我愛鋪網(wǎng)訊 今日，合肥市政府已經(jīng)下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)合肥市住房租賃試點(diǎn)工作的通知》，明確保障租房承租人的各項(xiàng)權(quán)益，凡是具有合肥市城區(qū)戶籍的適齡兒童少年，其父母或其他法定監(jiān)護(hù)人在合肥無住房，以單獨(dú)租賃的成套房屋作為唯一住房并登記備案，由租住地所在區(qū)教育主管部門統(tǒng)籌安排入學(xué);符合“房戶一致”條件的，由租住地所在區(qū)教育主管部門安排相對(duì)就近入學(xué)。

各縣(市)、區(qū)人民政府，市有關(guān)單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，讓全體人民住有所居，根據(jù)《合肥市人民政府關(guān)于印發(fā)合肥市住房租賃試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》(合政秘〔2017〕82號(hào))要求，現(xiàn)就加快推進(jìn)我市住房租賃試點(diǎn)工作通知如下：

一、培育市場(chǎng)供應(yīng)主體

1.組建國(guó)有房屋租賃公司。以市本級(jí)及各區(qū)、三大開發(fā)區(qū)國(guó)有投資公司為主體，分別組建國(guó)有房屋租賃公司，負(fù)責(zé)本級(jí)租賃住房房源籌集(新建、改建、盤活、劃轉(zhuǎn)、購(gòu)買、經(jīng)租)、運(yùn)營(yíng)和管理。鼓勵(lì)國(guó)有房屋租賃公司與社會(huì)房屋租賃企業(yè)合作經(jīng)營(yíng)。

市級(jí)國(guó)有房屋租賃公司于2017年10月底前掛牌運(yùn)營(yíng)，年底前籌集租賃住房不少于2000套;到2020年，累計(jì)籌集租賃住房不少于2萬套。(責(zé)任單位：市政府國(guó)資委、市建投集團(tuán)，排名第一的為牽頭單位，下同)

各區(qū)、三大開發(fā)區(qū)國(guó)有房屋租賃公司于2017年11月底前全部掛牌運(yùn)營(yíng)，年底前分別籌集租賃住房不少于500套;到2020年，累計(jì)籌集租賃住房不少于2萬套。(責(zé)任單位：各區(qū)政府、三大開發(fā)區(qū)管委會(huì))

2.培育發(fā)展住房租賃企業(yè)。扶持培育一批服務(wù)規(guī)范、信譽(yù)良好的住房租賃企業(yè)，鼓勵(lì)開展連鎖經(jīng)營(yíng)、跨區(qū)經(jīng)營(yíng)。引入國(guó)內(nèi)規(guī)模較大的住房租賃企業(yè)入駐合肥市場(chǎng)，支持住房租賃企業(yè)通過合并、重組、合作等方式做大做強(qiáng)。(責(zé)任單位：市房產(chǎn)局、市財(cái)政局、市政府國(guó)資委、市國(guó)土局)

3.發(fā)展多元化住房租賃主體。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)從傳統(tǒng)的開發(fā)銷售向“租售并舉”模式轉(zhuǎn)變，將自有商品住房項(xiàng)目中的部分房源進(jìn)行長(zhǎng)期持有，并向市場(chǎng)租賃。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與住房租賃企業(yè)開展合作，建立開發(fā)與租賃一體化、專業(yè)化的運(yùn)營(yíng)模式。(責(zé)任單位：市房產(chǎn)局、市國(guó)土局、市規(guī)劃局、市土儲(chǔ)中心)

鼓勵(lì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)提供住房租賃托管、居間代理服務(wù)及相關(guān)專業(yè)化服務(wù)，鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)利用管理便利，受業(yè)主委托，拓展住房租賃業(yè)務(wù)。對(duì)年居間服務(wù)超過1000套住房的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和年居間服務(wù)超過100套住房的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，在房源核驗(yàn)、租賃備案、稅務(wù)辦理等方面開辟“綠色通道”。(責(zé)任單位：市房產(chǎn)局、市國(guó)稅局、市地稅局)

4.支持和規(guī)范個(gè)人出租住房。鼓勵(lì)個(gè)人將自有閑置住房委托住房租賃企業(yè)或通過政府住房租賃交易服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)出租;鼓勵(lì)出租人與承租人、住房租賃企業(yè)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的租賃關(guān)系。(責(zé)任單位：市房產(chǎn)局、市公安局、市工商局、市物價(jià)局)

5.發(fā)展現(xiàn)代住房租賃服務(wù)業(yè)。支持傳統(tǒng)的房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)紀(jì)、物業(yè)服務(wù)和住房租賃企業(yè)，通過開展“管家式”服務(wù)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，延伸服務(wù)鏈，為出租人和承租人提供房屋裝修、餐飲、家政、居家養(yǎng)老以及代收租金、代為管理、代為維修等專業(yè)化服務(wù)，發(fā)展現(xiàn)代租賃服務(wù)業(yè)。(責(zé)任單位：市房產(chǎn)局、市工商局、市民政局、市城鄉(xiāng)建委)

二、增加租賃住房供應(yīng)

6.編制租賃住房發(fā)展規(guī)劃。市住房租賃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同市規(guī)劃、國(guó)土、土儲(chǔ)、發(fā)改、建設(shè)等部門編制租賃住房發(fā)展規(guī)劃。到2020年，籌集各類集中式租賃住房約16萬套，其中，市、區(qū)兩級(jí)國(guó)有房屋租賃公司共籌集約4萬套，人才公寓1萬套，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)自持租賃住房2萬套，市區(qū)公共租賃住房保有量不少于9萬套，形成多層次、多渠道的租賃住房供應(yīng)體系。(責(zé)任單位：市房產(chǎn)局、市發(fā)改委、市城鄉(xiāng)建委、市國(guó)土局、市規(guī)劃局、市土儲(chǔ)中心)

7.增加租賃住房土地供應(yīng)。將租賃住房土地供應(yīng)納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃，年度租賃住房用地供應(yīng)面積(含配建)占新建商品住房用地供應(yīng)面積約15%。探索租賃住房土地供應(yīng)和土地競(jìng)拍新模式，降低租賃住房建設(shè)成本。2017年，供應(yīng)租賃住房用地總面積不小于300畝，規(guī)劃建設(shè)租賃住房不少于6000套。(責(zé)任單位：市國(guó)土局、市規(guī)劃局、市發(fā)改委、市房產(chǎn)局、市城鄉(xiāng)建委、市土儲(chǔ)中心、各區(qū)政府、三大開發(fā)區(qū)管委會(huì))

土地供應(yīng)方案中應(yīng)明確以下內(nèi)容：?jiǎn)为?dú)出讓用地建設(shè)的租賃住房，受讓人在出讓年限內(nèi)整體持有并持續(xù)出租運(yùn)營(yíng);配建的租賃住房可由開發(fā)企業(yè)自持，也可由政府指定機(jī)構(gòu)按成本價(jià)回購(gòu)。配建的租賃住房和商品住房共享小區(qū)配套設(shè)施，不得在配建租賃住房和商品住房間進(jìn)行分割性、限制性邊界圍護(hù)。新建租賃住房實(shí)行全裝修交付，不得分割轉(zhuǎn)讓、不得改變土地和房屋用途，單次租期不得超過15年。(責(zé)任單位：市國(guó)土局、市規(guī)劃局、市房產(chǎn)局)

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將可售商品住房轉(zhuǎn)為租賃住房的，可暫不辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù);連續(xù)出租超過10年且終止租賃的，出售時(shí)可按照新建商品房辦理銷售和不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)，并按出售時(shí)稅收政策繳納相關(guān)稅費(fèi)。(責(zé)任單位：市國(guó)土局、市國(guó)稅局、市地稅局)

8.優(yōu)化租賃住房用地供應(yīng)流程。各區(qū)政府、三大開發(fā)區(qū)管委會(huì)向市土地儲(chǔ)備中心申請(qǐng)收儲(chǔ)項(xiàng)目用地，市規(guī)劃局出具項(xiàng)目用地規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，市住房租賃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出具項(xiàng)目用地供應(yīng)條件建議函，市國(guó)土局編制土地供應(yīng)方案報(bào)市土委會(huì)審定后上市供應(yīng)。涉及存量房屋劃轉(zhuǎn)、改建、購(gòu)買的，市國(guó)土局根據(jù)市政府國(guó)資委出具的相關(guān)批復(fù)，辦理不動(dòng)產(chǎn)變更登記手續(xù);需辦理出讓用地手續(xù)的，補(bǔ)辦出讓用地手續(xù)。(責(zé)任單位：市國(guó)土局、市規(guī)劃局、市政府國(guó)資委、市房產(chǎn)局、市土儲(chǔ)中心、各區(qū)政府、三大開發(fā)區(qū)管委會(huì))

9.加強(qiáng)人才公寓建設(shè)。著力解決新引進(jìn)高級(jí)人才及以上層次人才住房問題。2017年底前完成11宗土地上市供應(yīng)，其中高新區(qū)、新站區(qū)和蜀山區(qū)等7個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工建設(shè);到2020年，全市基本建成人才公寓1萬套。(責(zé)任單位：市人才辦、市國(guó)土局、市規(guī)劃局、市發(fā)改委、市房產(chǎn)局、市城鄉(xiāng)建委、各區(qū)政府、三開發(fā)區(qū)管委會(huì))

10.允許符合條件的商業(yè)用房改建為租賃住房。庫(kù)存量大、交通便利、公共和生活配套設(shè)施完善的已建成、未銷售、未經(jīng)營(yíng)的商業(yè)用房，在滿足消防、安全、衛(wèi)生、采光、通風(fēng)等居住條件的前提下，由產(chǎn)權(quán)單位提出改建方案，報(bào)市規(guī)劃局審核并征求市國(guó)土局意見后，上報(bào)市政府。經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可以棟為基本單位，按規(guī)定改建為租賃住房，改建的租賃住房不得銷售。改建方案需先征求轄區(qū)政府(開發(fā)區(qū)管委會(huì))意見，并經(jīng)利害關(guān)系人書面同意。

房屋改建不得擅自改變房屋承重結(jié)構(gòu)和主體結(jié)構(gòu)，單套套內(nèi)建筑面積不得少于22平方米;改建后，不得改變土地用途、土地使用年限和容積率，用水、用電、用氣按居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。(責(zé)任單位：市規(guī)劃局、市國(guó)土局、市城鄉(xiāng)建委、市商務(wù)局、市房產(chǎn)局、市城管局)

11.盤活社會(huì)存量住房。鼓勵(lì)個(gè)人、社會(huì)機(jī)構(gòu)將產(chǎn)權(quán)明晰、功能完善、質(zhì)量合格的存量住房投入住房租賃市場(chǎng)，鼓勵(lì)住房租賃企業(yè)通過長(zhǎng)期租賃、購(gòu)買等方式籌集房源。市、區(qū)國(guó)有住房租賃企業(yè)積極盤活長(zhǎng)期未分配的安置房、閑置公有住房和直管公房。通過公開招標(biāo)對(duì)外出租的國(guó)有房屋，單次租賃年限不超過15年。(責(zé)任單位：市政府國(guó)資委、市建投集團(tuán)、市財(cái)政局、各區(qū)政府、三大開發(fā)區(qū)管委會(huì))

12.開展集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)工作。制定《合肥市利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，開展利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)工作。2017年底，選取1-2個(gè)項(xiàng)目啟動(dòng)試點(diǎn);2019年，在全市范圍內(nèi)多點(diǎn)推行。(責(zé)任單位：市國(guó)土局、市農(nóng)委、市規(guī)劃局、市發(fā)改委、市房產(chǎn)局、市城鄉(xiāng)建委、各區(qū)政府、三大開發(fā)區(qū)管委會(huì))

三、構(gòu)建住房租賃服務(wù)和監(jiān)管體系

13.建設(shè)合肥市住房租賃交易服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)。2017年底，上線運(yùn)行住房租賃交易服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)。將國(guó)有租賃住房(含公共租賃住房)、集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房、開發(fā)企業(yè)自持租賃住房、中介居間代理房源、個(gè)人出租住房等各類房源納入平臺(tái)統(tǒng)一監(jiān)管;通過房源信息發(fā)布、房源核驗(yàn)、租賃合同網(wǎng)上簽約備案等措施，強(qiáng)化住房租賃交易安全，實(shí)現(xiàn)住房租賃交易全流程監(jiān)管。利用市級(jí)大數(shù)據(jù)平臺(tái)和“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)部門信息共享，為住房租賃企業(yè)、出租人、承租人提供網(wǎng)上一站式服務(wù)。(責(zé)任單位：市房產(chǎn)局、市數(shù)據(jù)資源局、市發(fā)改委、市公管局)

14.成立住房租賃服務(wù)管理機(jī)構(gòu)。成立市、區(qū)兩級(jí)住房租賃服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，各開發(fā)區(qū)明確相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)明確相應(yīng)機(jī)構(gòu)承擔(dān)其職責(zé)和配備固定工作人員。房屋租賃監(jiān)督管理工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。(責(zé)任單位：市編辦、市房產(chǎn)局、市財(cái)政局、市人社局、各區(qū)政府、三大開發(fā)區(qū)管委會(huì))

15.完善住房租賃服務(wù)。推行住房租賃合同示范文本和合同網(wǎng)上簽約，落實(shí)住房租賃合同登記備案制度，優(yōu)化備案流程，簡(jiǎn)化備案手續(xù)。完善租賃住房租金價(jià)格體系，建立住房租金水平信息發(fā)布制度，做好城區(qū)住房租金水平調(diào)查，定期發(fā)布租金價(jià)格信息。(責(zé)任單位：市物價(jià)局、市房產(chǎn)局、市財(cái)政局、市工商局、市政府國(guó)資委)

16.強(qiáng)化住房租賃信用管理。成立住房租賃行業(yè)協(xié)會(huì)，完善執(zhí)業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。依托市住房租賃交易服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)，建立健全住房租賃信用管理體系。實(shí)施信用承諾制度，對(duì)從事住房租賃業(yè)務(wù)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房屋租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管，對(duì)誠(chéng)信企業(yè)給予信用加分。建立“紅名單”、“黑名單”管理制度，將租賃各方當(dāng)事人的守信行為、失信行為記入信用檔案。通過市公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多部門信息共享，形成守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。(責(zé)任單位：市房產(chǎn)局、市民政局、市發(fā)改委、市工商局)

17.規(guī)范住房租賃行為。建立住房租賃企業(yè)備案制度，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。出租人和承租人應(yīng)當(dāng)簽訂書面住房租賃合同，明確當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。鼓勵(lì)出租人與承租人、住房租賃企業(yè)簽訂長(zhǎng)期住房租賃合同;對(duì)住房租賃企業(yè)出租自有住房的，租賃期限不少于3年，承租人另有要求的除外。

合同期限內(nèi)，出租人無正當(dāng)理由不得解除合同，不得單方面提高租金，不得隨意克扣押金，不得擅自改造非居住類房屋用于出租居住，不得將地下室、陽臺(tái)、閣樓和儲(chǔ)藏間等用于出租居住;承租人應(yīng)當(dāng)按照合同約定使用住房和室內(nèi)設(shè)施，按時(shí)繳納租金，不得擅自拆改房屋結(jié)構(gòu)，承租的國(guó)有住房不得轉(zhuǎn)租。(責(zé)任單位：市房產(chǎn)局、市工商局)

四、加大政策支持力度

18.提供稅收優(yōu)惠。對(duì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織按市場(chǎng)價(jià)格向個(gè)人出租用于居住的房屋，減按4%的稅率征收房產(chǎn)稅。對(duì)個(gè)人出租自有住房且月租金30000元以下的，實(shí)行4%綜合征收率(免征增值稅);月租金30000元以上(含30000元)的，實(shí)行8%綜合征收率(含減按1.5%繳納的增值稅)。

小規(guī)模納稅人對(duì)外出租不動(dòng)產(chǎn)的，適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法，按5%征收率計(jì)算繳納增值稅;一般納稅人，2016年4月30日前取得不動(dòng)產(chǎn)并對(duì)外出租的，可以選擇適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法，按照5%征收率計(jì)算繳納增值稅。

房屋租賃中介企業(yè)以中介手續(xù)費(fèi)收入繳納增值稅，一般納稅人按6%計(jì)算增值稅銷項(xiàng)稅款，小規(guī)模納稅人按3%計(jì)算繳納增值稅。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將自行開發(fā)且未辦理產(chǎn)權(quán)證的商品房用于長(zhǎng)期對(duì)外出租的，若將產(chǎn)權(quán)證辦到企業(yè)自身名下，不視同銷售繳納增值稅。

采取預(yù)收款形式出租不動(dòng)產(chǎn)的，取得的預(yù)收租金收入可在預(yù)收款對(duì)應(yīng)的租賃期內(nèi)平均分?jǐn)偅?jì)算月租金收入。(責(zé)任單位：市國(guó)稅局、市地稅局)

19.給予財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。未來三年，對(duì)開展住房租賃業(yè)務(wù)的優(yōu)秀企業(yè)和出租自有住房達(dá)到一定期限的個(gè)人，市財(cái)政安排一定資金，給予財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)(具體政策另行制定)。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市房產(chǎn)局)

20.提供金融支持。加強(qiáng)銀企協(xié)作，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)住房租賃企業(yè)的信貸投入，支持國(guó)家政策性銀行和部分商業(yè)銀行提供長(zhǎng)期低息貸款。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展住房租金收益權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，推出符合住房租賃企業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品。支持符合條件的規(guī)?；》孔赓U企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)利用發(fā)行債券、不動(dòng)產(chǎn)證券化等融資工具拓寬融資渠道。(責(zé)任單位：市金融辦、市發(fā)改委、市房產(chǎn)局)

五、保障住房承租人權(quán)益

21.保障接受義務(wù)教育權(quán)利。凡是具有合肥市城區(qū)戶籍的適齡兒童少年，其父母或其他法定監(jiān)護(hù)人在本市無住房，以單獨(dú)租賃的成套房屋作為唯一住房并登記備案，由租住地所在區(qū)教育主管部門統(tǒng)籌安排入學(xué);符合“房戶一致”條件的，由租住地所在區(qū)教育主管部門安排相對(duì)就近入學(xué)。

非合肥市城區(qū)戶籍的適齡兒童少年，其父母或其他法定監(jiān)護(hù)人在本市無住房，取得我市居住證滿1年，憑勞動(dòng)合同或營(yíng)業(yè)執(zhí)照，由居住證所在區(qū)教育主管部門統(tǒng)籌安排入學(xué);父母或其他法定監(jiān)護(hù)人連續(xù)租住同一成套房屋并登記備案滿3年的，且連續(xù)繳納合肥市城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)或法定稅費(fèi)滿3年的，在區(qū)域教育資源許可的條件下，由租住地所在區(qū)教育主管部門安排相對(duì)就近入學(xué)。

具體實(shí)施辦法由各區(qū)、開發(fā)區(qū)教育主管部門制定。(責(zé)任單位：市教育局、各區(qū)政府、三大開發(fā)區(qū)管委會(huì))

22.享受基本公共衛(wèi)生服務(wù)。住房承租人在居住地居住滿6個(gè)月以上的，可憑租賃備案證明在轄區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)享受與當(dāng)?shù)鼐用裢鹊幕拘l(wèi)生服務(wù)，其中，孕婦可在本地社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心免費(fèi)辦理孕產(chǎn)婦保健手冊(cè)，兒童可就地免費(fèi)辦理兒童保健手冊(cè)和預(yù)防接種證，免費(fèi)接種一類疫苗。(責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)委)

23.享受基本公共養(yǎng)老服務(wù)。60歲以上的住房承租人，可憑租賃備案證明在轄區(qū)與當(dāng)?shù)鼐用裢认硎芫蛹茵B(yǎng)老服務(wù)中心(站)、老年日間照料中心、老年活動(dòng)中心、老年學(xué)校等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施提供的養(yǎng)老服務(wù)。70歲以上的住房承租人，可免費(fèi)乘坐公交車、地鐵等城市公共交通工具。(責(zé)任單位：市民政局、市政府國(guó)資委)

24.參加社會(huì)保險(xiǎn)和享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。住房承租人在合肥市登記注冊(cè)的企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，可參加合肥市各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，并按規(guī)定享受相關(guān)待遇;可在合肥市各級(jí)公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)均等享受各類公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，如參加公益性招聘、人事檔案代理、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)失業(yè)登記證申領(lǐng)、勞動(dòng)保障權(quán)益維護(hù)等。(責(zé)任單位：市人社局、市工商局)

25.提供住房公積金支持。住房承租人及配偶或單身職工在我市連續(xù)足額繳存住房公積金滿3個(gè)月，且在我市無自有產(chǎn)權(quán)住房并租賃住房的，可按相關(guān)規(guī)定提取住房公積金用于支付房租。(責(zé)任單位：市公積金中心)

26.降低戶籍準(zhǔn)入門檻。住房承租人可持租賃備案證明申領(lǐng)居住證。住房承租人在城區(qū)合法穩(wěn)定就業(yè)連續(xù)滿2年，同時(shí)按照國(guó)家規(guī)定參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)達(dá)到1年，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女等，可以在就業(yè)地申請(qǐng)登記集體戶口。(責(zé)任單位：市公安局)

27.推進(jìn)公共租賃住房貨幣化。采取實(shí)物保障與租賃補(bǔ)貼相結(jié)合并逐步轉(zhuǎn)向租賃補(bǔ)貼為主的保障方式。完善租賃補(bǔ)貼制度，對(duì)符合條件的引進(jìn)人才、新就業(yè)大學(xué)生、有穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員等新市民，結(jié)合市場(chǎng)租金水平和保障對(duì)象實(shí)際情況，給予合理租賃補(bǔ)貼，支持其通過市場(chǎng)租房，形成公共租賃住房與市場(chǎng)租賃住房互為補(bǔ)充的住房保障體系。(責(zé)任單位：市房產(chǎn)局、市人才辦、市財(cái)政局、各區(qū)政府、三大開發(fā)區(qū)管委會(huì))

28.保障民主政治權(quán)利。在居住地社區(qū)居住1年以上，且辦理居住證的住房承租人，可參加所在社區(qū)居民委員會(huì)選舉。推動(dòng)社區(qū)內(nèi)各類活動(dòng)場(chǎng)所向全體居民(住房承租人)開放。(責(zé)任單位：各區(qū)政府、三大開發(fā)區(qū)管委會(huì))

29.申請(qǐng)臨時(shí)救助。對(duì)取得合肥市居住證且符合居住地政府規(guī)定的臨時(shí)救助條件的住房承租人，可向居住地政府申請(qǐng)臨時(shí)救助。(責(zé)任單位：市民政局、各區(qū)政府、三大開發(fā)區(qū)管委會(huì))

六、工作保障措施

30.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市住房租賃試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市住房租賃試點(diǎn)工作，定期召開專題調(diào)度會(huì)，研究解決工作中的重大問題，有序推進(jìn)住房租賃試點(diǎn)建設(shè)。市住房租賃試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的督促、檢查和指導(dǎo)，及時(shí)研究解決試點(diǎn)工作中存在的問題。(責(zé)任單位：市房產(chǎn)局、領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位)

31.明確工作職責(zé)。市房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)全市房屋租賃工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督;區(qū)住房和建設(shè)行政主管部門(含開發(fā)區(qū)指定的機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)房屋租賃的具體監(jiān)督管理工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和處理轄區(qū)內(nèi)房屋租賃事務(wù)和糾紛，并受區(qū)住房和建設(shè)行政主管部門的委托，承擔(dān)房屋租賃登記備案工作;村(居)委會(huì)負(fù)責(zé)租賃住房房源、出租人、承租人、租賃交易行為的核實(shí)和巡查工作。

各區(qū)政府、三大開發(fā)區(qū)管委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)住房租賃工作的領(lǐng)導(dǎo)，將房屋租賃管理納入社區(qū)綜合管理的范圍，下移住房租賃管理和服務(wù)重心，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)委等基層組織作用，實(shí)行住房租賃的網(wǎng)格化管理。(責(zé)任單位：市房產(chǎn)局、市工商局、市公安局、市國(guó)土局、各區(qū)政府、三大開發(fā)區(qū)管委會(huì))

32.加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。市住房租賃試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照各自職責(zé)，強(qiáng)化互助協(xié)作，共同做好房屋租賃監(jiān)督管理相關(guān)工作，協(xié)同推進(jìn)住房租賃試點(diǎn)建設(shè)。市房產(chǎn)、公安、國(guó)土、規(guī)劃、城管、工商等部門共同對(duì)房屋租賃行為進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)管，加強(qiáng)出租屋治安管理。市公安部門比照酒店業(yè)管理方式，將開發(fā)、經(jīng)紀(jì)、物業(yè)服務(wù)和住房租賃企業(yè)登記的非本地戶籍租住人員信息接入暫住人口管理信息系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握承租人信息。市司法和仲裁部門要指導(dǎo)、協(xié)助社區(qū)建立便捷的住房租賃糾紛調(diào)解機(jī)制。各企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織，應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門做好房屋租賃監(jiān)督管理的相關(guān)工作。(責(zé)任單位：市房產(chǎn)局、領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位)

33.嚴(yán)格考核評(píng)比。將住房租賃試點(diǎn)工作納入市政府重點(diǎn)事項(xiàng)督查范圍。對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢的單位，市住房租賃試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在年底考核時(shí)給予通報(bào)批評(píng)。(責(zé)任單位：市政府督查目標(biāo)辦、市房產(chǎn)局、領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位)

34.強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。加大輿論宣傳和引導(dǎo)力度，充分利用電視、電臺(tái)、報(bào)紙等媒體和微信、微博等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，采取講座、發(fā)放宣傳手冊(cè)等多種形式，大力宣傳開展租賃試點(diǎn)工作的重要意義，及時(shí)準(zhǔn)確解讀相關(guān)政策，引導(dǎo)市民逐步樹立先租后買、梯級(jí)消費(fèi)、梯次改善的住房消費(fèi)觀念，營(yíng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。(責(zé)任單位：市房產(chǎn)局、領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位)

本通知自2017年10月31日起試行，有效期2年，具體由市住房租賃試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋，各相關(guān)部門可根據(jù)本通知制定具體操作辦法。本通知實(shí)施中，如國(guó)家和省有新的規(guī)定，按新規(guī)定執(zhí)行。

各縣(市)可參照本通知執(zhí)行。

2017年10月31日