知識(shí)要點(diǎn)

村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)發(fā)包農(nóng)村土地的,不得改變村內(nèi)各集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地的所有權(quán)。改變土地所有權(quán)必須依法經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)并履行特定手續(xù)。

典型案例

某鄉(xiāng)丁村內(nèi)有A、B兩個(gè)生產(chǎn)隊(duì)。由于B生產(chǎn)隊(duì)人ロ增多,村委會(huì)決定,將A生產(chǎn)隊(duì)靠近B生產(chǎn)隊(duì)的一塊由A生產(chǎn)隊(duì)所有的土地的所有權(quán)轉(zhuǎn)交給B生產(chǎn)隊(duì)所有并發(fā)包,A生產(chǎn)隊(duì)隊(duì)員不服,認(rèn)為村委會(huì)無(wú)權(quán)這樣做,遂向鄉(xiāng)政府反映情況。

以案釋法

由于我國(guó)農(nóng)業(yè)人口較多,有的地方一個(gè)村的地理面積較大,因此可能會(huì)在一個(gè)村內(nèi)出現(xiàn)兩個(gè)或兩個(gè)以上的集體經(jīng)濟(jì)組織,如生產(chǎn)隊(duì)或村民小組,也就可能出現(xiàn)村內(nèi)的土地屬于兩個(gè)以上集體經(jīng)濟(jì)組織分別所有的情況。但由于我國(guó)憲法規(guī)定了土地的公有制結(jié)構(gòu),因此土地的所有權(quán)是不能輕易変動(dòng)的。雖然我國(guó)土地管理法規(guī)定了農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村民集體所有的,由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理;已經(jīng)屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集所有的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)、管理,但是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組或村委會(huì)只是進(jìn)行經(jīng)營(yíng)和管理,沒(méi)有改變土地所有權(quán)的權(quán)力。改變土所權(quán)必須依法經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)并履行特定手續(xù)。我國(guó)農(nóng)村土地承包法第十二別

調(diào)在發(fā)包土地的過(guò)程中,'村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)發(fā)包的,不變村內(nèi)各集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地的所有權(quán)'。

本案中,丁村村委會(huì)無(wú)權(quán)將A生產(chǎn)隊(duì)所有的土地的所有權(quán)轉(zhuǎn)交給B生產(chǎn)所有,鄉(xiāng)政府應(yīng)責(zé)令其改正。

法條鏈接

中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法

第十二條農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的,由村集體濟(jì)組織或者村民委員會(huì)發(fā)包;已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的,由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組發(fā)包。村體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)發(fā)包的,不得改變村內(nèi)各集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集所有的土地的所有權(quán)。

國(guó)家所有依法由農(nóng)民集體使用的農(nóng)村土地,由使用該土地的農(nóng)村集體經(jīng)組織、村民委員會(huì)或者村民小組發(fā)包。