面對高鐵咋舌般的漲價，三拍君高呼：給我來一打綠皮車吧，高鐵實在坐不起。

我們先來看看高鐵漲價的理由：

根據(jù)2015年12月23日國家發(fā)改委發(fā)布的《改革完善高鐵動車組旅客票價政策的通知》精神，時速200公里以上的高鐵動車組列車一、二等座旅客票價，可以由鐵路運輸企業(yè)依據(jù)價格法律法規(guī)自主制定。同時，據(jù)相關鐵路公司負責人解釋，東南沿海高鐵沿線地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達，旅客出行需求旺盛，各種交通運輸方式競爭比較充分，綜合考慮建設運營成本、市場需求和多種運輸方式的比價關系等因素，才決定進行票價優(yōu)化調(diào)整。

看上去理由很充分啊，三拍君和許多吃瓜群眾似乎被說服了，但，是心服口服嗎？

高鐵票價，像飛機票價一樣，施行浮動定價，本無可厚非。之所以屢屢引發(fā)熱議，恐怕在于缺乏競爭性和透明性。

此次東南高鐵漲價，鐵路方面稱是依法而為，也是充分考慮市場因素、運輸成本等之后的審慎決定。但即便如此，此次高鐵漲價，相對于很多乘客而言，并不是感到很認同，這背后除了漲價涉及的出行成本增加之外，更關鍵的則是此次漲價并沒有做到真正讓乘客心服口服。

單憑這幾句話，難免公眾有云里霧里的感覺。究竟如何“綜合考慮”的，局外人無從知曉。以前，火車票價主要是由國家發(fā)改委來定，自2016年1月1日起，高鐵票價則交由鐵路部門來定。2015年12月23日，國家發(fā)改委下發(fā)關于改革完善高鐵動車組旅客票價政策的通知，明確從元旦開始放開高鐵動車組票價，對設計時速200公里以上的高鐵動車組列車，一、二等座票價由鐵路運輸企業(yè)制定，調(diào)整公布票價提前30天公告。

所謂公告也就是給消費者說一聲，但這票究竟怎樣漲上去的，因何降下來的，并沒把游戲規(guī)則亮出來曬曬?！墩贫▋r格聽證辦法》第三條明確規(guī)定：制定關系群眾切身利益的公用事業(yè)價格、公益性服務價格和自然壟斷經(jīng)營的商品價格等政府指導價、政府定價，應當實行定價聽證。還規(guī)定，制定定價聽證目錄以外的政府指導價、政府定價，定價機關認為有必要的，也可以實行定價聽證。這次東南沿海高鐵漲價，好像沒有定價聽證這一說。

高鐵屬于自然壟斷行業(yè) 調(diào)價應考慮公共性

鐵路網(wǎng)絡由國家建設投資，是與人民群眾生產(chǎn)生活相關度較高的重要基礎設施，并非哪個公司的私產(chǎn)。鐵路行業(yè)具有自然壟斷屬性，鐵道部門不能把自己簡單界定為經(jīng)營性企業(yè)，用純市場眼光衡量高鐵服務，而忽視鐵路行業(yè)的公共性。

公共性是一個核心的問題，因為在鐵路的前面，還有兩個字被人們忽略了，即‘’人民‘’二字，人民鐵路為人民，是鐵路部門的一個宣傳語，也是它的公共屬性的集中體現(xiàn)。

高鐵是交通運營機構的運輸產(chǎn)品，應該按照市場化運作，但高鐵更是公共交通產(chǎn)品，公共和公益屬性更是其不能擅自逾越的底線。

因此，其票價漲跌必須按照公共和公益原則進行事先聽證，這對于票價漲跌而言，也更是一種監(jiān)督和規(guī)范。否則如果高鐵漲價想怎么漲就怎么漲，想漲多少就漲多少，這既不符合高鐵自身的公共公益屬性，也違法了公共產(chǎn)品定價的法律原則。

就以往諸多的公共交通等具有公益事業(yè)性質(zhì)的項目調(diào)價來看，群眾對調(diào)價提出質(zhì)疑，本質(zhì)上講并不是群眾不懂道理，而是確實有許多的價格調(diào)整，從提出到組織實施，完全就是有關方面的自說自話，沒有考慮和征求調(diào)價項目的最直接利益相關方消費者的意見。如此事件一多，群眾對類似調(diào)價項目的提出先進行質(zhì)疑，也就不難理解。

一句話，高鐵調(diào)價要符合程序正義。

《政府信息公開條例》已經(jīng)把公共企事業(yè)單位納入了政府信息公開的范疇。既然公眾對高鐵定價有聽證意向，鐵道部門就不該不把價格聽證當回事。作為政府相關部門，做好高鐵票價聽證、監(jiān)管工作，更是職責所在。

高鐵票價上漲并非不可以，關鍵在于“可以”的依據(jù)要合理。在鐵路運輸壟斷性的語境下，所謂“市場價格”如何形成很成疑問。不是說壟斷型經(jīng)營不需要成本付出，而是壟斷經(jīng)營的投入無法確定合理性的基點，因而不會形成通過市場競爭而確定的均衡價格。

沒有市場競爭，就沒有市場價格。市場價格姓“爭”而不姓“定”。高鐵票價的成本價格基點在哪里，行業(yè)利潤的均值是多少，如果虧損了，其中成本價格倒掛與經(jīng)營服務因素的構成比例各占多少，這些是無法參照和計算的。這些問題弄不清，就缺少價格形成的市場依據(jù)調(diào)整得到社會理解，除了依法依規(guī)辦事外，鐵總等更應該把相關高鐵調(diào)價的詳細信息、理由、依據(jù)等向社會公布，接受社會的全面監(jiān)督和意見建議，并在此基礎上再形成合理的調(diào)價意見和幅度。

同時，高鐵運營也應該不斷提升軟硬件條件，讓票價上漲與乘客乘坐體驗感受相一致。只有這樣，才能獲得群眾的廣泛理解和支持，而不是靠簡單的所謂優(yōu)化高鐵票價結(jié)構、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、靈活浮動的票價及服務體系等高大上和模糊的理由。

最后，我們把視線聚焦到國外高鐵，看看他們的票價是高還是低。

盡管和歐盟、日本高鐵票價相比，中國高鐵票價表面上要便宜一半左右。以法國高鐵TGV為例，從巴黎到馬賽780公里，票面價格約100歐元，折合成人民幣每公里票價1元；而中國現(xiàn)有高鐵線路，平均每公里票價0.4-0.5元人民幣。但無法忽視的事實是歐盟人均收入十倍于中國人還多。

日本鏈接東京與大阪的東海道新干線，相當于如今的京滬高鐵，最快的希望號列車票價是14000日元左右，40年前剛開通時相當于日本居民一個月的工資，到現(xiàn)在不過是東京居民一天的工資；但折合成人民幣866元，對今天的中國游客來說依然很貴。