近日，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布8起刑事賠償?shù)湫桶咐?，既有法院錯判、檢察院錯捕，也有公安機(jī)關(guān)違法刑事拘留、監(jiān)獄違法不作為導(dǎo)致的國家賠償，體現(xiàn)了司法機(jī)關(guān)堅決糾正冤假錯案的決心，有力保障了申請人的合法權(quán)益。

一、發(fā)揮檢察監(jiān)督糾錯職能

典型案例：程錫華申請大觀區(qū)人民法院再審無罪國家賠償案

【案情摘要】安徽省安慶機(jī)床有限公司原董事長、總經(jīng)理程錫華因涉嫌貪污罪被安慶市大觀區(qū)人民檢察院刑事拘留、逮捕，后被取保侯審。2007年7月，大觀區(qū)人民法院認(rèn)定程錫華犯職務(wù)侵占罪，判決免予刑事處罰。2011年7月，安慶市中級人民法院再審判決程錫華無罪。

【處理結(jié)果】經(jīng)安徽省人民檢察院依法監(jiān)督，安徽省高級人民法院作出賠償決定：大觀區(qū)法院支付程錫華人身自由賠償金7470.48元，為程錫華恢復(fù)名譽(yù)，支付精神損害撫慰金1200元。

【典型意義】安慶中院僅評價免予刑事處罰未實(shí)際侵犯程錫華人身自由權(quán)，未對前期的拘留、逮捕羈押行為進(jìn)行評價，不符合國家賠償法后置吸收賠償原則。安徽省檢察院依法提出監(jiān)督意見，安徽高院依法糾正原違法不當(dāng)?shù)馁r償決定，維護(hù)了賠償請求人合法權(quán)益。

二、免責(zé)條款適用應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證責(zé)任

典型案例：蒙慶爭申請青秀區(qū)人民檢察院無罪逮捕國家賠償案

【案情摘要】蒙慶爭因涉嫌盜竊罪被刑事拘留、批準(zhǔn)逮捕，后被移送審查起訴。2014年1月9日，青秀區(qū)人民檢察院以事實(shí)不清、證據(jù)不足為由，決定對蒙慶爭不起訴?！　?/span>

【處理結(jié)果】南寧市人民檢察院作出復(fù)議決定，認(rèn)為公安機(jī)關(guān)提取證據(jù)存在瑕疵，在此期間蒙慶爭所作的有罪供述應(yīng)予排除，不應(yīng)認(rèn)定為其故意作虛假供述，決定撤銷青秀區(qū)人民檢察院刑事賠償決定書，青秀區(qū)人民檢察院支付蒙慶爭人身自由賠償金55992.51元?！　?/span>

【典型意義】青秀區(qū)人民檢察院不能把曾經(jīng)作過有罪供述一概認(rèn)定為故意作虛偽供述，只有查明行為人主觀上確實(shí)出于故意，并作出了與客觀真相相反的供述，才能依法認(rèn)定為故意作虛偽供述。在實(shí)踐中，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)主張免除賠償責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)就該免責(zé)事由的成立承擔(dān)舉證責(zé)任。

三、超期不訴視為程序終結(jié)

典型案例：朱升機(jī)申請徐聞縣人民檢察院無罪逮捕國家賠償案

【案情摘要】2012年7月，朱升機(jī)因涉嫌故意傷害罪被廣東省徐聞縣人民檢察院批準(zhǔn)逮捕，8月被提起公訴。2013年1月，徐聞縣檢察院撤回起訴，徐聞縣公安局撤回該案。同年2月，徐聞縣公安局對朱升機(jī)變更強(qiáng)制措施為取保候?qū)彙?/span>

【處理結(jié)果】湛江市人民檢察院認(rèn)為，徐聞縣檢察院撤訴后逾期沒有依法對朱升機(jī)作出不起訴決定，可視為刑事訴訟程序已經(jīng)終結(jié)。徐聞縣檢察院支付人身自由賠償金4.1萬余元，為朱升機(jī)消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉。

【典型意義】賠償請求人被變更強(qiáng)制措施后一年多，原案仍未依法作出終結(jié)性結(jié)論，導(dǎo)致不能啟動國家賠償程序。復(fù)議機(jī)關(guān)依法認(rèn)定原案刑事訴訟程序已終結(jié)，及時作出復(fù)議決定，保障了賠償請求人依法取得國家賠償?shù)臋?quán)利。

四、發(fā)回重審后不重訴視為終止追究刑事責(zé)任

典型案例：胡電杰申請濮陽市中級人民法院重審無罪國家賠償案

【案情摘要】胡電杰因涉嫌故意殺人罪被刑事拘留、后被逮捕。濮陽中院以犯故意殺人罪四次判處胡電杰死刑、緩期二年執(zhí)行，但均被二審法院撤銷原判，發(fā)回重審。在第四次重審期間，檢察機(jī)關(guān)決定撤回起訴，濮陽中院裁定予以準(zhǔn)許。獲準(zhǔn)撤訴后，公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查并隨即將胡電杰釋放并變更強(qiáng)制措施為監(jiān)視居住，最終胡電杰實(shí)際被羈押3225天。

【處理結(jié)果】胡電杰最終申請河南省高級人民法院賠償委員會作出國家賠償決定，決定濮陽中院按照2014年度國家職工日平均工資標(biāo)準(zhǔn)（219.72元）賠償胡電杰被羈押3225天的賠償金70.8597萬元、精神損害撫慰金15萬元，并在胡電杰戶籍所在鄉(xiāng)以公告形式為其消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉。

【典型意義】重審期間濮陽中院準(zhǔn)許檢察機(jī)關(guān)撤回對胡電杰的起訴，此后檢察機(jī)關(guān)長達(dá)數(shù)年未重新起訴，應(yīng)認(rèn)定為對胡電杰的刑事訴訟程序已經(jīng)終結(jié)，胡電杰有權(quán)申請國家賠償。河南省高級人民法院為遭遇程序梗阻不能獲得國家賠償?shù)墓裉峁┝擞行У某绦蚓葷?jì)和權(quán)利保障，體現(xiàn)了國家賠償法救濟(jì)權(quán)利、保障人權(quán)、規(guī)范公權(quán)的立法精神。

五、刑事違法扣押合法財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)賠償

典型案例：楊素琴、王有申申請遼中縣人民檢察院刑事違法扣押國家賠償案

【案情摘要】遼寧省遼中縣人民檢察院以王守成涉嫌偷稅為由對其刑事拘留，后決定對其取保候?qū)彶⒂枰葬尫?。?jīng)公訴后，被退回補(bǔ)充偵查。經(jīng)補(bǔ)充偵查，遼中縣檢察院認(rèn)為王守成不構(gòu)成偷稅罪，決定撤銷此案。王守成向遼中縣人民檢察院申請退回收繳的稅款，該院以已經(jīng)上繳稅務(wù)機(jī)關(guān)為由不予退還。其后，王守成的妻子楊素琴因丈夫病故作為王守成的繼承人向遼中縣檢察院申請國家賠償。

【處理結(jié)果】最高人民法院賠償委員會作出決定，維持遼中縣檢察院賠償王守成人身自由賠償金2439.75元和精神損害撫慰金1000元的決定；決定由遼中縣檢察院賠償楊素琴、王有申161181元及利息。

【典型意義】本案檢察機(jī)關(guān)以收繳的財產(chǎn)已上繳稅務(wù)機(jī)關(guān)為由不予返還，理由不能成立。本案的處理，與《司法解釋》第三條的規(guī)定精神相一致，體現(xiàn)了國家賠償法保護(hù)合法財產(chǎn)權(quán)利的權(quán)利救濟(jì)法本質(zhì)，也體現(xiàn)了規(guī)范公權(quán)力行使的國家治理功能。

六、明確違法刑拘判斷標(biāo)準(zhǔn)

典型案例：陳偉國、劉錢德申請桐廬縣公安局違法刑事拘留國家賠償案

【案情摘要】因行車發(fā)生糾紛，楊永平叫來陳偉國、劉錢德等人，將胡群力等人打致輕傷、輕微傷。陳偉國、劉錢德被浙江省桐廬縣公安局刑事拘留。2010年10月，警方以證據(jù)不足為由解除對二人的刑事強(qiáng)制措施，并撤銷刑事立案。

【處理結(jié)果】杭州市中級人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，桐廬縣公安局刑拘二人的主要證據(jù)不足，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。判決桐廬縣公安局賠償侵犯二人人身自由權(quán)4天的賠償金。

【典型意義】法院審查判斷刑事拘留決定是否違法時，既要對辦案機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施的程序是否合法進(jìn)行審查，也要對采取該強(qiáng)制措施的條件是否合法進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。

七、監(jiān)禁超期部分應(yīng)當(dāng)賠償

典型案例：黃興申請福建省高級人民法院再審無罪國家賠償案

【案情摘要】福建省福州市中級人民法院兩次對黃興作出有罪判決，兩次被福建省高級人民法院裁定發(fā)回重審。2002年8月，福州中院認(rèn)定黃興犯綁架罪、非法拘禁罪，決定合并執(zhí)行死刑、緩期兩年執(zhí)行。2015年5月，福建高院再審判決，認(rèn)定黃興不構(gòu)成綁架罪，黃興于當(dāng)日被釋放。自黃興1996年6月被羈押至2015年5月獲釋，扣除其因非法拘禁罪被判處的3年刑期，被完全限制人身自由天數(shù)為5841天。

【處理結(jié)果】黃興與福建高院達(dá)成賠償協(xié)議，福建高院支付黃興人身自由賠償金128萬余元，精神損害撫慰金58萬元，并為黃興消除影響，恢復(fù)名譽(yù)。

【典型意義】國家賠償法規(guī)定，依照審判監(jiān)督程序再審改判無罪，原判刑罰已經(jīng)執(zhí)行的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利。黃興綁架罪被撤銷，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為再審改判無罪。因監(jiān)禁期限超出再審判決確定的刑期，黃興對超期監(jiān)禁部分有取得國家賠償?shù)臋?quán)利。

八、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)怠于履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)國家賠償責(zé)任

典型案例：滕德剛申請吉林省四平監(jiān)獄違法不作為國家賠償案

【案情摘要】滕德剛因犯盜竊、搶劫罪于1996年被判處有期徒刑16年，后在四平監(jiān)獄服刑。1999年12月30日，滕德剛與吳占海、劉顯新、孟凡友（均為服刑人員）四人在該監(jiān)區(qū)內(nèi)的水泥生產(chǎn)加工場地做推煤工作。其間，滕德剛等三人與吳占海因發(fā)生口角。后四人擅離崗位到主控室休息。吳占海趁滕德剛等三人熟睡之機(jī)，拿起鐵釬，向滕德剛等三人頭部連續(xù)擊打數(shù)下，發(fā)現(xiàn)三人沒有反應(yīng)后，認(rèn)為三人已死亡，后滕等人獲救。滕德剛后經(jīng)司法鑒定所鑒定為九級傷殘。

【處理結(jié)果】吉林省高級人民法院賠償委員會確定由四平監(jiān)獄承擔(dān)30%的監(jiān)管不作為責(zé)任。決定由四平監(jiān)獄向賠償請求人滕德剛支付國家賠償款總計人民幣136519.11元。　　

【典型意義】監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)對其看管的服刑人員，具有法定的監(jiān)管職責(zé)，如其怠于行使該職責(zé)，造成服刑人員的損害，即使損害系其他服刑人員的加害行為直接造成，監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)亦應(yīng)就其不作為行為對造成損害結(jié)果所起的作用，結(jié)合其過錯程度，承擔(dān)一定比例的國家賠償責(zé)任。

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（編輯：王笑 校對：李洋）