1、工程結(jié)算的分類

工程結(jié)算是指乙方在工程實施過程中，依據(jù)承包合同中有關(guān)付款條款的規(guī)定和已完成的工程量，并按照規(guī)定的程序向甲方收取工程價款的一項經(jīng)濟活動。

一般工程結(jié)算可分為按月結(jié)算、中間結(jié)算、竣工結(jié)算，另外按財務(wù)口徑還有竣工決算之說。

2、工程合同類型

1)固定總價合同。

適用于合同工期較短、工程量不大而且能夠準確計算、風險不大、技術(shù)簡單的項目。

2)固定單價合同。

甲乙雙方在合同中約定綜合單價包含的風險范圍和風險費用的計算方法，在約定的風險范圍內(nèi)綜合單價不再調(diào)整。

風險范圍以外的綜合單價調(diào)整方法在合同中約定。

3)可調(diào)價格合同。

雙方應(yīng)在合同中約定價格的調(diào)整方法，一般常見的調(diào)整因素有：

①法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)政策變化影響合同價款；

②工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的價格調(diào)整；

③經(jīng)批準的設(shè)計變更；

④一周內(nèi)非乙方原因停水、停電、停氣造成停工累計超過8小時；

⑤甲方更改經(jīng)審定批準的施工組織設(shè)計(修正錯誤除外)造成費用增加；

⑥雙方約定的其他因素。

[實例1-1]

某基礎(chǔ)土方工程，采用可調(diào)價格合同，按實結(jié)算。承包人A采用挖基槽方案中標，中標后，A想方設(shè)法以種種理由變更投標施工方案，盡可能修改為大開挖方案。

分析：

對于一般多層建筑工程，如果采用挖基槽方案，基礎(chǔ)土方工程造價通常只占工程總造價的2％左右。

由于挖方量少，準備回補的土方一般都可以堆放到現(xiàn)場而無須倒運。

但是，如果采用大開挖方案，挖方量將會增加5-10倍。大量的土方將無法堆放在現(xiàn)場，需要運到場外臨時堆土點，基礎(chǔ)施工完成后再倒運回現(xiàn)場，這樣一來，大開挖方案的基礎(chǔ)土方工程造價就可能會比挖基槽方案高出5-15倍，從原來占工程總造價的2％左右上升到10％-30％。

4)成本加酬金合同。

成本加酬金合同一般在國內(nèi)不常用，因為這種合同必須在一個非常信用的環(huán)境下進行，但目前國內(nèi)的信用體系還沒有完全建立。

目前成本加酬合同主要適用于搶險救災(zāi)項目和風險較大、工期較短、技術(shù)簡單的項目。 

3、竣工結(jié)算的編制依據(jù)

(1)設(shè)計單位修改或變更設(shè)計的通知單。

(2)甲方有關(guān)工程的變更、追加、削減和修改的通知單。

(3)乙方、設(shè)計單位、甲方會簽的圖紙會審記錄。

(4)經(jīng)簽證的隱蔽工程檢查驗收證書。

(5)零部件、加工品的加工訂貨計劃。

(6)其他材料代用、調(diào)換及現(xiàn)場決定工程變更等項目的原始記錄。

(7)工程現(xiàn)場簽證單。

現(xiàn)場簽證單的內(nèi)容是：凡屬施工圖預算未能包括的工程項目，而在施工過程中實際發(fā)生的工程項目，按實際耗用的人工、材料、機械臺班填寫工程簽證單，并經(jīng)建設(shè)單位代表簽字加蓋公章。

(8)其他文件資料。

究竟哪些資料可以作為工程結(jié)算的依據(jù)，尚無統(tǒng)一的說法或規(guī)定，需要甲乙雙方在合同或補充協(xié)議中約定哪些資料可以作為結(jié)算的依據(jù)。

如約定只有變更和簽證兩種形式可以作為結(jié)算的依據(jù)，則其他資料(如涉及追加費用的隱蔽工程記錄、技術(shù)核定單)不可再作為結(jié)算的依據(jù)。

要想作為結(jié)算的依據(jù)，只有重新辦理簽證，將其變更為簽證的形式。

如約定其他種類資料可作為結(jié)算依據(jù)，則遵從雙方的約定。 

增減賬法

一般中小型的民用項目，結(jié)構(gòu)簡單、施工圖紙清晰齊全、施工周期短的工程，可采用：工程結(jié)算價=中標價+變更+索賠+獎罰+簽證

該法以招標時工程量清單報價為基礎(chǔ)，加增減變化部分進行工程結(jié)算。

但對工程量大、結(jié)構(gòu)復雜、工作時間緊的項目宜采用：

工程結(jié)算價=中標價+變更+工程量量差超過±3％~5％的數(shù)量(雙方合同中具體約定超過量)×中標綜合單價+政策性的人工、機械費調(diào)整+允許按實調(diào)的暫定價+索賠+獎罰+簽證

如采用可調(diào)價格合同形式，合同約定中標綜合單價可調(diào)整的條件(例如分項工程量增減超過15％)，遇到相應(yīng)條件時綜合單價也可做調(diào)整。 

工程結(jié)算價款構(gòu)成 

01

簽證的常見形式

從簽證的表現(xiàn)形式來分，施工過程中發(fā)生的簽證主要有三類：

設(shè)計修改變更通知、現(xiàn)場經(jīng)濟簽證、工程聯(lián)系單。

各類簽證的內(nèi)容、出具人和使用人都不一樣，所起的作用和目的也不一樣，在結(jié)算時的重要程度(可信度)更不一樣。一般不允許直接簽出金額 。

1、設(shè)計修改變更通知單

由原設(shè)計單位出具的針對原設(shè)計所進行的修改和變更。從造價中介機構(gòu)的角度來看，往往審價時對設(shè)計修改變更通知單最為信任。

另外，有些管理較嚴格的公司，要求設(shè)計變更也要重新辦理簽證，設(shè)計變更不能直接作為費用結(jié)算的依據(jù)，當合同有此規(guī)定時應(yīng)從合同規(guī)定。 

2、工程聯(lián)系單

聯(lián)系單，甲方、乙方、丙方都可以使用，作為工程參與各方聯(lián)系工作事宜使用，其較其他指令形式緩和，易于被對方接受。

常見的有設(shè)計聯(lián)系單、工程聯(lián)系單兩種 

3、現(xiàn)場經(jīng)濟簽證

由乙方提出的，針對在施工過程中，現(xiàn)場出現(xiàn)的問題和與原施工內(nèi)容、方法出入的，以及額外的零工或材料二次倒運等，經(jīng)甲方(或監(jiān)理)、設(shè)計單位同意后作為調(diào)價依據(jù)。

工程量清單計價的現(xiàn)場簽證，是指非工程量清單項目的用工、材料、機械臺班、零星工程等數(shù)量及金額的簽證。

定額計價的現(xiàn)場簽證，是指預算定額(或估價表)、費用定額項目內(nèi)不包括的及規(guī)定可以另行計算(或按實計算)的項目和費用的簽證。

4、洽商

(1)設(shè)計變更洽商(記錄)，又稱工程洽商，是指設(shè)計單位(或甲方通過設(shè)計單位)對原設(shè)計修改或補充的設(shè)計文件，洽商一般均伴隨費用發(fā)生。

工程洽商一般是由乙方提出的，必須經(jīng)設(shè)計、甲方、乙方三方簽字確認，有監(jiān)理單位的項目，同時需要監(jiān)理單位簽字確認。

(2)經(jīng)濟洽商：是正確解決甲方、乙方經(jīng)濟補償?shù)膮f(xié)議文件。

5、技術(shù)核定單

凡在圖紙會審時遺留或遺漏的問題以及新出現(xiàn)的問題，屬于設(shè)計產(chǎn)生的，由設(shè)計單位以變更設(shè)計通知單的形式通知有關(guān)單位(甲方、乙方、監(jiān)理單位)；屬甲方原因產(chǎn)生的，由甲方通知設(shè)計單位出具工程變更通知單，并通知有關(guān)單位。

在施工過程中，因施工條件、材料規(guī)格、品種和質(zhì)量不能滿足設(shè)計要求以及合理化建議等原因，需要進行施工圖修改時，由乙方提出技術(shù)核定單。

1、簽證形式選擇的藝術(shù)

乙方最好把有關(guān)的經(jīng)濟簽證通過藝術(shù)的、合理的、變通的手段變成由設(shè)計單位簽發(fā)的設(shè)計修改變更通知單，實在不行也要成為甲方簽發(fā)的工程聯(lián)系單，最后才是現(xiàn)場經(jīng)濟簽證。

這個優(yōu)先次序作為乙方一定要非常清楚，涉及到提供的經(jīng)濟簽證的可信程度。

現(xiàn)場經(jīng)濟簽證多為乙方發(fā)起申請。

設(shè)計單位、甲方出具的手續(xù)在工程審價時可信度要高于乙方發(fā)起出具的手續(xù)。

2、乙方填寫工程簽證的技巧

(1) 有利于計價，方便結(jié)算

如果有簽證結(jié)算協(xié)議，填列內(nèi)容要與協(xié)議約定計價口徑一致；如無簽證協(xié)議，按原合同計價條款或參考原協(xié)議計價方式計價。再有，簽證的方式要盡量圍繞計價依據(jù)(如定額)的計算規(guī)則辦理。

(2)不同合同類型簽證內(nèi)容

可調(diào)價格合同至少要簽到量；固定單價合同至少要簽到量、單價；固定總價合同至少要簽到量、價、費；成本加酬金合同至少要簽到工、料(材料規(guī)格要注明)、機(機械臺班配合人工問題)、費。

另外簽證中還要注明列入稅前造價或稅后造價。

注意以下填寫內(nèi)容優(yōu)先次序

1) 能夠直接簽總價的最好不要簽單價；

2) 能夠直接簽單價的最好不要簽工程量；

3) 能夠直接簽結(jié)果(包括直接簽工程量)的最好不要簽事實；

4) 能夠簽文字形式的最好不要附圖(草圖、示意圖)。

這個優(yōu)先次序的核心意思是指：

站在乙方角度，最好要簽明確的，越明確越好的內(nèi)容，能明確確定出價格最好，這樣竣工結(jié)算時，甲方審減的空間就大大封閉了，乙方簽證的成果能得到合理的固定，否則，乙方簽證內(nèi)容能否算到預期結(jié)果應(yīng)有很大的不確定性。 

[實例2-1]

某工程網(wǎng)架安裝單獨發(fā)包，腳手架是由建筑主體施工單位提供的，而配合腳手架費用發(fā)生前，在招標、投標、合同等任何資料中均未予以落實，于是建筑施工單位分兩次共報價格為22.3萬元，現(xiàn)場業(yè)主代表分兩次簽證共19萬元，報價和簽證價格均無具體費用組成內(nèi)容和依據(jù)，而按該省網(wǎng)架腳手架定額結(jié)合市場價格和投標費用計算應(yīng)在10萬元以內(nèi)。

分析：

簽證直接簽金額就大大減少甲方事后審價審減的空間。但乙方仍應(yīng)注意證據(jù)的保存，因為當甲方工作人員變動時，只有金額沒有其他佐證很容易被繼任者視為存在貓膩。

[實例2-2]

某辦公樓工程由乙方施工，該工程施工現(xiàn)場土質(zhì)不好，需換填片石，換填完成后，乙方及時向甲方提交了簽證單，乙方填寫的簽證內(nèi)容為“現(xiàn)場土質(zhì)不良，一致同意換填片石，挖土方××方，填片石××方”，現(xiàn)場業(yè)主代表簽證“情況屬實，片石××方”，

但結(jié)算時工程審價人員卻把挖土的子目扣減，填片石項目只給材料錢，說簽證寫得很清楚“片石××方”，所以本頁簽證只需補片石材料錢即可。

分析：

乙方所報簽證寫的越詳細越好，要把自己做的每一滴都寫上。從簽證內(nèi)容的優(yōu)先級別，能簽金額最好，只簽量，竣工結(jié)算時再套定額有些麻煩，造價事務(wù)所審價時容易不確認，不如直接按市場價協(xié)商好直接簽證上金額穩(wěn)妥。 

(3)注意需要填列的內(nèi)容

何時、何地、何因；

工作內(nèi)容；

組織設(shè)計(人工、機械)；

工程量(有數(shù)量和計算式，必要時附圖)；

有無甲供材料。

簽證的描述要求客觀、準確，隱蔽簽證要以圖紙為依據(jù)，標明被隱蔽部位、項目和工藝、質(zhì)量完成情況，如果被隱蔽部位的工程量在圖紙上不確定，還要求標明幾何尺寸，并附上簡圖。

施工圖以外的現(xiàn)場簽證，必須寫明時間、地點、事由、幾何尺寸或原始數(shù)據(jù)，不能籠統(tǒng)地簽注工程量和工程造價。

勤簽證

乙方低價中標后必須注意勤簽證：

當發(fā)生諸如合同變更、合同中沒有具體約定、合同約定前后矛盾、對方違約等情況時，需要及時辦理：費用簽證、工期簽證或者費用+工期簽證。

(4)如何對待甲方拒簽

乙方所填的簽證內(nèi)容應(yīng)使不在現(xiàn)場的人員通過看簽證單也能知道具體事件發(fā)生的內(nèi)容，最好使其如有一種身臨其境的感覺，不會給別人造成模糊概念。

在編制簽證單之前，首先要熟悉合同的有關(guān)約定，針對重點問題展開簽證理由。

同時，應(yīng)當站在對方的角度來考慮陳述理由和羅列簽證內(nèi)容，使簽證人感覺不用承擔風險，這樣，對方才容易接受并簽證，否則，對方會不愿意接受而拒絕簽證。

3、甲方簽批工程簽證的技巧

姑且不論簽字人員在文件資料上簽字的對錯，僅就簽字的形式就五花八門：

有的簽字字跡潦草，辨認不清；

有的簽字評語文不對題，前后矛盾；

有的與乙方報表混簽，認不出誰是乙方人員簽名，誰是甲方或中介人員簽名；

有的簽字無時間記錄或時間記錄落筆與報表前后不一致；

還有的用圓珠筆、鉛筆、彩色筆等不能用于存檔的墨跡代替可以用于存檔的鋼筆墨跡，

甚至還有在草稿紙上簽字作為原件的情況。

(1)甲方、中介方簽批簽證的常用方法

1) 只簽名。

這種情況只能稱閱過，相關(guān)人未發(fā)表同意與否的意見，在結(jié)算時這份簽證的可信度就大打折扣了。

2) 簽名+“同意”。

[實例2-3]

某工程，甲方委托監(jiān)理公司進行計量控制，施工中發(fā)生了土方外運項目，乙方及時向甲方申報簽證，

在簽證的內(nèi)容欄乙方填寫：土方工程量為“4290m3”，簽證單價為“20元/m3”。甲方代表閱后在審批欄簽名及簽批“同意”二字。

分析：

“同意”兩字看似簡潔實則意思含糊：是同意乙方所報工程量屬實呢，還是同意乙方所報送單價呢，亦或二者都同意呢?

從乙方的角度出發(fā)，便認為是工程量及單價的報送數(shù)均被認可并可作為結(jié)算依據(jù)。

但嚴格說，這張簽證是不可以做為結(jié)算依據(jù)的。原因如下：

①甲方代表在本張簽證上所簽的任何文字都是毫無意義的，即甲方在委托監(jiān)理工程師監(jiān)管工程后是無權(quán)簽署施工現(xiàn)場有效簽證的。

而乙方往往認為甲方(即出錢者)都簽名認可了，怎么還不算數(shù)呢?這種想當然的錯誤理解是乙方尤應(yīng)引為注意的。

②一般，作為現(xiàn)場項目監(jiān)理代表，他只有權(quán)簽署關(guān)于確認工程量數(shù)量大小的簽證，關(guān)于單價的確認，他應(yīng)交給造價工程師進行審核(具體審核分工與權(quán)限按合同規(guī)定)，核算后的單價送報項目總監(jiān)理工程師再行核簽后方能生效，才能作為憑證進入結(jié)算。

因此，如果在合同中甲方授權(quán)監(jiān)理管理工程的話，則僅有甲方簽名的簽證是無效的，如果還有監(jiān)理簽字，則該簽證的處理結(jié)果可能是：工程量得到認可，單價經(jīng)過審核后未必得到認可，造價審核人員也可能簽按10元/m3(假設(shè))進入結(jié)算。

3) 簽名+“情況屬實”。 

如果甲方簽署意見為“以上情況屬實”，則充其量只能作為費用與工期索賠的證據(jù)，而并非簽證。

能否增加費用或者順延竣工日期尚要結(jié)合合同約定以及其他證據(jù)材料綜合認定。

如是“以上情況屬實”，甲方及咨詢公司根據(jù)合同的結(jié)算方式，審查結(jié)算內(nèi)容的合法性，如有重復計價現(xiàn)象，甲方及中介咨詢完全可以拒絕結(jié)算重復計價部分，

“以上情況屬實”只能說明事實的存在，并沒有完全確認所列項目可以結(jié)算。 

[實例2-8]

某監(jiān)理工程師，在工程所有的經(jīng)濟簽證單上簽字欄寫的都是“情況屬實”，按一般人理解應(yīng)該就是同意了。

有人曾就經(jīng)濟簽證問題咨詢過他，所簽“情況屬實”應(yīng)如何理解?

他回答是自己僅僅是見證乙方做的事情屬實，工程量和價錢由甲方自己核定，原因是怕管多了甲方會認為監(jiān)理方為乙方說話。

以上簽證方式，既無意圖又無詳細記載資料，含糊不清，是對是錯無法分辨，簽證方式很不規(guī)范，使人很難相信簽證所表述的內(nèi)容。 

4) 簽名+“以上情況屬實，同意結(jié)算”。 

如是“以上情況屬實，同意結(jié)算”，那就另當別論了，

甲方既確認了事實的存在并同意支付事實的費用。

如確屬簽證人員失誤引起的重復計價，中介單位應(yīng)將問題提交由甲乙雙方協(xié)商解決，雙方協(xié)商不成，中介方一般只能認為甲方愿意額外支付此項重復費用因某種理由補貼給乙方。 

5) 簽名+復核后的描述性簽證意見。 

簽名要由合同規(guī)定有權(quán)之人簽署，簽證內(nèi)容要有描述性，是認可乙方報送的量還是認可價，如經(jīng)復核認為乙方填列的內(nèi)容不實，簽批上實際情況，及如何列入結(jié)算(如列入直接費，列入稅前造價，該價即為稅后造價等等)。 

竣工結(jié)算籌劃是指一切采用合法和非違法手段進行的造價方面的策劃和有利于籌劃主體(甲方、乙方)的造價安排，主要包括非違法的增值籌劃、風險轉(zhuǎn)移籌劃，從而通過合法的手段達到經(jīng)濟效益最大化的行為，即乙方合理合法地結(jié)得更多的工程款，甲方合理合法降低工程造價，達到節(jié)省投資的目的。 

02

分類

按在造價全過程控制中所處的階段可以分為：

招投標階段籌劃、

合同簽訂階段籌劃、

工程實施階段籌劃、

工程結(jié)算階段籌劃。

按籌劃的主體可以分為：

甲方竣工結(jié)算籌劃、乙方竣工結(jié)算籌劃、中介方竣工結(jié)算籌劃。 

03

意義與作用

竣工結(jié)算籌劃的最直接意義就在于可以達到自身經(jīng)濟利益的最大化，使甲方達到節(jié)省投資，使乙方達到利潤最大化。

其作用是：

1)進企業(yè)結(jié)算管理水平的提高?？⒐そY(jié)算籌劃需要工程造價人員長期研究工程造價、工程管理、涉及工程的法律法規(guī)等，提升造價人員的專業(yè)水平和管理水平。

2)促進企業(yè)工程管理水平的提高。任何工程管理活動都與造價管理相關(guān)，都離不開造價管理。

01

招投標程序中的結(jié)算籌劃

招投標階段，乙方的工作重點在于：

報價的完備性

報價策略的策劃。 

1、踏勘現(xiàn)場中的機會點

在實際工程投標時，常存在工程造價人員不到現(xiàn)場、與編制施工組織設(shè)計各自為政的現(xiàn)象。

投標人首先應(yīng)仔細考察施工現(xiàn)場，了解“三通一平”狀況，調(diào)查工程所在地材料價，實際人工單價，土石方來源及棄土場所等做好工程造價計算的基礎(chǔ)資料。

同時要注意勘察現(xiàn)場，以便確定土方運距、材料是否二次搬運、現(xiàn)場周邊環(huán)境、地理位置、交通、食宿、周邊建筑對工程的影響。

[實例4-1]

某工程招標，投標人A沒有到現(xiàn)場詳細調(diào)查，想當然地報了8公里運費，投標人B到現(xiàn)場實在察看后發(fā)現(xiàn)工程土方不必外運，故B施工單位報價時土方外運沒有要，A當然其報價缺乏競爭力了，B因充分考慮現(xiàn)場情況最終中標。

分析：

了解土方棄置現(xiàn)場周圍是否有河流、積水、地下水位等情況(周邊有已開挖的工程可了解一下水位如何)，從而可初步判斷降水費用，有些招標單位故意隱藏此類情況，讓投標單位自行勘察自行判斷，投標單位一旦疏忽，此項費用只好自己出了。 

2、標書答疑中的機會點

(1) 乙方要求澄清條款的技巧。

投標人在研讀招標書后，要認真進行審查，可能會發(fā)現(xiàn)標書中有不清楚的條款，這需要考慮是否通過書面或標前會議向業(yè)主澄清。

注意并不是每一個條款都需要澄清的。

技巧：

1) 對標書中可能增加實際工程造價(并非工程量)的含混之處，必須要求澄清，這既可使問題得以確認，亦可提醒和引導其他投標人將增加的造價考慮進標價，從而墊高其他投標人報價。

2) 對標書中有利于投標人的含糊條款或錯誤，不應(yīng)進行澄清，以免提醒其他投標人，也為今后自己增加利潤留下機會。

3) 招標文件編制不嚴密，存在漏洞將為工程多結(jié)工程款留下機會。

某些甲方編制招標文件的出發(fā)點本來是價格一次包死，但是由于在文字敘述上存在的漏洞，讓乙方鉆了空子，最后按實結(jié)算，從而造成了結(jié)算價高于中標價。

某些甲方的招標文件對增加費用如何結(jié)算沒有說明從而造成糾紛。

某些甲方招標文件結(jié)算條款前后矛盾，將造成結(jié)算造價的增加。 

[實例4-2]

某辦公樓工程，招標文件規(guī)定余泥外運按15km計算，但沒有規(guī)定不能按實際發(fā)生距離調(diào)整，竣工結(jié)算時，施工方按有關(guān)部門出示的余泥排放點標明的距離竟然有32km，遠遠超過甲方招標文件的規(guī)定，乙方要求按實際運距調(diào)整造價。

分析：

由于甲方?jīng)]有事前認真審核招標文件，很容易被乙方鉆了空子，造成甲方一定的損失。

如果當初甲方在招標文件中加上這樣一句話：“工程結(jié)算時，工程量按實結(jié)算，投標單價不作調(diào)整，余泥外運由乙方自報單價，結(jié)算不作調(diào)整”，則甲方能有效地規(guī)避這一風險。 

[實例4-3]

某工程，招標時對停水停電窩工、自然環(huán)境改變增加費用在招標文件中沒有寫清，從而造成竣工結(jié)算時引起糾紛。

分析：

招標文件的不清不楚將成為乙方進行索賠追加工程款的突破口，使工程陷入乙方先以低價中標，然后再大幅度調(diào)增價的圈套。

[實例4-4]

某工程招標書上顯示的建筑面積是4200m2，而在標底編制中按施工圖實際計算出的面積是6750m2。

投標者A就按4200m2來猜估“報價”，而不按實際設(shè)計施工圖進行正確計算報價，這樣無論是工程造價和三材指標自然出入很大。

投標人B用6750m2的實際造價與4200m2的相應(yīng)造價對比，認為這個工程單方造價太高，人為又調(diào)低了造價。

顯然這個“造價太高”是因為用較大面積的實際造價除以不真實的較小面積這個“量”造成的。

后經(jīng)查實，按照施工圖計算出的6750m2是正確的。

A、B不認真復核，所報的造價均因超低而失標。

分析：

一個工程，按理說只有一個建筑面積，但在實際上，有時會出現(xiàn)同一工程同一設(shè)計圖紙有幾個不同“量”的面積。

比如，設(shè)計圖上有一個“建筑面積”，施工圖預算時也有一個與設(shè)計圖不同的建筑面積(或大或小)，審查結(jié)算時又有一個“建筑面積”，這個“建筑面積”與設(shè)計圖和施工圖預算的面積相比又有差異。

是怎樣造成的呢?

其主要原因是計算依據(jù)不同；對定額計算規(guī)則的理解不同或者設(shè)計發(fā)生變更；對各種形體復雜、造型各異的工程在計算中出現(xiàn)的技術(shù)性誤差。

建筑面積出現(xiàn)誤差，將影響綜合腳手架、垂直運輸費用和超高人工、機械降效費用，并導致工程造價單方經(jīng)濟技術(shù)指標失真。

02

工程量清單的結(jié)算籌劃

實行工程量清單計價，體現(xiàn)的是風險共擔的原則，即招標方編制并公開提供工程量清單，承擔工程量方面的風險，投標方根據(jù)招標方提供清單進行報價，承擔價格方面的風險，任何一方不應(yīng)隨意轉(zhuǎn)嫁自己應(yīng)承擔的風險。

但在甲乙雙方的實戰(zhàn)博弈中適當?shù)剞D(zhuǎn)移風險是必要的。

以下重點介紹分部分項工程量清單的機會點。

清單編制人編制工程量清單的行為，實質(zhì)上是在編寫具體的合同條款，清單項目的劃分、描述、工程量計算的準確性直接影響到合同的質(zhì)量，最終影響到甲乙雙方的直接利益。

通過以下一些實例，將會發(fā)現(xiàn)主要分部分項存在的潛在機會點。

(1)土石方工程機會點

[實例4-5]

某建設(shè)項目，甲方提供的工程量清單如表4-1所示：

實際施工中，乙方發(fā)現(xiàn)平整場地全部為挖方-25cm，原清單中并未描述外運土方運距，乙方遂提出增加土方外運的費用簽證申請。  

分析：

“平整場地”項目適于建筑場地厚度在±30cm以內(nèi)的挖、填、運、找平。

甲方在編制工程量清單時應(yīng)注意：如出現(xiàn)±30cm以內(nèi)的全部是挖方或全部是填方，需外運土方或借土回填時，在工程量清單項目中應(yīng)描述棄土運距(或棄土地點)或取土運距(或取土地點)，這部分的運輸應(yīng)包括在“平整場地”項目報價內(nèi)。

如果在招標文件中注明，取土、棄土地點由投標方自己定，項目特征中可不用描述，否則，不加描述將被乙方抓住機會要求追加費用。 

(2)砌筑工程機會點

[實例4-6]

某多層磚混住宅工程，基礎(chǔ)剖面圖如圖4-1： 

根據(jù)圖紙，某中介咨詢機構(gòu)編制的工程量清單如表4-4所示(僅列磚基礎(chǔ)分項)：

分析：

①按工程量清單計量規(guī)范，墊層是捆綁在基礎(chǔ)內(nèi)，但在清單中只顯示主項(磚基礎(chǔ))的工程量，而不顯示墊層的工程量，

故此分項的工程數(shù)量應(yīng)為130-40=90m3，而不是包含墊層工程量的130m3；

②與傳統(tǒng)的施工圖預算相比，工程量清單中的項目名稱對應(yīng)的項目特征和工作內(nèi)容比施工圖預算中的子項描述得更具體，內(nèi)容的綜合性也更強。

由于乙方造價人員習慣了施工圖預算對項目工作內(nèi)容的規(guī)定，往往造成對清單項目工作內(nèi)容理解失誤，組價時漏掉其中某些工作發(fā)生的費用，使工程造價偏低。

如“計價規(guī)范”中的“01030101磚基礎(chǔ)”，其工作內(nèi)容包括了“砂漿制作、運輸；鋪設(shè)墊層；砌磚；防潮層鋪設(shè)和材料運輸”，而在施工圖預算中，基礎(chǔ)墊層的鋪設(shè)沒有包括在磚基礎(chǔ)的工作內(nèi)容中。

如果造價人員忘記將墊層鋪設(shè)的價格組合到磚基礎(chǔ)綜合單價內(nèi)，按“計價規(guī)范”中“填表須知”第三條，“未填報的單價和合價，視為此項費用已包含在工程量清單的其他單價和合價中”，甲方對乙方的失誤不會給予補償；

③墊層厚度或工程量要認真描述，有些中介提供的清單對墊層不加描述，如厚度不做描述，一旦墊層發(fā)生變更，如厚度加厚，但因工程量清單中顯示的工程量只是主項的工作量，不包括墊層工程量，這樣就容易使甲乙雙方就墊層的變更是否屬于清單工程量發(fā)生變動而陷入糾紛。

(4)混凝土及鋼筋混凝土工程機會點 

[實例4-7]

在某工程的投標中，投標人A向甲方推薦板筋采用冷拉變形鋼筋代替普通圓鋼，此方案得到甲方的認可。

A中標后，雖然A該項目的報價不高，但節(jié)約了一百多噸板鋼筋，僅此項目就為A創(chuàng)造了約40萬元的工程利潤。

分析：

乙方需分析選擇合理的施工方案，不同的施工方案對應(yīng)不同的工程造價，對投標報價的影響也是相當大的。

[實例4-8]

某工程招標文件明確指出本工程用砂采用××砂廠豆砂，距工地10km以內(nèi)。在踏勘現(xiàn)場及答疑階段，并沒有投標人提出關(guān)于砂的任何問題。

而實際施工時，乙方才發(fā)現(xiàn)××砂廠的質(zhì)量不合格，只能去另外一砂廠購買，距工地25km，實際增加的運費，施工單位只能自行承擔。

分析：

實地查看現(xiàn)場及答疑階段，對于招標文件不清，或理解有偏差的地方應(yīng)主動去現(xiàn)場查看，或向招標方提問，要求明確答復。

(5)其他工程機會點

[實例4-9]

某工程，招標單位在編制工程量清單時，只列出了門的數(shù)量(按樘或按平方米)，而忽略了“門套”2字，有的投標單位報價門扇價，而未包括門套及門鎖等五金配件，這樣使各單位投標報價缺少了可比性。

[實例4-10]

某工程，甲方提供的工程清單中，未提及石材車邊及磨邊的情況，投標單位在報價時，有的把車邊、磨邊的價格考慮在石材內(nèi)，有的只考慮石材本身的價格。

分析：

很多情況下石材按施工工藝要求切成45°斜邊，有的還要磨成半圓邊等形狀，這些要求應(yīng)明確在清單描述中，以免日后乙方提出索賠。 

[實例4-11]

某工程，用到一種進口夾絲玻璃，但設(shè)計方信息不靈，這種產(chǎn)品出了替代品，原產(chǎn)品已不生產(chǎn)了，乙方在投標時報低價，到實施時由于沒貨不得不變更，甲方只得按實結(jié)算。

分析：

有些工程，有經(jīng)驗的乙方逼迫著甲方做變更，使變更朝有利于自己的方向發(fā)展，這樣可以補償費用。

1、合同條款的結(jié)算籌劃

中標后簽訂合同，應(yīng)注意的是：

(1)合同價應(yīng)與中標價一致，工程內(nèi)容應(yīng)與招標文件的內(nèi)容一致。

(2)建筑材料價格如一次包死，應(yīng)預測工期時間內(nèi)可能出現(xiàn)的價格浮動幅度，并設(shè)定風險系數(shù)，寫入合同條款。

(3)對于合同中有關(guān)結(jié)算、付款、索賠等方面的條款，要認真研究，預結(jié)算人員要積極提出看法和建議。預先控制，掌握主動。把好專項條款審核關(guān)。

2、詞語定義的籌劃

一字之差、一詞之差、一句之差引發(fā)的糾紛在生活中比比皆是，在工程結(jié)算領(lǐng)域，因一字之差導致雙方發(fā)生不同的理解，繼而造成工程結(jié)算糾紛的實例也比比皆是，希望引起注意。 

[實例5-1]

在某供應(yīng)合同中，付款條款對付款期的定義是“貨到全付款”。而該供應(yīng)是分批進行的。

在合同執(zhí)行中，供應(yīng)方認為，合同解釋為“貨到，全付款”，即只要第一批貨到，購買方即“全付款”，而購買方認為，合同解釋應(yīng)為“貨到全，付款”，即貨全到后，再付款。

從字面上看，兩種解釋都可以。雙方爭執(zhí)不下，各不讓步，最終法院判定本合同無效，不予執(zhí)行。

實質(zhì)上本案例還可以追溯合同的起草者。如果供應(yīng)方起草了合同，則應(yīng)理解為“貨到全，付款”；如果是購買方起草，則可以理解為“貨到，全付款”。 

[實例5-3]

某寫字樓工程，工程承包合同注明結(jié)算時按當?shù)囟~計價，乙方“讓利5％”，除此4個字外未見到有對“讓利”一詞所做任何說明解釋。

該工程實際結(jié)算時主要材料價格均由甲方核定，其中鋼筋按中準價下浮6％，商品混凝土按中準價下浮10％。

進入結(jié)算程序時，甲方、乙方、中介方對“讓利5％” 對結(jié)算的影響出現(xiàn)了五種不同的理解：

①指利潤部分優(yōu)惠5％，如一個工程定額計算利潤為100萬元，就優(yōu)惠5萬元；

②指計算利潤時優(yōu)惠5％，如一個工程定額計算利潤率為7％，則優(yōu)惠后按照2％計算；

③按照直接費讓利5％，如直接費1000萬，則優(yōu)惠50萬元；

④總價讓利，如總結(jié)算價1000萬，則優(yōu)惠50萬元；

⑤總價扣除甲供材料、甲方定價材料費用后讓利優(yōu)惠5％，如總造價1000萬，甲供材料、甲方定價材料費共計600萬，優(yōu)惠(1000-600萬)×5％。

分析：

按字面意思，第一種作法可能在法律上站得住腳，但實際工程中大家往往是按④做的，合同中如果注明是總價讓利5％，那就沒話可說了。

如果合同中除了讓利5％這句話，其余什么相關(guān)話題都沒有，甲乙雙方私下里沒訂什么書面或口頭協(xié)議什么的，那里面名堂就多了，但如果打起官司，持第一種觀點的勝訴的可能性大一些。

01

圖紙會審的結(jié)算籌劃

1、乙方合理增加工程量的技巧

(1)迎合甲方主觀的喜好

一些甲方的領(lǐng)導對基本建設(shè)管理程序與方法并不解，但卻喜好表現(xiàn)自己對建筑的喜好，這些特點均有可能被乙方牢牢抓住，成為乙方竣工結(jié)算籌劃的一個重要突破口。

[實例6-1]

某住宅樓外裝飾原設(shè)計采用價廉物美白水泥拉毛，工程實施中，甲方領(lǐng)導在開始裝飾前根據(jù)自己觀點與喜愛要求乙方將白水泥拉毛外裝飾改為面磚。

此項變更使工程造價提高近8萬元。

分析：

有的甲方領(lǐng)導甚至在某一分部分項工程施工完畢后，又提出變更要求，使得施工人員不得不打破原有的施工組織設(shè)計，重新安排施工，造成人工、材料及機械的浪費。同時也給乙方創(chuàng)造了索賠的機會。 

(2)利用設(shè)計的粗心。

當前個別設(shè)計單位和設(shè)計人員以追求經(jīng)濟利益為目標，只求速度，不重質(zhì)量，設(shè)計工作不深入、不細致，圖紙標注不清晰，該出詳圖的不出，只能讓人猜謎；

一些地方考慮不周到，該有梁的地方無梁，不該有柱的地方有柱，設(shè)計中相當一部分不盡合理。

盡管投標之前有圖紙答疑，但往往建設(shè)工程急于開工建設(shè)，在投標之前沒有足夠的時間將發(fā)現(xiàn)的問題妥善解決，致使有相當一部分施工內(nèi)容沒有在投標報價中包含，留下了較大的活口，因此設(shè)計變更自然而然地頻頻發(fā)生。

[實例6-2]

某教學樓工程，地槽開挖至設(shè)計深度時，由于地耐力達不到設(shè)計要求，使本可以通過擴大毛石基礎(chǔ)斷面就可以解決的問題，卻變?yōu)殇摻罨炷翖l形基礎(chǔ)，白白地多花費20多萬元。該工程僅設(shè)計變更50多項，基本上邊施工邊變更，從而使費用不斷增加。

分析：

有的設(shè)計單位不具備地質(zhì)勘察能力，在無詳細地質(zhì)資料的情況下，就憑主觀臆想盲目進行基礎(chǔ)設(shè)計，使得工程未施工，就埋下了變更的因素。

2、乙方合理轉(zhuǎn)移風險的技巧

在圖紙會審時候，對于結(jié)構(gòu)復雜、施工難度高的項目，乙方要認真分析，要從既能方便施工、有利于加快工程進度、確保質(zhì)量，又能降低資源消耗、增加工程收入方面加以考慮，積極提出修改意見。

對一些明顯虧本的子目，在不影響質(zhì)量的前提下，提出合理的替代方案，以降低工程成本。

[實例6-3]

某工程投標時，乙方報價25cm路面三渣基層為20元/m3，而正常價格為30元/m3 。如按中標價施工，會引起較大的三渣基層單項虧損。

乙方項目部開工后向甲方和設(shè)計單位說明三渣基層施工的難度和質(zhì)量隱患，得到了認可，后將三渣基層改為水泥碎石穩(wěn)定層，避免了工程單項虧損，為工程最終達到目標成本打好了基礎(chǔ)。

02

施工組織設(shè)計的竣工結(jié)算籌劃

乙方變更施工組織設(shè)計增加預算

乙方進駐施工現(xiàn)場后，如發(fā)現(xiàn)施工方案要修改，如果提出的修改施工方案理由合理，一般程序是：先書面報告現(xiàn)場監(jiān)理工程師批準，再由監(jiān)理方向甲方工地代表報告。

實際施工中，如果幾方都不認真執(zhí)行，那將成為乙方“合理”增加費用的機會。

[實例6-4]

某單位宿舍樓工程，甲方招標文件要求按定額工期完成。原設(shè)計圖紙基礎(chǔ)是條形基礎(chǔ)，乙方投標預算是按條形基礎(chǔ)開挖。

施工中，乙方以趕工期為由，死活要求甲方和監(jiān)理方同意基礎(chǔ)開挖改為滿堂開挖。

甲方告誡乙方要預留好回填余土量，特意要求將開挖余土放置工程隔壁廢棄的操場上。

可是乙方卻大量外運余土，造成回填土方不夠，要向外購置余土。

本來向外購置余土是乙方自己責任造成的，自己應(yīng)負擔，可是甲方工地代表只是簡單地從節(jié)省造價角度著想，主動建議乙方將甲方單位在創(chuàng)建全國衛(wèi)生城工作中拆除的圍墻垃圾填入回填基槽內(nèi)。

分析：

本案中，即使是滿堂開挖，外運余土，監(jiān)理方和工地甲方代表對外運超量余土應(yīng)負有責任，起碼監(jiān)督不力。

本案中乙方變更施工方案，只是簡單地報告一下，隨意性較大，監(jiān)理方和甲方代表也沒有認真認證，草率同意，監(jiān)督不力，最終將會造成甲乙方事后結(jié)算扯皮現(xiàn)象。

03

工程簽證的竣工結(jié)算籌劃

工程簽證是施工過程發(fā)生的與設(shè)計圖、施工方案、施工預算項目或工程量不相符，需調(diào)整工程造價的補充、追加認可。

工程技術(shù)人員應(yīng)與造價業(yè)務(wù)人員密切配合，熟悉預算涵蓋內(nèi)容，劃分需簽證項目，以便工程結(jié)算準確反映工程造價。

1、工程簽證常發(fā)生的情形

(1)工程地形或地質(zhì)資料變化。

(2)地下水排水施工方案及抽水臺班。 

(3)現(xiàn)場開挖管線或其他障礙處理。

(4)土石方因現(xiàn)場環(huán)境限制，發(fā)生場內(nèi)轉(zhuǎn)運、外運及相應(yīng)運距。

(5)材料的二次轉(zhuǎn)堆。

(6)材料、設(shè)備、構(gòu)件的場外運輸。

(7)備用機械臺班的使用，如發(fā)電機等。

(8)工程特殊需要的機械租賃。

(9)無法按定額規(guī)定進行計算的大型設(shè)備進退場或二次進退場費用。

(10)工程其他零星修改簽證。 

(11)由于設(shè)計變更造成材料浪費及其他損失。 

(12)停工或窩工損失。由于甲方責任造成的停水、停電超過定額規(guī)定的范圍。

(13)由于拆遷或其他甲方、監(jiān)理因素造成工期拖延。

(14)不可抗力造成的經(jīng)濟損失。 

(15)甲方供料時，供料不及時或不合格給乙方造成的損失。 

(16)續(xù)建工程的加工修理。

(17)零星用工。 

(18)臨時設(shè)施增補項目。

(19)隱蔽工程簽證。 

(20)工程項目以外的簽證。

[實例6-5]

某工程，乙方低價中標，根據(jù)施工前測算，該項目很可能虧損，而且該工程業(yè)主要求乙方墊部分資金。

實際施工中，乙方想盡辦法，合理增加有利潤空間的項目，從而扭虧為盈，如清淤及外調(diào)土是本標段的“大頭”，項目累計簽證清淤量達3.2萬m3(而投標時僅為8700m3)，同時，在簽證增加清淤量時又自然增加了外調(diào)土方量，通過對合同外增加的外調(diào)土單價實行簽證又增加了結(jié)算收入，僅此兩項就創(chuàng)收近100萬元。

分析：

本例中乙方在施工中，采用竣工結(jié)算籌劃的一系列措施和辦法，不僅走出了當初虧損幾成定局的陰影，而且實現(xiàn)扭虧轉(zhuǎn)盈，創(chuàng)造的經(jīng)濟效益還很可觀。

2、工程量簽證

(1) 乙方增加工程量簽證的方法

1)當某些合同外工程急需處理時，乙方往往容易不顧事實，夸大事實，并要求簽證。

2)當處理一些復雜、耗時較長的合同外工程時，乙方經(jīng)常請甲方代表、監(jiān)理去現(xiàn)場觀看，等時過景遷(一般不超過簽證時效)，他們只記事情不記尺寸時，再去簽證。

3) 對某些非關(guān)鍵部位但影響交通等的工程，故意拖時完成，甲方為了要求乙方盡快完工，騰出交通通道，通常會要求乙方趕工，這樣乙方就可以賺取甲方部分趕工措施費。

3、材料價格簽證

按行規(guī)，設(shè)計圖紙對一些主材、裝飾材料只能指定規(guī)格與品種，而不能指定生產(chǎn)廠家。目前市場上的偽劣產(chǎn)品較多，不同的廠家和型號，價格差異比較大，特別是一些高級裝飾材料。

故對主要材料，特別是材料按實調(diào)差的工程，進場前必須征得甲方同意，對于一些工期較長的工程，期間價格漲跌幅度較大，必須分期多批對主要建材與甲方進行價格簽證。 

(1)簽證時間點的合理籌劃

市場經(jīng)濟條件下，價格信息是時時刻刻不斷變化的，掌握了價格變動規(guī)律為我所用，必會取得較好的效果。 

[實例6-6]

某乙方施工的一項綠化工程，甲方要求圖紙改為某種名貴的樹種，本地信息價上又沒有單價，需從外地買回。

但在簽證中，甲方只簽數(shù)量，未簽單價，竣工結(jié)算審核時，審核方根本不認這個單價，雙方發(fā)生糾紛。

分析：

乙方施工當時就應(yīng)簽署單價，否則就結(jié)算時就很麻煩。

[實例6-7]

某小區(qū)，共有16幢住宅樓，分別被5家乙方承建，該工程結(jié)算方式為按實結(jié)算，主材按甲方簽證價竣工結(jié)算時調(diào)整。

施工期間恰逢建材價格不穩(wěn)大起大落之機，A單位每次均選在建材價格的相對高點報監(jiān)理與甲方簽證，且簽證批次的進貨量較大(該小區(qū)監(jiān)理工作較疏忽，只控制單價，但對乙方所報采購量并未審核)，在價格相對低時，簽證批次的進貨量很少。

而B單位恰恰相反，在低價位時反而報進貨量很大，在高價位時反而高進貨量很少。

竣工結(jié)算時，主材按加權(quán)簽證價結(jié)算，同樣建筑面積、同樣圖紙的兩幢總造價不足300萬的住宅樓，A單位僅材差就較B單位多結(jié)近5萬元。

分析：

簽證時點合理籌劃，往往成為乙方多結(jié)算材差的一個手段。 

統(tǒng)計資料表明，通過項目管理，可提高利潤的3％-5％，而通過索賠管理，則可提高利潤的10％-20％。可見索賠是影響工程造價的一個非常重要的因素。

由于施工中現(xiàn)場條件、氣候條件、施工進度、物價的變化，以及合同條款、規(guī)范、標準文件和施工圖紙的變更、延誤等因素的影響，使得工程承包中不可避免地出現(xiàn)索賠。

索賠是工程承包中經(jīng)常發(fā)生的現(xiàn)象。索賠是雙向性的，是一種權(quán)利的主張。同時，索賠也是對合同的補充和完善，是承包、發(fā)包雙方之間承擔風險比例的合理再分配，是合同管理的正常業(yè)務(wù)。

1、利用合同，開口多算

有的甲方對發(fā)包合同重視不夠，僅與乙方商定工程范圍、進度和質(zhì)量等條款就簽訂合同，開工建設(shè)。到工程竣工結(jié)算時，才發(fā)現(xiàn)原發(fā)包合同一無工程價款，二無結(jié)算要求，連設(shè)計變更也沒有限制的條款，甚至隨意開口，合同對工程結(jié)算沒有約束力，乙方借此夸大施工難度，不斷單項報告甲方負責人簽批增加工日和投資的條子；乙方辦理結(jié)算時，又利用合同開口和其它漏洞高估多算，增加結(jié)算投資。 

2、利用隱蔽，抬高造價

有的建設(shè)項目只有“形式監(jiān)理”(即有監(jiān)理合同，但不要求派人駐現(xiàn)場監(jiān)理)或監(jiān)理工作不到位。甲方?jīng)]有專人管施工現(xiàn)場，隱蔽工程沒有驗收、沒有簽證、沒有記錄，到竣工結(jié)算時，乙方才找設(shè)計人員、甲方補簽證，然后列入結(jié)算。這種事后補簽的隱蔽工程往往數(shù)量多計，甚至根本沒有發(fā)生也列入結(jié)算。 

3、設(shè)計變更，事后簽證

有的甲方不重視控制設(shè)計變更，不辦理設(shè)計變更的審批手續(xù)，沒有正式的設(shè)計變更通知單，沒有設(shè)計變更引起的工程量與投資增減的記錄。

在工程的設(shè)計變更中，只計增加的工程量，不計減少的工程量，以達到多計的目的。

[實例7-1]

某乙方人員，利用洽商含糊不清的部位及甲方結(jié)算人員不熟悉工地及工作態(tài)度的不認真，通過一份洽商多要了60多萬元。 

4、工程計量，虛報多報

主要表現(xiàn)為工程量不按國家統(tǒng)一規(guī)定的計算規(guī)則和竣工圖尺寸計算。如建筑工程土方外運按開挖量，不扣除回填土數(shù)量；砌墻體未扣0.3m2以上洞孔和鋼筋檢圈梁、柱等體積：框架間墻體規(guī)定按凈長線計算，卻用中心線長度計算，多算框架柱部分；綜合腳手架應(yīng)按建筑面積計算，卻把不能計算建筑面積的雜物間面積也計入，少扣重疊交叉多算工程量等等。由于沒有按規(guī)定計算，造成竣工結(jié)算工程量增加而多報工程價款等等。 

5、化整為零，重復計算

在工程結(jié)算中，將一個工程結(jié)算書分成幾個工程結(jié)算書來編制，使同一個工程量在幾個結(jié)算書中同時出現(xiàn)，達到重復計算工程量的目的。

重復計算定額已包括了的工作內(nèi)容。如在進行了豎向布置挖填土方時，不得再計算平整場地：人工挖孔樁已含25m的運土，不再計25m以內(nèi)的轉(zhuǎn)運費，然而，計算時又套用相應(yīng)定額的做法，使用一工作內(nèi)容二次套用定額，犯了重復套用定額的錯誤。

6、結(jié)算單價，隨意高套

不認真執(zhí)行規(guī)定的綜合單價或定額基價，隨意高套，造成結(jié)算投資虛增。

對清單或定額中的缺項套用子目或換算的理解有出入、高套定額。

有的乙方套用定額子目時，不按實際施工工藝和標準選套定額，而是就高不就低，高套定額；有的乙方將分項工程定額子目中已綜合的工序內(nèi)容，又分解開來重復套用；有的干脆張冠李戴，故意串套定額，抬高造價。 

[實例7-2]

某乙方在套定額時，故意將單價低的項目串換成單價高的項目。

如將預制過梁套用成現(xiàn)澆過梁；C20混凝土套用成C30混凝土，滿堂基礎(chǔ)套現(xiàn)澆板定額，這樣一來，就致使工程造價虛增20％左右。

7、材料報價，深藏玄機

主材的型號、材質(zhì)在設(shè)計中不明確，因裝飾材料品種繁多，發(fā)展日新月異，材料因品種、質(zhì)級、產(chǎn)地、供貨渠道不一，價格亦懸殊較大，特別是新型材料、進口材料的價格更難準確確定，這給乙方有了可乘之機，常常以質(zhì)劣價廉的材料冒充質(zhì)優(yōu)價高的材料，魚目混珠，高算價格。

建筑工程材料，尤其是裝飾和安裝工程材料，低價購進，高價結(jié)算。或“以次充優(yōu)”進行最終結(jié)算。 

[實例7-3]

某工程，乙方將價格為80.79元/根的鑄鐵管，套用130.80元/根的排水鑄鐵管價格；

將價格為1200元/m3的國產(chǎn)硬木，套用2800元/m3的進口硬木價格；

將四川產(chǎn)20元/m2的外墻面磚，套用廣東產(chǎn)35元/m2的外墻面磚價格等等。 

8、取費計算，多加少扣

不按合同要求套用費用定額。

根據(jù)工程類別劃分，三類工程卻高套用二類工程。

在縣城(鎮(zhèn))的工程稅金的卻套用市區(qū)的費率等。

間接費和利潤等計算，往往出現(xiàn)規(guī)定應(yīng)扣減的項目少扣或不扣，而規(guī)定不允許增加的項目又盡量增加。

差價為負值的不計，只計算差價為正值的材料，造成負差少扣，多報結(jié)算總值。

9、夸大難度，多計費用

有的乙方通過雕龍刻鳳、梁枋彩畫，重花門、鏤花窗等造型，夸大藝術(shù)效果和施工難度，巧立設(shè)計費、補助費等名目，隨意要價；

有的在工期上作假，騙取工期提前獎或趕工費；

有的項目中還列有音響調(diào)試、豪華燈具調(diào)試等不應(yīng)計取的費用。

10、順手牽羊，多多益善

有的材料是甲方供應(yīng)結(jié)算的，乙方只供應(yīng)輔助材料和具體施工，但結(jié)算書中仍將甲方供應(yīng)的材料價格納入總價內(nèi)；

有的項目乙方直接用取甲方的水電，但結(jié)算工程價款時水電費用亦不扣除。

11、單位變換，小數(shù)搞錯

[實例7-4] 

某工程結(jié)算在“鋼筋混凝土基礎(chǔ)”項目中，水泥數(shù)量原應(yīng)為

200m3×0.291t/m3=58.2t，工程結(jié)算卻成了582t，使水泥用量虛增了9倍。

12、涂改資料，偷梁換柱

有些甲方讓乙方提交結(jié)算資料時，自己雖復印一份對應(yīng)的簽證資料，但并不提供給審價人員，這樣容易讓乙方鉆空子涂改資料。 

13、軟件作弊，虛報多報

人們常常認為利用計算機編制工程項目預(結(jié))算，只要工程量計算準確，定額套用正確，其結(jié)果就錯不了，其實不然。

一些單位正是利用人們對計算機過于信賴的心理，通過計算機及有關(guān)軟件編制工程預結(jié)算進行作弊，其手法比較隱蔽，且具有一定的迷惑性。

如：

1)用定額冊(章)說明中允許某些子目可做調(diào)整的有關(guān)規(guī)定，對相關(guān)子目或無關(guān)子目進行調(diào)整，通過多計定額直接費提高工程造價。

2)利用某些軟件定額子目數(shù)據(jù)可臨時改變調(diào)整的特點，改變定額基價。

施工企業(yè)工程結(jié)算技巧及簽證辦理實操