11月7日上午，山東省青島市中級(jí)人民法院與萊西市人民法院聯(lián)合舉行新聞發(fā)布會(huì)，推進(jìn)執(zhí)行攻堅(jiān)“秋風(fēng)行動(dòng)”，加快青島法院“基本解決執(zhí)行難”步伐。

“秋風(fēng)行動(dòng)”的時(shí)間是11月8日至12月30日，將主要實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：堅(jiān)持問題導(dǎo)向、量化任務(wù)、壓實(shí)責(zé)任、補(bǔ)齊短板，逐步實(shí)現(xiàn)最高院提出的被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行和外界干預(yù)執(zhí)行現(xiàn)象基本得到遏制，人民法院消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行、亂執(zhí)行現(xiàn)象基本消除，無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件終結(jié)本次執(zhí)行的程序標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)把握不嚴(yán)、恢復(fù)執(zhí)行等相關(guān)配套機(jī)制應(yīng)用不暢的問題基本解決，有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件在法定期限內(nèi)基本執(zhí)行完畢的“四個(gè)基本”目標(biāo)。

據(jù)了解，今年以來，兩級(jí)法院共受理執(zhí)行案件28491件，結(jié)案17931件，執(zhí)行到位標(biāo)的37.62億元?！跋挠晷袆?dòng)”開展以來，共結(jié)案7747件，發(fā)放到位案款12.5億元。全市法院通過“夏雨行動(dòng)”開展各類集中執(zhí)行活動(dòng)155次，依法實(shí)施拘傳1831人，司法拘留326案328人?；顒?dòng)期間通過總對(duì)總系統(tǒng)查詢終本案件數(shù)量23272件，共恢復(fù)執(zhí)行案件4639件。

接下來，全市法院將緊緊圍繞基本解決執(zhí)行難的部署要求，堅(jiān)持以最大限度實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人勝訴權(quán)益為目標(biāo)，繼續(xù)完善執(zhí)行工作體制機(jī)制，推動(dòng)形成解決執(zhí)行難的社會(huì)合力，堅(jiān)決打贏基本解決執(zhí)行難這場(chǎng)硬仗。全市法院將繼續(xù)落實(shí)“一把手”責(zé)任制，對(duì)執(zhí)行工作問題突出、停滯不前的法院，將由紀(jì)檢部門進(jìn)行約談；加強(qiáng)協(xié)調(diào)對(duì)接，完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)；進(jìn)一步加強(qiáng)與銀監(jiān)局、銀行業(yè)協(xié)會(huì)和金融機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系，不斷提高查、凍、扣一體化成效。提升執(zhí)行質(zhì)效，促“三升四降”；繼續(xù)開展“凌晨”、“假日”等集中執(zhí)行行動(dòng)，充分運(yùn)用好罰款、拘留等執(zhí)行措施，集中執(zhí)結(jié)一批案件，進(jìn)一步減少存案數(shù)量；加強(qiáng)管理調(diào)度，推進(jìn)執(zhí)行規(guī)范化建設(shè)；豐富宣傳方式，營(yíng)造良好的執(zhí)行環(huán)境。

青島中院執(zhí)行局局長(zhǎng)陳顯江在會(huì)上做了重要發(fā)言，他說：這次在萊西法院召開“秋風(fēng)行動(dòng)”發(fā)布會(huì)，既是一次推進(jìn)會(huì)，也是一次難得的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。萊西市委、市人大、市政法委區(qū)對(duì)法院的執(zhí)行工作非常重視，召開常委會(huì)專門聽取萊西法院關(guān)于“基本解決執(zhí)行難”的匯報(bào)，市委常委會(huì)并責(zé)成政法委牽頭對(duì)會(huì)議中反映的問題逐項(xiàng)落實(shí)，為法院基本解決執(zhí)行難提供了大力支持。

陳顯江局長(zhǎng)結(jié)合當(dāng)前執(zhí)行工作實(shí)際，講了幾點(diǎn)意見。

一、“夏雨行動(dòng)”取得了明顯的階段性成果。

今年以來，兩級(jí)法院共受理執(zhí)行案件28491件，結(jié)案17931件，存案12149件，結(jié)收比62.94%,執(zhí)行到位標(biāo)的37.62億元?；顒?dòng)期間共結(jié)案7747件，實(shí)際發(fā)放到位案款12.5億元。全市法院通過“夏雨行動(dòng)”開展各類集中執(zhí)行活動(dòng)155次，依法實(shí)施拘傳1831人，司法拘留326案328人?；顒?dòng)期間通過總對(duì)總系統(tǒng)查詢終本案件數(shù)量23272件，共恢復(fù)執(zhí)行案件4639件。全市法院共接交辦赴省進(jìn)京案件39件，其中已經(jīng)化解進(jìn)京訪5件，化解赴省訪14件，化解率48.71%。截至活動(dòng)結(jié)束，通過執(zhí)行申訴信訪案件辦理系統(tǒng)共辦理最高法院交辦案件4件，核查最高院交辦轄區(qū)基層法院案件13件,其中化解5件，12件未化解?；顒?dòng)期間執(zhí)結(jié)涉黨政機(jī)關(guān)案件24件。共移送公安機(jī)關(guān)拒執(zhí)案件32件33人，其中已判決4件4人，拒執(zhí)罪自訴立案2件2人，采取罰款措施38案157.3萬元。此次行動(dòng)中，我們加強(qiáng)了執(zhí)行輿論宣傳，拓展了執(zhí)行宣傳渠道，做到電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊報(bào)紙多方位宣傳，發(fā)表各類稿件287篇，在社會(huì)上形成輿論，在群眾中造成影響，打造了解決執(zhí)行難的強(qiáng)大聲勢(shì)。

二、開展“秋風(fēng)行動(dòng)”逐項(xiàng)落實(shí)第三方評(píng)估各項(xiàng)指標(biāo)

繼“夏雨行動(dòng)”結(jié)束之后。為了進(jìn)一步加快推進(jìn)我市兩級(jí)法院“基本解決執(zhí)行難”工作進(jìn)度，確保在全省率先完成基本解決執(zhí)行難的任務(wù)目標(biāo)，根據(jù)最高人民法院提出的“四個(gè)基本”的總體目標(biāo)，對(duì)照第三方評(píng)估指標(biāo)體系，中院決定在全市法院開展“秋風(fēng)行動(dòng)”執(zhí)行行動(dòng)。活動(dòng)從11月8日開始，至2017年12月30日結(jié)束。

（一）“秋風(fēng)行動(dòng)”主要實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)任務(wù)

通過開展“秋風(fēng)行動(dòng)”專項(xiàng)執(zhí)行活動(dòng)，對(duì)照第三方評(píng)估指標(biāo)體系，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、量化任務(wù)、壓實(shí)責(zé)任、補(bǔ)齊短板，落實(shí)第三方評(píng)估各項(xiàng)指標(biāo)，逐步實(shí)現(xiàn)最高院提出的被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行和外界干預(yù)執(zhí)行現(xiàn)象基本得到遏制，人民法院消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行、亂執(zhí)行現(xiàn)象基本消除，無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件終結(jié)本次執(zhí)行的程序標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)把握不嚴(yán)、恢復(fù)執(zhí)行等相關(guān)配套機(jī)制應(yīng)用不暢的問題基本解決，有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件在法定期限內(nèi)基本執(zhí)行完畢的“四個(gè)基本”目標(biāo)。以下為具體任務(wù)：

1、繼續(xù)加大對(duì)拒執(zhí)犯罪的查處力度，建立打擊拒執(zhí)犯罪長(zhǎng)效機(jī)制。通過加強(qiáng)與公安、檢察機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，建立公安機(jī)關(guān)協(xié)查機(jī)制，完善打擊拒執(zhí)罪公訴和自訴工作流程，繼續(xù)發(fā)布拒執(zhí)罪典型案例。

2、加大強(qiáng)制執(zhí)行力度，推進(jìn)對(duì)失信被執(zhí)行人的聯(lián)合懲戒，及時(shí)采取拘傳、司法拘留和罰款等強(qiáng)制措施，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)逃避執(zhí)行、規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行的打擊力度。

3、開展專項(xiàng)行動(dòng)，糾正一批失范執(zhí)行、違法執(zhí)行行為，化解一批信訪案件，通報(bào)一批存在嚴(yán)重失范行為、違法執(zhí)行的人員和法院，堵上一批制度性風(fēng)險(xiǎn)漏洞，建立起反消極執(zhí)行長(zhǎng)效機(jī)制、反亂執(zhí)行長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)2017年以來最高人民法院、省高級(jí)法院、上級(jí)機(jī)關(guān)交辦和市中院受理的執(zhí)行信訪案件，逐案進(jìn)行清理，務(wù)必于2017 年 12月30日前基本化解完畢。

4、進(jìn)一步強(qiáng)化終本案件規(guī)范管理。逐一排查已經(jīng)終本但未執(zhí)行完畢的案件，對(duì)于不符合規(guī)定的，依法立即恢復(fù)執(zhí)行。進(jìn)一步排查有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行和無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的積案底數(shù)。執(zhí)行積案的界定為：截至2017年10月31日，超過6個(gè)月未執(zhí)結(jié)的案件。

5、對(duì)于有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的執(zhí)行案件，在法定期限內(nèi)執(zhí)行完畢。

6、對(duì)照第三方評(píng)估指標(biāo)體系補(bǔ)齊短板，認(rèn)真貫徹落實(shí)執(zhí)行款物管理、網(wǎng)拍、一案一賬戶等新規(guī)定，切實(shí)轉(zhuǎn)變執(zhí)行工作方式，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行工作的新發(fā)展。

7、根據(jù)執(zhí)行異議、復(fù)議法律規(guī)定，對(duì)應(yīng)當(dāng)納入審查程序而未納入的案件，進(jìn)行徹底排查，及時(shí)納入審查程序，并在法定期限內(nèi)結(jié)案。

8、根據(jù)民事訴訟法司法解釋的規(guī)定，對(duì)于應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)入破產(chǎn)程序的執(zhí)行案件，摸清底數(shù)，制定計(jì)劃，與審判部門做好工作銜接，加大“執(zhí)轉(zhuǎn)破”的工作力度。

下一步，我們將緊緊圍繞基本解決執(zhí)行難的部署要求，堅(jiān)持以最大限度實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人勝訴權(quán)益為目標(biāo)，繼續(xù)完善執(zhí)行工作體制機(jī)制，推動(dòng)形成解決執(zhí)行難的社會(huì)合力，堅(jiān)決打贏基本解決執(zhí)行難這場(chǎng)硬仗。

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，補(bǔ)齊執(zhí)行短板。繼續(xù)落實(shí)“一把手”責(zé)任制，對(duì)執(zhí)行工作問題突出、停滯不前的法院，將由紀(jì)檢部門進(jìn)行約談。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，下一步將工作重點(diǎn)放在第三方評(píng)估指標(biāo)落實(shí)方面，特別是涉特殊主體案件、執(zhí)行信訪、執(zhí)轉(zhuǎn)破、拒執(zhí)罪、網(wǎng)絡(luò)拍賣等方面，力爭(zhēng)盡快補(bǔ)齊短板，徹底消除消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行、亂執(zhí)行現(xiàn)象。

二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)對(duì)接，完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)與銀監(jiān)局、銀行業(yè)協(xié)會(huì)和金融機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系，不斷提高查、凍、扣一體化成效。積極爭(zhēng)取政法委、發(fā)改委的支持，加大失信聯(lián)合懲戒力度，合力化解特殊主體案件。加強(qiáng)與其他政法機(jī)關(guān)的合作，建立打擊拒執(zhí)罪、查物找人等常態(tài)機(jī)制，遏制被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行和外界干預(yù)執(zhí)行現(xiàn)象。

三是提升執(zhí)行質(zhì)效，促“三升四降”。繼續(xù)開展“凌晨”、“假日”等集中執(zhí)行行動(dòng)，充分運(yùn)用好罰款、拘留等執(zhí)行措施，集中執(zhí)結(jié)一批案件，進(jìn)一步減少存案數(shù)量。圍繞“三升四降”指標(biāo)，對(duì)執(zhí)行工作實(shí)行動(dòng)態(tài)管控、動(dòng)態(tài)調(diào)度，促進(jìn)執(zhí)行質(zhì)效全面提升，實(shí)現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件在法定期限內(nèi)基本執(zhí)行完畢目標(biāo)。

四是加強(qiáng)管理調(diào)度，推進(jìn)執(zhí)行規(guī)范化建設(shè)。加快執(zhí)行指揮中心升級(jí)改造，進(jìn)一步發(fā)揮執(zhí)行指揮管理平臺(tái)作用，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行工作的全天候監(jiān)控、全方位督導(dǎo)、全過程留痕。加強(qiáng)執(zhí)行規(guī)范化建設(shè)，健全執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，完善執(zhí)行管理流程，加強(qiáng)執(zhí)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以規(guī)范促質(zhì)效，強(qiáng)化終本案件管理，解決無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件終結(jié)本次執(zhí)行的程序標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)把握不嚴(yán)、恢復(fù)執(zhí)行等相關(guān)配套機(jī)制應(yīng)用不暢的問題。

五是豐富宣傳方式，營(yíng)造良好的執(zhí)行環(huán)境。繼2015年拍攝國(guó)內(nèi)首部法治公益微電影《尋人啟事》以來，今年青島中院與最高院影視中心、即墨法院共同拍攝執(zhí)行題材院線電影《特別追蹤》，這是一部客觀反映人民法院執(zhí)行干警的現(xiàn)實(shí)工作狀態(tài)，展示人民法官為破解“執(zhí)行難”付出的法治力作。下一步將加大執(zhí)行宣傳的頻率和力度，在多角度、全媒體宣傳上下工夫，加大對(duì)失信懲戒、打擊拒執(zhí)罪、網(wǎng)絡(luò)拍賣、懸賞執(zhí)行以及“執(zhí)行不能”成因和風(fēng)險(xiǎn)等方面的宣傳力度，在全社會(huì)形成生效法律文書必須執(zhí)行的社會(huì)共識(shí)，為執(zhí)行工作營(yíng)造良好環(huán)境。（通訊員：呂佼 張宇 ）

編輯：滿行軍