近年來，寧波市江北區(qū)國稅局緊緊圍繞稅收現(xiàn)代化建設，主動適應經(jīng)濟稅收發(fā)展新常態(tài)，在便民服務、風險管理、隊伍建設上勇于改革、不斷創(chuàng)新，為服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化譜寫新篇章。    

便民服務

    便民辦稅進萬家 春風吹入暖人心

    寧波市江北區(qū)國稅局以納稅人需求為導向，以“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”為載體，持續(xù)提速減負、創(chuàng)新服務、精準發(fā)力，正式啟動了2017年“便民辦稅春風行動”。

    便民服務春風來，網(wǎng)上辦稅入萬家。“從網(wǎng)上申報到網(wǎng)上領購發(fā)票，再到開具外經(jīng)證，現(xiàn)在居然都有APP了，真是越來越好了！”提起江北國稅的網(wǎng)上辦稅，王會計豎起了大拇指。王會計是江北區(qū)孔浦街道一家公司的老會計，她見證了國稅一步步的變革和創(chuàng)新。

    針對營改增全面推開以來納稅人辦稅的堵點、痛點、難點，江北區(qū)國稅局打出系列組合拳，大力推行以網(wǎng)上辦稅為主，以自助辦稅和其他社會辦稅為輔，實體辦稅服務廳兜底的辦稅模式，積極打造“互聯(lián)網(wǎng)+辦稅服務廳”工作平臺。

    網(wǎng)絡辦稅主要業(yè)務網(wǎng)絡發(fā)票的推廣并非一帆風順，剛開始很多納稅人不愿使用，為突破網(wǎng)購發(fā)票推廣慢的難題，該局立下了網(wǎng)上辦稅服務廳申購發(fā)票三承諾：快遞送票當天寄出，上門取票優(yōu)先領取，超過3000份可電話預約方式上門領購。此后，區(qū)局的網(wǎng)上領票量持續(xù)走高。

    八大實體征管點，便民辦稅全方位。為減輕辦稅服務廳壓力，該局根據(jù)納稅人的集中分布區(qū)域，另外增設了城區(qū)、莊橋、洪塘、前洋、慈城、路林市場、江北信用社7個實體征管（辦稅）點，納稅人可以就近選擇辦稅，真正享受到家門口辦稅、網(wǎng)絡辦稅、自助辦稅等便利。

    “QQ群里說慈城鎮(zhèn)會新開一個征管點，請問什么時候可以過來領用發(fā)票？”3月29日，該局的派出人員剛抵達新的征管點，就接到了納稅人陳先生的電話。

    不出園區(qū)就能享受到“一條龍”辦稅服務，至少縮短辦稅時間120分鐘以上，征管（辦稅）點獲得了納稅人的高度評價?！按瘸擎?zhèn)離國稅大廳太遠了，以前來去在路上得花一個小時?，F(xiàn)在在家門口就可以領取發(fā)票了，對像我們這樣的企業(yè)來說真是福音。”3月29日，陳先生如愿以償?shù)仡I走了4000份發(fā)票。

    相互賦權雙向委托，國地稅合作再升級。為解決營改增全面擴圍以來納稅人等候時間過長、辦稅服務廳壓力大的問題，該局在增設征管點的基礎上，積極創(chuàng)新，打造合作升級版。

    根據(jù)國地稅合作規(guī)范，江北國地稅實行相互賦權、雙向委托，采取互不進駐的“一窗式”辦稅模式。地稅人員用地稅的網(wǎng)絡辦理國稅業(yè)務；國稅人員除了可用國稅的網(wǎng)絡直接辦理地稅業(yè)務外，還可通過國稅系統(tǒng)代征地稅稅費。這一舉措節(jié)約了客戶端資源和網(wǎng)絡資源，提升了信息安全水平，拓展了國地稅聯(lián)合辦稅的深度和廣度，讓納稅人能夠進一家門、辦兩家事。

    風險管理

    “放管服”出實招 風險防控增質效

    在后營改增時期，納稅人數(shù)量急劇增多、涉稅業(yè)務復雜多樣、稅源管理難度越來越大，稅務機關面臨著極大的稅收風險，尤其是發(fā)票管理方面，若監(jiān)控和管理不到位，極可能出現(xiàn)集中虛開、偷騙稅等嚴重違法行為。針對這一情況，江北區(qū)國稅局“放管服”齊頭并進出實招，在有效遏制虛開發(fā)票違法行為的同時，也切實提升了納稅人滿意度。

    “放”字上下真功夫，釋放稅收改革紅利?！澳壳埃瑐€體工商戶按經(jīng)營性質、銷售規(guī)模核定發(fā)票種類、數(shù)量和限額，辦稅服務廳根據(jù)納稅人申請當場核定；定額發(fā)票、出口專用通用機打發(fā)票由辦稅服務廳根據(jù)納稅人申請當場核定；企業(yè)申領發(fā)票未超過50份且最高開票限額未超過10萬元的，辦稅服務廳根據(jù)納稅人申請當場核定?！眹惥窒嚓P負責人表示，隨著制訂《發(fā)票管理工作指引》，廣大納稅人真正分享到了稅收改革的紅利。

    該局還根據(jù)納稅人合理需求，大力推行網(wǎng)絡發(fā)票等服務措施，實現(xiàn)了納稅人申領發(fā)票最多跑一次。

    “管”字上下狠功夫，探索風險管理新模式。該局以《發(fā)票管理工作指引》為基礎，進一步制訂落實《小規(guī)模納稅人管理工作指引》《稅收風險管理工作指引（計劃）》，同時開發(fā)應用鋒利工具——實時風險防控系統(tǒng)（以下簡稱鋒利工具），對30余個涉稅指標開展實時數(shù)據(jù)監(jiān)控，發(fā)票管理實現(xiàn)“四管齊下”。

    辦稅服務廳“案頭管”。辦稅服務廳受理納稅人票種核定申請時，通過鋒利工具審查發(fā)現(xiàn)涉嫌虛開發(fā)票的高風險納稅人不予即時核定票種，必須先經(jīng)實地核查，從源頭上筑起了風險控制防線。

    稅源管理科“實地管”。稅收管理員對辦稅服務廳即時核準票種的納稅人在15天內(nèi)開展后續(xù)調查；對辦稅服務廳移交的待核準票種納稅人，5天內(nèi)完成后續(xù)調查。同時，通過鋒利工具掃描發(fā)現(xiàn)高風險納稅人，及時發(fā)現(xiàn)、打擊虛開發(fā)票違法行為。

    小規(guī)模納稅人“引導管”。 納稅人申報數(shù)據(jù)和開票數(shù)據(jù)通過鋒利工具實現(xiàn)即時監(jiān)控，對銷售額超過起征點的小規(guī)模納稅人，根據(jù)政策引導其應用防偽稅控開票系統(tǒng)開具發(fā)票；對銷售額超過一般納稅人標準的納稅人，加強政策輔導和實地調查；對涉嫌虛開發(fā)票的納稅人，函告受票方稅務機關開展協(xié)查。

    虛開發(fā)票“跟蹤管”。對涉嫌虛開的發(fā)票，已按規(guī)定認定非正常戶的，按規(guī)定認定失控發(fā)票，未認定失控發(fā)票的，按規(guī)定錄入增值稅抵扣憑證審核檢查系統(tǒng)，開展異常發(fā)票委托協(xié)查，或函告受票方主管稅務機關協(xié)查。對涉嫌虛開的發(fā)票跟蹤管理，既挽回了稅收損失，也加強了執(zhí)法風險的防范。

    “服”字上下苦功夫，講師團隊齊上陣。根據(jù)納稅人需求問卷調查，該局發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)納稅人對于稅收政策的需求十分強烈，因此有針對性地選取了廣大納稅人所關心的涉稅熱點、難點問題，成立政策服務講師團，集中開展“大輔導、大培訓”。講師團由區(qū)局各業(yè)務科室具有專業(yè)水平的業(yè)務骨干組成，并不定期邀請市局專家、業(yè)內(nèi)行家，加強營改增政策的宣傳輔導，將重點行業(yè)、高風險企業(yè)作為納稅輔導、政策培訓和教育警示的重點對象，大力宣傳稅收政策、專用發(fā)票管理規(guī)定、重大風險和嚴重違法后果，提升納稅人遵從度，營造不能違法、不敢違法、不愿違法的良好氛圍。

    隊伍建設

    嚴管善待聚合力 稅務隊伍展新顏

    把握新常態(tài)，全面推進從嚴治黨。建立健全黨建工作制度，保障黨建工作有序推進。制定《機關黨建工作要點》《黨建領導小組及工作規(guī)則》等制度，從加強黨建工作領導、履行主體責任、強化黨員教育管理、落實黨風廉政建設責任等方面，明確基層黨建的工作要求和任務，使黨建工作制度化、規(guī)范化、正?；?。將支部工作職責、支部基礎建設、組織生活、民主評議黨員、黨費繳納、黨員發(fā)展、黨建工作責任等歸集成冊，嚴肅黨內(nèi)政治生活，加強黨員管理，進一步規(guī)范黨建各項工作，使黨支部建有標準、考有規(guī)則、學有樣本，使黨務工作有章可循。

    夯實基層黨組織建設，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。把支部建在科室里，實施黨建工作績效管理，由黨員行政負責人擔任書記，實現(xiàn)黨建、業(yè)務一起抓，確保黨建工作與業(yè)務工作同部署、同落實、同推進、同考核，使黨建工作落地生根，充分發(fā)揮支部堡壘作用，實現(xiàn)黨建工作與稅收業(yè)務、隊伍建設的深度融合。在強化政治理論學習的基礎上，定期開展“黨員政治生日”等活動，使廣大黨員干部知全局、懂本行、強黨性、精業(yè)務，發(fā)揮黨員先鋒榜樣作用。

    依托數(shù)字人事，優(yōu)化人才梯隊建設。為促進青年干部快速成長，該局借助數(shù)字人事系統(tǒng)記錄成長鏈條、摸清成長底子，建立青年干部導師制。通過讓業(yè)務骨干與青年干部結成對子，開展“一對一”傳、幫、帶，全面跟蹤指導學習、思想和工作，簽好1份結對協(xié)議，訂好1份培訓計劃書，記好1本學習筆記，引導青年干部走好職業(yè)生涯的每一步。

    數(shù)字人事既給干部的成長成才提供了平臺，又督促干部充分發(fā)揮能動性有所作為，在全局上下營造了一種積極向上的氛圍，數(shù)據(jù)式競爭的選拔方式更是打開了考核新局面。

    最近，該局的王國強先是被評為全國稅務系統(tǒng)先進工作者，而后在副調研員選拔中脫穎而出，可謂雙喜臨門。王國強早年自費參加了計算機技術的學習，并加班加點投入到軟件開發(fā)工作中，相繼開發(fā)出市場集中開票系統(tǒng)、金稅三期之鋒利工具系列輔助性的數(shù)據(jù)分析應用軟件等幾十種軟件。這一切都被數(shù)字人事系統(tǒng)記錄在冊，作為王國強當選副調研員的依據(jù)，大家心服口服。信息專業(yè)研究生畢業(yè)的高中展表示：“王老師通過自身努力獲得贊譽的事跡給了我動力，數(shù)字人事系統(tǒng)就是最好的見證！”