丹麥王國簡稱丹麥,是君主立憲制國家。丹麥刑事司法融合了英美法系和大陸法系的特色,突顯了程序正義和人權(quán)保障理念。丹麥?zhǔn)侨蚍缸锫首畹偷膰抑?,擁有較為完備的刑事法律與司法制度。丹麥的刑事法律主要由《丹麥刑法典》《丹麥刑事執(zhí)行法》和《丹麥刑事訴訟法》組成。1849年《丹麥憲法》承諾制定一部公共的、適用言詞審理的刑事訴訟程序法,并由陪審團(tuán)審理刑事案件?!兜溞淌略V訟法》于1916年通過,1919年正式生效。 《丹麥刑法典》中規(guī)定了大量的非監(jiān)禁刑,并且不斷推動(dòng)行刑社會(huì)化和以矯正為本的刑事政策,有利于犯人的社會(huì)回歸。《丹麥刑事執(zhí)行法》對于執(zhí)行刑事處罰的犯人,除了人身自由受到必要限制外,其基本生活權(quán)利與自由仍然得到了充分的保障。犯人服刑期間的交往、提議、宗教、教育、業(yè)余時(shí)間、勞動(dòng)報(bào)酬、健康待遇、通訊等方面的權(quán)利都有法律規(guī)定專門加以保護(hù)。 《丹麥刑事訴訟法》雖然沒有集中規(guī)定基本的訴訟原則,但司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)、程序法定、令狀主義、審判公開、不得強(qiáng)迫自證其罪和有效辯護(hù)等原則均可散見于各條款規(guī)定之中。 《丹麥刑事訴訟法》嚴(yán)格限制了訊問、拘留、逮捕、羈押候?qū)徱约捌渌厥鈧刹榇胧┑倪m用條件與令狀程序。 警察在執(zhí)行逮捕時(shí),對被逮捕人自由的限制應(yīng)當(dāng)在以逮捕和控制秩序?yàn)槟康牡谋匾薅葍?nèi)進(jìn)行,盡量減少對被逮捕人人身自由的不必要侵害。法庭必須進(jìn)行嚴(yán)格的羈押必要性審查,若發(fā)現(xiàn)羈押的目的可以通過其他對被審查人自由妨礙更小的方式取得,法庭可以根據(jù)法律規(guī)定,選擇其他替代性措施。警察在執(zhí)行人身檢查、搜查或者扣押時(shí)須依令狀進(jìn)行,并且應(yīng)當(dāng)盡可能減少對公民權(quán)利的不必要干涉。當(dāng)使用監(jiān)聽、數(shù)據(jù)拷貝等特殊偵查手段時(shí),偵查范圍必須明確具體,同時(shí)還要考慮偵查行為的目的、方法與案件的社會(huì)危害性程度是否符合比例原則。刑事訴訟活動(dòng)保障刑事被訴人獲得律師幫助的權(quán)利和其他訴訟權(quán)利,被羈押人與辯護(hù)律師、司法部長、監(jiān)獄部門長官和國會(huì)監(jiān)察員的信件往來不受警察監(jiān)管。 '偵控一體化'的刑事偵查模式是丹麥刑事司法制度中的又一大特色。 警察機(jī)構(gòu)與檢察機(jī)關(guān)不僅在偵訴職能上緊密結(jié)合,還在警檢組織上進(jìn)一步融合。與許多歐洲國家一樣,丹麥的警察機(jī)構(gòu)與檢察機(jī)關(guān)均屬于行政機(jī)關(guān),基層檢察官與警察更是合署辦公?;鶎泳炀珠L既領(lǐng)導(dǎo)偵查也領(lǐng)導(dǎo)公訴,但須受到地區(qū)檢察院的監(jiān)督。丹麥的警察是偵查活動(dòng)的主體,除遇到刑事強(qiáng)制措施等法律規(guī)定的特殊情況外,警察一般不需要與檢察官商議。丹麥檢察院實(shí)行檢察長負(fù)責(zé)制,在檢察長職權(quán)范圍內(nèi)所作出的任何決定都由檢察長來承擔(dān)。丹麥總檢察院之下設(shè)有6個(gè)地區(qū)檢察院,除了公訴職能外,地區(qū)檢察院還承擔(dān)指導(dǎo)監(jiān)督警察工作,處理針對警察機(jī)關(guān)決定或者辦案行為的投訴,以及調(diào)查并起訴警察犯罪的案件。基層檢察官雖受警察局長的領(lǐng)導(dǎo),但在證據(jù)收集等具體案件偵查中檢察官指導(dǎo)警察偵查活動(dòng)的進(jìn)行。基層檢察官與警察在工作上分工負(fù)責(zé)、密切配合,大大提高了偵查效率。 在丹麥,警察在刑事訴訟活動(dòng)中享有較大權(quán)力,但同時(shí)警察也具有較高的社會(huì)威信。
這不僅歸功于丹麥警察自身的職業(yè)和道德約束,還歸功于嚴(yán)格的警察監(jiān)督機(jī)制。為了限制警察權(quán)力并對警察在執(zhí)法過程中侵害公民權(quán)利的違法行為及時(shí)處理,丹麥設(shè)置了多個(gè)專門投訴渠道來負(fù)責(zé)這一類案件。對于警察的投訴可直接向警察局長提出,可向檢察機(jī)關(guān)提出,也可向獨(dú)立的警察指控委員會(huì)提出或者向國家警察委員會(huì)投訴?!兜溞淌略V訟法》系統(tǒng)規(guī)定了此類案件的處理程序與規(guī)則。地區(qū)警察負(fù)責(zé)針對警務(wù)人員執(zhí)行職務(wù)期間的行為所提出的指控進(jìn)行審核,國家警察委員會(huì)委員可以進(jìn)行協(xié)助參與審核。在審核過程中地區(qū)檢察官可以質(zhì)詢,涉訴警察也可以進(jìn)行答辯。如果發(fā)現(xiàn)警務(wù)人員的行為達(dá)到了可能實(shí)施國家公訴犯罪的標(biāo)準(zhǔn)時(shí),地區(qū)檢察官可提出犯罪報(bào)告并啟動(dòng)調(diào)查,在保證涉案警察獲得律師的幫助的前提下,將相關(guān)情況通報(bào)警察指控委員會(huì)。警察指控委員會(huì)是一個(gè)獨(dú)立的機(jī)構(gòu),通常由議員、群眾代表和律師組成,獨(dú)立于警察隊(duì)伍之外,監(jiān)督地區(qū)檢察院對涉及警察案件的處理。 《丹麥刑事訴訟法》對警察執(zhí)法行為進(jìn)行了嚴(yán)密把控,并對警察違法行為建立了及時(shí)有效的處理機(jī)制,將刑事司法人權(quán)保障水平推到了一個(gè)新高度,值得研究和借鑒。 來源: 《檢察日報(bào)》2017年3月21日,第三版'學(xué)術(shù)'篇; |
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