收能吸引到的、可培養(yǎng)的年輕人，而不是一定要高等院校的應(yīng)屆畢業(yè)生？表面上看是退而求其次，實(shí)際上卻有助于建立人才梯隊(duì)，實(shí)現(xiàn)人才匱乏地區(qū)“從零到一”的突破。

　　(責(zé)任編輯：DF052)