在日常生活中，有時(shí)候我們的姓名、電話等個(gè)人信息會(huì)莫名其妙的被陌生人掌握，我們的信息究竟被誰出賣了？

5月16日，無錫市中級(jí)人民法院會(huì)同梁溪區(qū)、錫山區(qū)人民法院召開新聞發(fā)布會(huì)，向媒體通報(bào)了近兩年來無錫地區(qū)審理侵犯公民個(gè)人信息犯罪案件的基本情況及典型案例，介紹了打擊侵犯公民個(gè)人信息犯罪的相關(guān)舉措。

2016年至2018年4月，全市兩級(jí)法院共受理侵犯公民個(gè)人信息犯罪一審案件123件，審結(jié)96件。因互聯(lián)網(wǎng)蓬勃發(fā)展、廣大市民維權(quán)意識(shí)的提高和法律對(duì)侵犯公民個(gè)人信息犯罪更為清晰的界定等原因，近年來我市侵犯公民個(gè)人信息犯罪案件從數(shù)量上看呈明顯上升的趨勢(shì)。

侵犯公民個(gè)人信息犯罪的危害性有目共睹。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，侵犯公民個(gè)人信息犯罪被稱為“百罪之源”。侵犯公民個(gè)人信息犯罪活動(dòng)泛濫，由此滋生了電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)詐騙、敲詐勒索、綁架、盜刷信用卡、非法討債等各類違法犯罪活動(dòng)，社會(huì)危害嚴(yán)重，群眾反響強(qiáng)烈。

在傳統(tǒng)的買賣公民個(gè)人信息犯罪的基礎(chǔ)上，法院也關(guān)注到：最近涌現(xiàn)出部分“交換公民個(gè)人信息”的案件，這些案件的被告人往往涉世未深，法律意識(shí)淡薄，為了追求個(gè)人工作業(yè)績，與他人交換大量公民個(gè)人信息，從而觸犯刑法，付出了沉重的代價(jià)。

記者問

根據(jù)刑法規(guī)定，侵犯公民個(gè)人信息罪的行為方式主要包括兩類：一是向他人出售或者提供公民個(gè)人信息，二是竊取或者以其他方法非法獲取公民個(gè)人信息。

“提供公民個(gè)人信息”，又分為兩種情況：一種情況是向特定人提供信息；另一種情況是通過網(wǎng)絡(luò)向不特定人發(fā)布信息。在“人肉搜索”案件中，行為人未經(jīng)權(quán)利人同意即將其身份、照片、姓名、生活細(xì)節(jié)等個(gè)人信息公布于眾，這種通過信息網(wǎng)絡(luò)或者其他途徑予以發(fā)布的情況，實(shí)際是向不特定多數(shù)人提供公民個(gè)人信息，也應(yīng)當(dāng)認(rèn)為是侵犯公民個(gè)人信息罪的一種行為方式。

侵犯公民個(gè)人信息罪的入罪門檻是侵犯公民個(gè)人信息行為構(gòu)成“情節(jié)嚴(yán)重”。在這里需要重點(diǎn)把握兩點(diǎn)：一是信息類型和數(shù)量?；诓煌愋凸駛€(gè)人信息的重要程度，2017年6月1日施行的《關(guān)于辦理侵犯公民個(gè)人信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》分別設(shè)置了“五十條以上（非法獲取、出售或者提供行蹤軌跡信息、通信內(nèi)容、征信信息、財(cái)產(chǎn)信息五十條以上的）”、“五百條以上（非法獲取、出售或者提供住宿信息、通信記錄、健康生理信息、交易信息等其他可能影響人身、財(cái)產(chǎn)安全的公民個(gè)人信息五百條以上的）”、“五千條以上（非法獲取、出售或者提供上述規(guī)定以外的公民個(gè)人信息五千條以上的）”的入罪標(biāo)準(zhǔn)，以體現(xiàn)罪責(zé)刑相適應(yīng)； 二是違法所得數(shù)額。將違法所得五千元以上規(guī)定為入罪門檻。

在此基礎(chǔ)上，對(duì)侵犯公民個(gè)人信息罪的“情節(jié)特別嚴(yán)重”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，主要涉及如下兩個(gè)方面：一是數(shù)量數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。采取入罪標(biāo)準(zhǔn)的十倍作為“情節(jié)特別嚴(yán)重”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，即根據(jù)信息類型不同，非法獲取、出售或者提供公民個(gè)人信息“五百條以上”、“五千條以上”、“五萬條以上”，或者違法所得五萬元以上的，即屬“情節(jié)特別嚴(yán)重”。二是后果嚴(yán)重程度標(biāo)準(zhǔn)。

記者問

《解釋》第一條對(duì)侵犯公民個(gè)人信息犯罪中的“公民個(gè)人信息”進(jìn)行了具體的規(guī)定，主要是指以電子或者其他方式記錄的能夠單獨(dú)或者與其他信息結(jié)合識(shí)別特定自然人身份或者反映特定自然人活動(dòng)情況的各種信息，包括姓名、身份證號(hào)碼、通信通訊聯(lián)系方式、住址、賬號(hào)密碼、財(cái)產(chǎn)狀況、行蹤軌跡等。

我們?cè)谒痉▽?shí)踐中在對(duì)“公民個(gè)人信息”進(jìn)行認(rèn)定時(shí)，主要需要關(guān)注以下兩點(diǎn)：一是看信息本身的重要程度。二是看信息與當(dāng)事人的關(guān)聯(lián)程度。

因此，即便相關(guān)信息已經(jīng)公開，但仍有可能成為“公民個(gè)人信息”。司法實(shí)踐中，有些公開信息并非權(quán)利人自愿公開，如個(gè)人信息被他人通過信息網(wǎng)絡(luò)或者其他途徑發(fā)布；有些信息并非權(quán)利人主動(dòng)公開，如有關(guān)部門為救濟(jì)、救助或者獎(jiǎng)勵(lì)而公示的公民個(gè)人信息；有些信息的擴(kuò)散并非權(quán)利人的意愿，如權(quán)利人發(fā)現(xiàn)個(gè)人信息被收集后主動(dòng)要求行為人刪除。上述情形中，如果存在出售或者提供行為，并明顯違背了權(quán)利人意愿的，對(duì)其中情節(jié)嚴(yán)重的行為仍然適用侵犯公民個(gè)人信息罪予以懲治。

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防范侵犯公民個(gè)人信息犯罪應(yīng)從以下三個(gè)方面來開展工作：

一是從打擊犯罪的角度，做到從嚴(yán)打擊和重點(diǎn)打擊相結(jié)合。從嚴(yán)打擊嚴(yán)重刑事犯罪，重點(diǎn)打擊源頭犯罪。一方面，嚴(yán)密法網(wǎng)，做到法網(wǎng)恢恢，疏而不漏。對(duì)于涉案數(shù)量大、危害后果嚴(yán)重的案件，從嚴(yán)打擊。另一方面，要注重對(duì)源頭犯罪的重點(diǎn)打擊。公民個(gè)人信息泄露的主要“源頭”，是掌握公民個(gè)人信息的一些特定部門和服務(wù)機(jī)構(gòu)。法院會(huì)結(jié)合案件的特點(diǎn)，形成司法建議，以促進(jìn)相關(guān)部門加強(qiáng)行業(yè)自律，完善內(nèi)部管理，加強(qiáng)技術(shù)防范與源頭治理，斬?cái)喾欠ㄙI賣信息的利益鏈條。

二是從部門合作的角度，增強(qiáng)協(xié)作，形成打擊違法犯罪的合力?！督忉尅烦雠_(tái)不久，法律適用中也會(huì)存在一些新問題。因此，法院在審案的過程中，可就類案中的疑難問題與公安、檢察部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，形成統(tǒng)一思路，科學(xué)辦案。在此基礎(chǔ)上，要總結(jié)先進(jìn)的辦案經(jīng)驗(yàn)，解決案件定性、辦案程序、鑒定及管轄等問題，明確法律適用和證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。

三是從宣傳教育的角度，加大普法宣傳力度，增強(qiáng)百姓的信息安全意識(shí)。公民個(gè)人信息被泄露、盜用和濫用，與許多群眾的個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)有直接關(guān)系。因此，提高信息保護(hù)意識(shí)是杜絕個(gè)人信息泄露的一個(gè)重要方法。通過報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)站、微博等公眾媒體和平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公眾保護(hù)信息安全的宣傳教育。另一方面對(duì)青少年等特定群體加強(qiáng)普法宣傳，增強(qiáng)法律意識(shí)。