第一步：接收資料。嚴格來講，一個完整的工程結算審計，需要的資料是很全面的。資料如果不夠，會影響后面的審計進度，不過也沒關系，后期可以要求補充提供。 

最核心的資料是：施工合同、招投標文件、設計圖紙、簽證單、設計變更單、經濟洽商、認質認價單等等。 參考《資料清單及要求》，里面的資料根據(jù)審計實際情況，都可以要求提供，都是對審計有用的。 

1、比如隱蔽工程驗收記錄，用來驗證是否做了某些重要的隱蔽工程，如果沒有，就可以去懷疑沒有做。如：我們陜西的樓地面做法圖集中，都有輕集料混凝土墊層厚6cm，但是實際施工中，大部分單位都沒做，要驗收記錄，都是牛頭不對馬嘴，或者根本沒有。這樣，這個墊層的費用就可以扣減了。 

2、比如變更單要求連續(xù)編號，有些單位提供來的變更單，編號為001,004,009這樣的，中間有斷的。這就要注意，其中少的編號，一般要么是不涉及費用的增減，要么就是涉及減少費用的（設計通知取消某些項目），他們會故意隱瞞不報。 實際工作中，委托方提供的資料肯定沒有這么全，也沒有關系，我們的責任是就現(xiàn)有資料發(fā)表意見，就現(xiàn)有資料發(fā)表審核意見。資料的完整性和真實性我們不負責。

第二步：熟悉資料。一般順序是：     

1、施工合同大致掃一遍，看看結算條款。 比如是總價還是單價？總價就不審合同內的工作量了，只需要加上變更簽證即可。咱們這里假設為綜合單價合同。 比如措施費是否包干？ 比如甲供材如何結算？ 比如變更單價如何確定？ 

2、過一遍結算書，弄清楚送審總價是多少，結算書的結構是什么，每一部分多少錢。 是合同價  +  清單工程量增減  +  變更  +  簽證  +  其他費用調整么？ 有些報送的結算，是直接在原投標工程量上修改最終實際工程量，有些是合同價不動，在合同外增加或者減少相應項的工程量，本質是一致的：單價合同，工程量按實結算。 其他費用調整，一般都是根據(jù)合同約定，有的是人工費調整，有的是稅金調整，有的是認質認價部分的材料價差調整，這些都要以合同約定為準。沒有約定的一般不給調整。 如：經過招投標的工程，也就是經過了市場競爭的價格。在招標時，除了個別材料甲方可能采用暫定單價（所有投標人都按這個暫定單價計價）外，其他大部分材料都是“自主報價”的——這“自主報價”四個字，可謂驚天地泣鬼神，至關重要，以后你會明白的——自主報價的材料，單價風險是施工方來承擔。但是有些施工方跟甲方關系好，施工的時候就撒嬌，哎呀這個保溫材料單價報的太低了，干不下去要賠啦，不給補償我就干不下去啦，然后甲方被綁架，就給認價了。這種認價對于我們中介審計機構來講，是堅決不能給的，因為他違背了合同原則，合同最大，自主報價的東西是不能再享受補償?shù)摹?/p>

 3、對比投標預算書和結算書的差異。 1）簽證是單獨發(fā)生的，可以不用對比，大致看看都簽的什么。一般就是開個洞，填個坑，移個樹，拆個墻什么的。 2）對比結算書和投標預算書的合同內部分。意義在于：看看合不合理，哪些地方值得懷疑和重點關注。因為一般來講，經過招投標的工程，編制過工程量清單，編制清單的也是合格的造價專業(yè)人士，只要水平不差，只要施工過程中沒有發(fā)生重大變更（樓層加高，剪力墻結構變成框架結構等），按理說工程量不會發(fā)生巨大的變化，對吧。那么經過對比，看看結算書中哪項的工程量和投標時候的工程量相差較大？把相差較大的都找出來，以后是要重點關注的。 當然，不是說工程量和招標工程量一致的就不值得懷疑。上次我做的一個工程，大部分工程量都和工程量清單的一致，但是最后審減很多，是因為招標清單編制的太差了，都是估算，而且估算的很大，到了結算的時候施工方當然不愿意自己減少工程量了。 除了對比量以外，還要對比單價?？纯唇Y算單價和合同單價是否一致，變更項目和合同項目類似的，其綜合單價差異大不大。有的結算，石膏板吊頂變更成礦棉板吊頂（兩個價格差別不大），但單價卻比合同內石膏板的單價高出很多很多，這也是值得注意的。

 4、搞清楚結算范圍。這一步始終都要關注，熟悉資料階段要關注，算量階段也要關注。 為什么？因為招標時候的施工范圍，施工時候的施工范圍，結算時候的施工范圍往往是不一致的。我們的目的是讓結算的施工范圍與實際施工的施工范圍一致，說白了就是你只能算你干了的活的費用，沒干的活不能算。 怎么搞清楚？看招標文件，看合同，看相關變更資料，后期詢問甲方或委托方。很多工程都存在甩項不做的，有的項目被甲方中途分包出去了，也有土建主體施工和裝飾施工不是一家承包方的，這樣就很容易被渾水摸魚。一定要搞清楚界面。有的土建施工到地面找平層，有的施工了墊層，有了墻面抹了灰，有的墻面沒抹灰，最后通過調查詢問都能搞清楚的。  

第三步：制定審核方案，這是高級一點的步驟，現(xiàn)在不好用言語說。大致就是在熟悉資料的基礎上，制定審核步驟，找出審核重點，做到心中有數(shù)，不要光悶著頭算量（這是最傻的審計方式）  

第四步：是不是該算量了？不是。仔細閱讀招投標文件和施工合同，有必要把重要條款摘抄到word文檔里，寫上合同第幾頁第幾條以便之后查詢。主要關注以下內容： 

1、合同結算條款，結算方式；變更價款的確定；綜合單價的風險范圍；材料、人工價差是否可以調整，如何調整；措施費如何計?。坏鹊?。一字一句，好好理解。 

2、甲乙雙方的責任和義務。這個看似和結算無關，主要用于簽證、變更項目的審核，比如某簽證“甲方指示我方人員接電表，用于施工場內電費計量，計人工10個工日”，甲方簽字蓋章了。費用要不要給呢？看合同，合同里寫的接電表是屬于甲方義務，則此項費用該計，如果寫的由乙方負責費用包含在合同價款內，那就不該計算。 

3、各項違規(guī)違約責任的扣款。如延長工期扣款的約定、合同優(yōu)惠幅度的約定等等，工期的扣款一般不好審計，因為對工期延誤的責任不好劃分，但是作為問題是可以拋出來。如果他們超出工期很多，讓他們提供開竣工報告、工期順延的相應批文和簽證，提供不出來就可以耍賴的說他們延誤了工期，并且拿不出非自己責任的依據(jù)（最后也許達不到審減此項費用的目的，但是可以讓他們覺得你是認真的，其他審減項他也就不敢咬的太緊爭執(zhí)不下了）。 

4、約定的程序性條款。審計的結算價款的原則是真實性、合規(guī)性、合法性。有的簽證變更的簽署不合規(guī)，那就不能計費用。如沒有簽字蓋章的簽證，肯定就是無效簽證。又如合同約定“工程變更如發(fā)生拆改損失應由執(zhí)行方在批準變更14天內提出經濟簽證，經監(jiān)理驗證，發(fā)包人批準，列入結算。逾期不報以上損失不再補簽證”——簽證的時效性也可以作為審減的依據(jù)，只不過中國大部分的簽證都是超時的，最后大部分都不了了之，但可以作為問題拋出來。  

第五步：根據(jù)自己的審核步驟，可以進行算量工作。根據(jù)甲方或者你們領導的要求，有的是全面算，有的是重點算，緊急的項目挑著算。算量的注意事項：     

1、不要埋頭就算。先大致復核一下指標，如鋼筋、混凝土單方用量，網(wǎng)上有參考的數(shù)值，如果比較接近就不作為重點（當然，苦逼的是有時候領導要求必須算一算，所以明知這個量差不多，也得好好畫圖）。又如樓地面工程量，應該是建筑面積的0.8‐0.92倍左右，你把所有樓地面（不同做法的）的送審工程量加起來，如果是建筑面積的1.2倍，那就肯定是有問題了，重點算。又如外墻保溫，之前我做的一個工程，外墻外立面不扣減門窗的時候是3200平米，施工報送的保溫工程量是5500平方米，那肯定也是有問題的。這些和建筑面積，和建筑周長、高度有關的工程量比較好測算，先大致算一算，就會發(fā)現(xiàn)哪里值得重點關注。 

2、之前通過對比投標文件，差異較大的地方，如果沒有設計變更，也應重點關注。 

3、還是找不出大毛病的話，努力畫圖算吧。一般情況，施工方都會多報一點的。  

第六步：審核變更及簽證。這一步和第五步是緊密結合的，有時候設計變更和合同內算量是混為一體的。這里簡單說簽證，簽證審核注意的就是真實性，有效性，劃清責任。 

1、核對簽證單和送審結算：檢查簽證單工程量計算是否存在錯誤、與簽證送審工程量是否一致。 

2、檢查簽證單簽字蓋章手續(xù)是否齊全，簽署意見是否明確（計量還是不計量）。

 3、簽證單中實際施工時間與最終簽認時間是否合規(guī)，是否存在集中后補簽證的現(xiàn)象。

 4、注意簽證與合同約定、招投標文件是否相沖突。如有些簽證工作本該由承包人完成，則不應計取費用；注意有些簽證工作內容已包含在合同措施費用中，如二次搬運，排水降水、成品保護等費用； 

5、零星用工單價合同有無約定，沒有約定的話看有沒有甲方簽認的單價； 

6、注意簽證變更程序是否正確。如屬設計變更應由設計單位提出，由乙方提出設計變更、甲方同意的簽證要謹慎對待，是否有必要變更、是否只是為了增加費用的“浪費變更”。屬于浪費的變更，雖然實際施工了，但是從審計角度還是可以審減的。 

7、注意分析不同簽證之間是否有關聯(lián)、矛盾、重復的情況。 

8、簽證的審核也可以放在工程量計算的前面一步。  

第七步：工程現(xiàn)場查看。有些單位把這一步放到算量前面，不是很合理。因為通過算量，圖紙比較熟悉了，然后看現(xiàn)場會比較清楚。主要關注：     

1、圖紙有但是實際沒有做的，扣減之。表面上能看見的比較好弄，表面上看不見的可以問甲方現(xiàn)場人員；墻面保溫可以敲，空心的就是有保溫非空心的就是沒做。 

2、和圖紙不一致的地方。 包括規(guī)格不一致，室外地面清單和圖紙寫的花崗巖4cm，實際查看只有1.5cm，扣減之。 包括材質不一致，欄桿圖紙設計為不銹鋼，實際做的型鋼刷漆，扣減之。 包括型式不一致，圖紙吊頂為跌級造型吊頂，實際做的是平面吊頂，費用減少，調整之。 包括品牌不一致，設計要求用toto的潔具，實際用的是恒潔衛(wèi)浴，扣減之。 等等等等。 

3、重點核實變更部位的做法，有沒有做。有的單位會虛列變更。 

4、現(xiàn)場查看沒有辦法了解全部，重點關注量大、價高的項目。 

 第七步：根據(jù)之前幾步發(fā)現(xiàn)的問題，算的量，以合同為依據(jù)對送審的結算書進行調整。包括：     

1、工程量核減。 

2、變更為減項或者取消的項目予以核減。 

3、依據(jù)計價規(guī)則及施工合同中關于合同價款調整的相關約定，對送審結算新增項目中定額套取有誤的項目予以調整；對變更及簽證工程中無證據(jù)資料或證據(jù)不足的項目，予以核減。 

4、對不真實的簽證、或者屬于乙方義務和責任的簽證、無效的簽證，予以核減。 

5、措施費執(zhí)行合同約定調整。 

6、稅金按政策及合同約定調整。  

第八步：調整結算的同時，按照公司流程或規(guī)定，整理初審結果，編寫初審說明，編制相應的excel對比表格（不一定必須要），準備核對工作。  

第九步：與施工方核對，不要拿人家錢，不然小心….  核對的技巧和策略慢慢體會，以后再傳授。核對完成，疑難問題爭議問題通過講理、吵架、談判解決，最終達成一致，按公司格式出具定案表（確定審核金額、審減金額）三方簽字認可。  

第十步：最后就編寫結算審核報告。