北京市文資辦出臺(tái)針對(duì)首都文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的政策支持體系

昵稱38670320 2017-02-28

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近日，為推動(dòng)首都文化大發(fā)展大繁榮，發(fā)揮首都全國(guó)文化中心示范作用，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理，提高專項(xiàng)資金的使用效能，北京市文資辦出臺(tái)了包含1個(gè)管理辦法、7個(gè)實(shí)施細(xì)則的全方位、多角度、多層次的“1+7”政策體系。

政策體系中，“1”即《北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金企業(yè)項(xiàng)目征集評(píng)審管理辦法（試行）》；“7”即通過(guò)重點(diǎn)項(xiàng)目補(bǔ)助、優(yōu)秀項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)、貸款貼息、貼租、貼保，獎(jiǎng)勵(lì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)孵化器以及文化創(chuàng)意企業(yè)上市、掛牌和并購(gòu)等七種方式支持文創(chuàng)企業(yè)孵化、融資、 “走出去”等實(shí)施細(xì)則。

本輪政策在支持方式上有所創(chuàng)新，更加注重“后補(bǔ)貼、后獎(jiǎng)勵(lì)”；加大了注重績(jī)效的“事中、事后補(bǔ)貼”比重，進(jìn)一步關(guān)注企業(yè)對(duì)區(qū)域稅收貢獻(xiàn)、對(duì)文化繁榮發(fā)展等經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益方面的貢獻(xiàn)。另外，通過(guò)條分縷析的政策支持條款，方便了企業(yè)根據(jù)自身?xiàng)l件，找到適合的扶持通道，清晰地了解資金支持額度，使得政策支持指向性更加精準(zhǔn)。

歡迎各界朋友們來(lái)平臺(tái)大廳與我們共同探討。

北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金企業(yè)項(xiàng)目征集評(píng)審管理辦法（試行）

京文資發(fā)〔2016〕1號(hào)

第一章總則

第一條

為推動(dòng)首都文化大發(fā)展大繁榮，發(fā)揮首都全國(guó)文化中心示范作用，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”）管理，提高專項(xiàng)資金的使用效益，根據(jù)《預(yù)算法》及其實(shí)施條例、北京市政府相關(guān)文件制定本辦法。

第二條

對(duì)申報(bào)專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目，在通過(guò)相應(yīng)評(píng)審工作程序后，予以支持。

第三條

項(xiàng)目支持資金從專項(xiàng)資金中列支，并按照年度預(yù)算進(jìn)行安排。

第四條

北京市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”)負(fù)責(zé)指導(dǎo)專項(xiàng)資金項(xiàng)目征集評(píng)審工作，北京市國(guó)有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱“市文資辦”）負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金項(xiàng)目征集評(píng)審的組織實(shí)施工作。

第二章支持方向

第五條

專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持文藝演出、新聞出版、廣播影視、動(dòng)漫網(wǎng)游、文化會(huì)展、設(shè)計(jì)服務(wù)、藝術(shù)品交易、廣告等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，以及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，優(yōu)先支持以下方向：

（一）符合北京市發(fā)展功能定位、有利于優(yōu)化首都文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)功能布局和推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以及列入市級(jí)重點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃、市級(jí)折子工程的項(xiàng)目；

（二）列入《北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》鼓勵(lì)類范圍的項(xiàng)目；

（三）有利于宣傳北京文化、提升北京文化影響力，體現(xiàn)北京特色、促進(jìn)文化消費(fèi)、具有顯著社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)精品項(xiàng)目；

（四）文化“走出去”項(xiàng)目、促進(jìn)文創(chuàng)企業(yè)孵化和文化資源整合與交流合作的“平臺(tái)”類項(xiàng)目，以及文化創(chuàng)意企業(yè)上市、掛牌和并購(gòu)項(xiàng)目；

（五）推進(jìn)文化與科技、傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展、文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的項(xiàng)目；

（六）符合國(guó)家、北京市相關(guān)制度要求，充分利用文化擔(dān)保、文化融資租賃等方式開展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融資的項(xiàng)目；

（七）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)以及物聯(lián)網(wǎng)等深度融合，推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，打造新型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的項(xiàng)目；

（八）與市級(jí)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)發(fā)展密切相關(guān)的項(xiàng)目，重點(diǎn)支持其開展企業(yè)孵化、協(xié)同創(chuàng)新、創(chuàng)意成果轉(zhuǎn)化、行業(yè)交流、智慧園區(qū)建設(shè)等，支持其在北京城市發(fā)展新區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)及河北、天津等地建設(shè)分園、共建園區(qū)；

（九）其他經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究確定需要給予支持的項(xiàng)目。

上述專項(xiàng)資金優(yōu)先支持方向與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)各行業(yè)支持重點(diǎn)由市文資辦在官方網(wǎng)站進(jìn)行發(fā)布。

下列情形不予支持：

（一）列入《北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》禁止類和限制類范圍的；

（二）項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)有爭(zhēng)議的；

（三）申請(qǐng)單位因嚴(yán)重違法違規(guī)行為被執(zhí)法部門依法處罰未滿2年的；

（四）申請(qǐng)單位在項(xiàng)目申報(bào)前2年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中有重大違法違規(guī)記錄的；

（五）因涉嫌違法行為正在被有關(guān)部門調(diào)查或偵查的；

（六）正在進(jìn)行影響該單位正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重大訴訟或者仲裁的；

（七）項(xiàng)目單位被工商行政管理部門、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，并在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上予以公示的；

（八）補(bǔ)助類項(xiàng)目已獲得中央財(cái)政資金支持的；

（九）獲得其他市級(jí)財(cái)政資金支持的；

（十）經(jīng)審議其他不予支持的。

第三章項(xiàng)目申報(bào)條件

第六條

申報(bào)主體應(yīng)是具有獨(dú)立法人資格，從事文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)、管理的企業(yè)和企業(yè)化管理的事業(yè)單位。

第七條

申報(bào)單位應(yīng)在申報(bào)上一個(gè)年度1月1日前在北京地區(qū)注冊(cè)。項(xiàng)目提交資料時(shí)，應(yīng)提供本單位上一年度審計(jì)報(bào)告等資料。

第八條

申報(bào)單位應(yīng)符合北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)要求，且納入北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍。申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)具有文化核心內(nèi)容、具備顯著文化特征。

第九條

申報(bào)項(xiàng)目類支持應(yīng)滿足以下條件：申報(bào)項(xiàng)目總投資達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)；申報(bào)單位上一年度的納稅額不低于相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。具體標(biāo)準(zhǔn)以相關(guān)實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)。

第十條

申報(bào)企業(yè)類支持應(yīng)符合文創(chuàng)企業(yè)孵化器類，上市、掛牌和并購(gòu)類等標(biāo)準(zhǔn)。具體標(biāo)準(zhǔn)以相關(guān)實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)。

第十一條

同一申報(bào)主體同一年度只能申報(bào)一個(gè)項(xiàng)目。如有兩個(gè)及兩個(gè)以上項(xiàng)目單位聯(lián)合申報(bào)，須以承擔(dān)主要法律關(guān)系義務(wù)、且投資比例占50%及以上的項(xiàng)目單位作為項(xiàng)目申報(bào)主體，合作單位應(yīng)出具同意其作為申報(bào)主體的證明。

第四章支持方式、標(biāo)準(zhǔn)和額度

第十二條

資金支持方式主要是項(xiàng)目補(bǔ)助、項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目貸款貼息、項(xiàng)目貼租、項(xiàng)目貼保和企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。同一項(xiàng)目原則上只采用一種支持方式。

第十三條

資金支持總體原則：項(xiàng)目支持額度原則上不超過(guò)項(xiàng)目核定總投資的30%，且不超過(guò)申報(bào)單位的申請(qǐng)額度。

第十四條

項(xiàng)目支持標(biāo)準(zhǔn)及額度，與年初專項(xiàng)資金預(yù)算、項(xiàng)目核定投資金額、申報(bào)單位上一年度凈資產(chǎn)、申報(bào)單位上一年度納稅額和專家打分情況等因素相關(guān)。具體支持標(biāo)準(zhǔn)及額度以相關(guān)實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)。

第五章征集評(píng)審管理流程

第十五條

項(xiàng)目征集

（一）項(xiàng)目征集。采用“常態(tài)化”征集方式，市文資辦定期發(fā)布征集項(xiàng)目通知。

（二）注冊(cè)與申報(bào)。項(xiàng)目單位根據(jù)相關(guān)要求在市文資辦官方網(wǎng)站注冊(cè)。注冊(cè)后，可在市文資辦官方網(wǎng)站申報(bào)項(xiàng)目，填報(bào)項(xiàng)目信息。

（三）每年度根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)情況,定期開展申報(bào)項(xiàng)目評(píng)審。經(jīng)評(píng)審獲得專項(xiàng)資金支持的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，將列入下年度文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金預(yù)算，按照本辦法及實(shí)施細(xì)則的規(guī)定予以支持。

第十六條

項(xiàng)目評(píng)審

（一）項(xiàng)目預(yù)審及初審。按照屬地原則，由各區(qū)受理單位對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)審；通過(guò)預(yù)審后由市文資辦組織相關(guān)單位和專家進(jìn)行初審。通過(guò)預(yù)審和初審的項(xiàng)目進(jìn)入“評(píng)審項(xiàng)目庫(kù)”。

（二）補(bǔ)充和提交資料。對(duì)于符合要求的項(xiàng)目將通知項(xiàng)目單位進(jìn)一步準(zhǔn)備詳細(xì)資料，并在規(guī)定期限內(nèi)提交至各區(qū)受理單位。

（三）項(xiàng)目聯(lián)合評(píng)審和實(shí)地踏勘。市文資辦組織相關(guān)單位和專家對(duì)“評(píng)審項(xiàng)目庫(kù)”中的項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合評(píng)審，并對(duì)聯(lián)合評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘核實(shí)。

第十七條

項(xiàng)目公示

對(duì)擬支持的項(xiàng)目，市文資辦將在官方網(wǎng)站上予以公示，公示期為7天。

第十八條

資金撥付

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專題會(huì)議審議專項(xiàng)資金支持方案。審議通過(guò)后，市文資辦將專項(xiàng)資金全額撥付到項(xiàng)目單位在監(jiān)管銀行開立的監(jiān)管賬戶。

第十九條

資金使用

（一）首期資金使用

支持資金撥付到位后，項(xiàng)目單位按照相關(guān)管理要求使用首期資金，額度為所支持項(xiàng)目資金的50%。

（二）項(xiàng)目監(jiān)督檢查和剩余資金使用

市文資辦組織相關(guān)機(jī)構(gòu)、各區(qū)受理單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、資金使用等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績(jī)效考評(píng)，考評(píng)合格后向監(jiān)管銀行發(fā)送剩余50%項(xiàng)目資金使用的通知；對(duì)于考評(píng)不合格的項(xiàng)目，給予相應(yīng)的資金扣減，并收歸國(guó)庫(kù)。

（三）專項(xiàng)資金允許使用和禁止使用范圍

1.允許使用范圍

（1）項(xiàng)目補(bǔ)助資金

項(xiàng)目補(bǔ)助資金必須用于獲得支持的補(bǔ)助項(xiàng)目支出，具體支出事項(xiàng)應(yīng)符合項(xiàng)目申報(bào)時(shí)確認(rèn)的投資范圍，不得用于其他支出。

（2）貸款貼息資金

貸款貼息資金必須首先用于償還獲得支持的貸款貼息項(xiàng)目的貸款利息，在該項(xiàng)目貸款利息全部?jī)斶€完畢后，可用于其他文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支出。

（3）貼租資金

貼租資金必須首先用于償還獲得支持的貼租項(xiàng)目的租息（含以手續(xù)費(fèi)方式提前支付的租息），在該項(xiàng)目租息（含以手續(xù)費(fèi)方式提前支付的租息）全部?jī)斶€完畢后，可用于其他文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支出。

（4）貼保資金

貼保資金必須首先用于支付獲得支持的擔(dān)保項(xiàng)目的擔(dān)保費(fèi)，在該項(xiàng)目擔(dān)保費(fèi)全部支付完畢后，可用于其他文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支出。

（5）獎(jiǎng)勵(lì)資金（含項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)、企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)）

項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金應(yīng)主要用于項(xiàng)目單位的技術(shù)研發(fā)、設(shè)備購(gòu)置、升級(jí)改造等與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的支出。

2.禁止使用范圍

（1）工資、福利支出；

（2）基本建設(shè)支出；

（3）會(huì)議費(fèi)；

（4）車輛維護(hù)、維修費(fèi)用；

（5）證券、期貨、外匯及其衍生品等金融市場(chǎng)交易；

（6）其他與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)無(wú)關(guān)的支出。

3.其他允許使用范圍和禁止使用范圍的未明事項(xiàng)，由市文資辦根據(jù)有關(guān)制度和實(shí)際情況予以確定。

第六章監(jiān)督檢查

第二十條

專項(xiàng)資金撥付前，獲得資金支持的項(xiàng)目單位需向市文資辦提交文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理使用承諾書，重點(diǎn)就項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、資金使用管理、后續(xù)追蹤評(píng)價(jià)、為北京市文化繁榮發(fā)展做出貢獻(xiàn)等進(jìn)行承諾。

第二十一條

獲得資金支持的項(xiàng)目單位應(yīng)按國(guó)家相關(guān)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行賬務(wù)處理，單獨(dú)核算，?？顚Ｓ茫浜媳O(jiān)管銀行做好專項(xiàng)資金管理工作，主動(dòng)接受監(jiān)督、檢查和審計(jì)，并及時(shí)匯報(bào)工作進(jìn)展情況。

第二十二條

對(duì)于在項(xiàng)目中期檢查和績(jī)效考評(píng)中不合格的，在審計(jì)、財(cái)政等專項(xiàng)審計(jì)與監(jiān)督檢查中存在嚴(yán)重問(wèn)題的，被舉報(bào)并經(jīng)核查確實(shí)存在問(wèn)題的，以及在項(xiàng)目申報(bào)系統(tǒng)中惡意填報(bào)虛假信息的項(xiàng)目單位，一律列入黑名單，并在市文資辦官方網(wǎng)站上予以公布。列入黑名單的項(xiàng)目單位，三年內(nèi)不得申報(bào)專項(xiàng)資金支持。為項(xiàng)目單位出具虛假證明材料的有關(guān)單位,一經(jīng)查實(shí),將對(duì)其進(jìn)行不誠(chéng)信備案。

第二十三條

對(duì)于虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用、擠占專項(xiàng)資金等違反法律法規(guī)的行為，有關(guān)部門將依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

第七章附則

第二十四條

本辦法由市文資辦負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條

本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

本站是提供個(gè)人知識(shí)管理的網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)空間，所有內(nèi)容均由用戶發(fā)布，不代表本站觀點(diǎn)。請(qǐng)注意甄別內(nèi)容中的聯(lián)系方式、誘導(dǎo)購(gòu)買等信息，謹(jǐn)防詐騙。如發(fā)現(xiàn)有害或侵權(quán)內(nèi)容，請(qǐng)點(diǎn)擊一鍵舉報(bào)。

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