“過去，納稅申報是跑了國稅再跑地稅，樓上樓下跑。聯(lián)合辦稅后，到辦稅服務(wù)窗口享受‘一窗式’服務(wù)，大大簡化了辦稅流程。”日前，記者在湖北省武漢市東湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)辦稅服務(wù)大廳，隨機采訪了正在辦稅的武漢天喻信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司的會計。相比過去辦稅動輒半天一天，現(xiàn)在國稅、地稅全部辦完只用十幾分鐘。

去年底，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《深化國稅、地稅征管體制改革方案》，我國稅收征管體制改革大幕正式拉開。深化改革措施是否真正落地？基層“最后一公里”的“任督二脈”如何打通？廣大人民群眾是否享受到了改革政策紅利？日前記者到湖北省進行了深入采訪。

進一家門、辦兩家稅、省三方力

按照法律規(guī)定，從分稅制改革之后，納稅人要分別到國稅和地稅部門辦稅。中央稅由國稅部門征收，地方稅由地稅部門征收，共享稅的征管職責(zé)根據(jù)稅種屬性和方便征管的原則確定。隨著稅收征管信息化水平的提高，國稅、地稅聯(lián)合辦稅成為可能。

“我們公司是軍辦企業(yè)改制，以前增值稅在國稅局繳，所得稅、資源稅、城建稅和教育費附加等在地稅局繳，兩個稅務(wù)局辦公地點、業(yè)務(wù)不同，繳稅款、買發(fā)票和搞咨詢都得兩邊跑?！焙睆V鹽藍天鹽化有限公司總經(jīng)理王服平說，公司生產(chǎn)經(jīng)營主要在湖北省云夢縣，當?shù)乇淮_定為國稅、地稅合作試點，共建了辦稅服務(wù)廳，大大方便了企業(yè)，減少了財務(wù)人員的重復(fù)勞動。

除云夢縣的“共建”模式之外，湖北省還因地、因時制宜，采取了共駐、互派、代征等模式落實國稅、地稅合作。據(jù)統(tǒng)計，截至4月6日，湖北省151個縣區(qū)的國稅局和地稅局，47個互設(shè)窗口辦稅，17個共建辦稅服務(wù)廳辦稅，61個共駐政務(wù)中心辦稅，實現(xiàn)了的“進一家門、辦兩家稅、省三家事”的多贏格局。

“國稅地稅征管體制改革要解決三個問題：一是職責(zé)如何劃分，必須有法定依據(jù)，合作而不是合并，合作是因為業(yè)務(wù)交叉，但不可能去推翻分稅制的體系；二是如何合作，標準應(yīng)一致；三是如何努力，風(fēng)險管理、信息化建設(shè)和服務(wù)優(yōu)化都是有力抓手?！焙笔惥志珠L張國鈞說。

一把尺子執(zhí)法，一個標準服務(wù)

“過去，國稅和地稅兩家評估、兩次交稅，現(xiàn)在雙方同時進戶、同時評估、同時結(jié)論，程序簡化，我們也省事了?！?月25日，接到國稅局和地稅局同步送達的納稅評估《稅務(wù)事項通知書》后，襄陽吉源紡織有限公司財務(wù)負責(zé)人說。

實施改革以來，湖北省國稅和地稅部門在涉稅信息分享、聯(lián)合稽查、稅收分析與調(diào)查等方面齊心合力，邁向“服務(wù)一個標準、征管一個流程、執(zhí)法一把尺子”。2015年至今，該省國稅、地稅機關(guān)獲取三方涉稅信息8756萬余條，以此增加稅收收入28.5億元。

“稅收政策對納稅人利益攸關(guān)，通過深化國稅、地稅征管體制改革，降低稅收征納的直接成本等，對現(xiàn)代稅制設(shè)計與稅收征管體制安排具有重要意義。”中南財經(jīng)政法大學(xué)財稅學(xué)院副院長龐鳳喜教授說。

讓數(shù)據(jù)多跑路，納稅人少跑路

登錄湖北國稅網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳，記者看到申報繳稅、涉稅事項辦理、網(wǎng)絡(luò)發(fā)票開具等選項，湖北國稅局征管科技處處長李勇告訴記者，除增值稅專用發(fā)票代開等少數(shù)必須由納稅人到辦稅服務(wù)廳辦理的事項外，其他事項都可采用網(wǎng)上辦理方式通過納稅人端進行辦理。

“公司總部在武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)光谷街，分公司在鄂州市葛店高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，以往我和分公司會計每月都要往返武漢、鄂州辦稅，現(xiàn)在國稅地稅實現(xiàn)‘全省通辦’，我們可以少跑腿、少費時、少花費?！比A爍科技股份有限公司財務(wù)部部長馬麗說。

據(jù)了解，湖北省是稅務(wù)總局確定的省內(nèi)通辦專項改革試點單位，國地稅除了在辦稅服務(wù)廳的“線下”合作外，還打造“涉稅事項網(wǎng)上辦理系統(tǒng)”，實現(xiàn)“線上”合作。

“稅源信息合作成為稅收治理的基礎(chǔ)性條件和前置性要求，是國地稅征管改革深化的重要突破口?！敝心县斀?jīng)政法大學(xué)財稅學(xué)院教授李波說，要盡快共享“共管戶”稅務(wù)登記、稅源管理和稅務(wù)稽查等信息，實現(xiàn)征管數(shù)據(jù)應(yīng)用大集中。

（本報記者 鐘超）