社會(huì)信用體系也稱國家信用管理體系或國家信用體系。建立和完善社會(huì)信用體系是我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)不斷走向成熟的重要標(biāo)志之一。國務(wù)院2014年頒布了《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020）》，自治區(qū)人民政府印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)社會(huì)信用體系2014-2015年行動(dòng)計(jì)劃》，開啟了社會(huì)信用體系建設(shè)的新階段。加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，具有鮮明的時(shí)代特征和重大的現(xiàn)實(shí)意義。

第一，加快社會(huì)信用體系建設(shè)是培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容。誠信是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的精神要求。對(duì)個(gè)人而言，誠信是高尚品德；對(duì)企業(yè)而言，誠信是黃金資產(chǎn)；對(duì)社會(huì)而言，誠信是公序良俗；對(duì)國家而言，誠信是重要軟實(shí)力。

第二，加快社會(huì)信用體系建設(shè)是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要基礎(chǔ)。市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是信用經(jīng)濟(jì)。要完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，規(guī)范市場秩序，降低交易成本，激發(fā)市場活力和創(chuàng)新動(dòng)力，必須建立健全社會(huì)信用體系，打造良好的市場信用環(huán)境。

第三，加快社會(huì)信用體系建設(shè)是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的重要舉措。社會(huì)信用體系為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理、提升社會(huì)治理能力提供一種有效手段。通過褒揚(yáng)誠信，懲戒失信，不斷提高社會(huì)公共生活的透明度，可以有效降低社會(huì)交往的風(fēng)險(xiǎn)和成本，減少社會(huì)生活中的矛盾、摩擦和沖突，為社會(huì)治理奠定良好的微觀基礎(chǔ)。

第四、加快社會(huì)信用體系建設(shè)是轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的重要手段。國家一系列改革舉措的實(shí)施，在減少事前審批的同時(shí)，必然要求加快建立社會(huì)信用體系，加強(qiáng)以信用為核心的事中事后監(jiān)管，確保市場規(guī)范有序運(yùn)行。

 社會(huì)信用體系的建設(shè)對(duì)于國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，以及調(diào)動(dòng)凝聚社會(huì)力量，增強(qiáng)社會(huì)資本都有著十分重要的意義。

誠信文化是建設(shè)根基。社會(huì)信用體系建設(shè)中必須重視誠信文化建設(shè)，我們一方面要通過制度建設(shè)，讓不講誠信的人走到哪里都能受到相應(yīng)的懲罰，同時(shí)，更要通過誠信文化建設(shè)，讓講誠信的人走到哪些里都能受人尊重。社會(huì)信用體系建設(shè)的根基在誠信文化，重點(diǎn)在于營造誠實(shí)守信的社會(huì)信用意識(shí)。我們要做好“信用體系的布道者”，幫助企業(yè)、社會(huì)和個(gè)人提高對(duì)信用的認(rèn)知。加強(qiáng)誠信文化建設(shè)，既是社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的重要內(nèi)容，又是引領(lǐng)社會(huì)成員誠信自律、提升社會(huì)成員道德素養(yǎng)的重要途徑。
    一是要有強(qiáng)制性，加強(qiáng)誠信教育和誠信文化建設(shè)，首先要完善法治，提高懲戒的力度。不能光靠道德規(guī)范的約束，要強(qiáng)化黑名單制度，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。通過切實(shí)落實(shí)信用監(jiān)督和信用處罰機(jī)制，來規(guī)范人們的信用行為，形成信用習(xí)慣，最終養(yǎng)成信用意識(shí)，使誠實(shí)守信成為中國公民素質(zhì)的構(gòu)成部分。二是發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用。通過樹立典型，實(shí)行公民和企業(yè)信用積分制，以有形的正能量和鮮活的價(jià)值觀感召全社會(huì)。三是發(fā)揮媒體的正面引導(dǎo)和宣傳作用。比如積極配合“信用中國”網(wǎng)站建設(shè)，籌劃開展“信用地方周”活動(dòng)，集中展示本地近年來社會(huì)信用體系建設(shè)工作成就，宣傳誠信典型，曝光失信黑名單。四是重塑現(xiàn)代誠信理念，增強(qiáng)全民信用意識(shí)。大力普及信用知識(shí)，開展誠信主題活動(dòng)，營造“守信者榮、失信者恥、無信者憂”的氛圍，使誠信意識(shí)深植人心，形成全民自覺遵紀(jì)守法、誠實(shí)守信的良好社會(huì)風(fēng)尚。通過學(xué)校、單位、社區(qū)、家庭等，加強(qiáng)對(duì)失信個(gè)人的教育和幫助，引導(dǎo)其及時(shí)糾正失信行為。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、學(xué)生和青年群體的誠信宣傳教育，加強(qiáng)會(huì)計(jì)審計(jì)人員、導(dǎo)游、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人、公職人員等重點(diǎn)人群以誠信為重要內(nèi)容的職業(yè)道德建設(shè)。

大數(shù)據(jù)是信用建設(shè)的重要支撐。征信是解決信用保障的環(huán)節(jié)。“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”，會(huì)給國家治理方式帶來根本性變革。應(yīng)充分發(fā)揮現(xiàn)代信息資源優(yōu)勢，建立社會(huì)信用數(shù)據(jù)庫和信用數(shù)據(jù)查詢網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信用信息的公開、透明、共享，破除信息交流的障礙，讓人們能夠便捷地掌握交往對(duì)象的信用信息，更好防范信用風(fēng)險(xiǎn)。

社會(huì)信用體系建設(shè)的必要性

信用是市場經(jīng)濟(jì)的通行證。現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)是建立在法制基礎(chǔ)上的信用經(jīng)濟(jì)。沒有信用，就沒有秩序，市場經(jīng)濟(jì)就不能健康發(fā)展。在市場經(jīng)濟(jì)尚不完善的我國，雖然實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的騰飛，但是相應(yīng)的社會(huì)信用體系建設(shè)依然滯后。當(dāng)前，信用狀況差是我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，已成為影響和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出因素。由于缺乏足夠的信用，直接導(dǎo)致不少企業(yè)陷入危機(jī)。面對(duì)這種情況，建立健全現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的社會(huì)信用體系尤為迫切。

首先，建設(shè)社會(huì)信用體系是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的需要。改革開放三十多年，我國經(jīng)濟(jì)的市場化程度不斷提高，已基本步入了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的軌道。市場經(jīng)濟(jì)更多地表現(xiàn)為信用經(jīng)濟(jì)，市場交易關(guān)系和交易行為將更多地表現(xiàn)為信用關(guān)系。面對(duì)銀行信用、商業(yè)信用、企業(yè)信用和個(gè)人信用等活動(dòng)日益活躍的情況，通過社會(huì)信用機(jī)制來維系市場各經(jīng)濟(jì)主體之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，顯得尤為迫切。社會(huì)信用作用機(jī)制成為維系市場經(jīng)濟(jì)中各主體之間經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要紐帶，在市場經(jīng)濟(jì)信用關(guān)系發(fā)展的過程中必將發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。但是，由于過去在社會(huì)信用體系建設(shè)方面并沒有引起足夠重視，導(dǎo)致我國的社會(huì)信用體系發(fā)展嚴(yán)重滯后，與當(dāng)前的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不相匹配。社會(huì)信用體系的建立，信用機(jī)制作用的發(fā)揮，能使信用經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，保障社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。社會(huì)信用體系的建立和完善既是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，也是市場經(jīng)濟(jì)體系建立與完善的必要條件，對(duì)完善市場經(jīng)濟(jì)體制意義重大。

其次，建設(shè)社會(huì)信用體系是規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，保證國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)、持續(xù)穩(wěn)定增長的需要。我國的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)型而來的，其建立與完善是一個(gè)長期的過程。目前，由于市場經(jīng)濟(jì)體制還不健全，各項(xiàng)法律法規(guī)不完善，市場經(jīng)濟(jì)秩序混亂無序，信用缺失現(xiàn)象大量存在，嚴(yán)重影響了社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正常運(yùn)行。保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定增長，整頓和規(guī)范市場秩序，不能僅僅依靠行政執(zhí)法、道德強(qiáng)化和突檢嚴(yán)打等手段來解決，必須通過規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則和相應(yīng)的制度建設(shè)來實(shí)現(xiàn)。而社會(huì)信用體系是國家經(jīng)濟(jì)體系重要組成部分，是社會(huì)基本經(jīng)濟(jì)關(guān)系和基本道德準(zhǔn)則的基石，是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)體系是否健全的主要衡量標(biāo)準(zhǔn)，是一切經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，對(duì)整頓和規(guī)范社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序具有重要現(xiàn)實(shí)意義。加快建設(shè)社會(huì)信用體系，對(duì)于打擊失信行為，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)群眾權(quán)益，推進(jìn)政府更好地履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能，保證國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)、持續(xù)穩(wěn)定增長具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

第三，建設(shè)社會(huì)信用體系是實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的需要。隨著改革開放深入發(fā)展及加入WTO，我國經(jīng)濟(jì)日益表現(xiàn)為外放型，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)出口的依賴度較高，受世界經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響較大，風(fēng)險(xiǎn)集中。美國次貸危機(jī)和世界金融危機(jī)的影響就是一個(gè)實(shí)例。擴(kuò)大內(nèi)需、提高消費(fèi)需求，需要更多地啟動(dòng)消費(fèi)信用。而健全的社會(huì)信用體系、信用制度是擴(kuò)大消費(fèi)信用規(guī)模的重要保證。近年來我國的三次產(chǎn)業(yè)并未發(fā)生重大變化，特別是第三產(chǎn)業(yè)基本維持在40%左右，遠(yuǎn)低于第二產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效果不明顯，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不發(fā)達(dá)、不合理。社會(huì)信用體系的建立，將會(huì)涌現(xiàn)出一大批信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，能夠不斷豐富第三產(chǎn)業(yè)的種類、數(shù)量和規(guī)模，能夠提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比例，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。因此，加快社會(huì)信用體系的建立，對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有極大的助推作用。能夠極大地改善信用缺失的狀況，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供條件。

第四，建設(shè)社會(huì)信用體系是與世界經(jīng)濟(jì)接軌，參與全球化事務(wù)的需要。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)日益成為一個(gè)相互關(guān)聯(lián)的有機(jī)整體，各種資源需要在全球范圍內(nèi)進(jìn)行有效配置，世界經(jīng)濟(jì)的區(qū)域化和全球化已是大勢所趨。我國自2001 年加入WTO 后，參與世界經(jīng)濟(jì)事務(wù)日趨頻繁。2008 年的世界金融危機(jī)更是將中國推到了世界的前臺(tái)，近年來，中國在國際經(jīng)濟(jì)事務(wù)中的作用更是日益突出，幾乎所有事情的解決離不開中國的參與。但是，國內(nèi)社會(huì)信用體系建設(shè)的落后卻直接削弱了我國參與國際經(jīng)濟(jì)事務(wù)的作用和效果。信用環(huán)境不佳，企業(yè)整體信用程度低下，已嚴(yán)重制約了我國企業(yè)在世界市場中的競爭力。因此，加快社會(huì)信用體系建設(shè)，有利于我國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步接軌，更有助于增強(qiáng)我國參與世界事務(wù)的話語權(quán)。

第五，建設(shè)社會(huì)信用體系是規(guī)范政府行為、塑造政府良好形象的需要。建設(shè)社會(huì)信用體系政府起著主導(dǎo)和推動(dòng)作用，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求政府由原來的行政式管理向服務(wù)型管理轉(zhuǎn)變，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)需要相應(yīng)的社會(huì)道德規(guī)范和信用制度作保障,這種信用制度只能通過政府的提倡,并制定相應(yīng)的政策法規(guī)才能建立起來。這樣就要求用信用規(guī)范政府的行為，政府在一切活動(dòng)之中要誠實(shí)守信、講求信用，并且要打造誠信政府，兌現(xiàn)所有承諾，樹立起高效廉潔、講求信用的政府形象。從一定意義上講，政府信用最為根本，因?yàn)樗鼘?duì)社會(huì)、對(duì)公民信用的影響最大。因此，打造信用政府十分重要。

第六，建設(shè)社會(huì)信用體系是建設(shè)新的信用文化的需要。信用文化就是一種講求誠信、踐行諾言的社會(huì)心理和群體意識(shí)，是一種社會(huì)氛圍。現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，信用文化滲透到社會(huì)信用活動(dòng)的方方面面。在社會(huì)生活中，誠實(shí)守信、講求信用有利于提高人的素質(zhì)，優(yōu)化人際關(guān)系，增強(qiáng)社會(huì)的凝聚力，推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)必須打造新的、與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的信用文化，使信用不僅僅是一種美德，更是一種實(shí)際的管理手段，與企業(yè)的發(fā)展和個(gè)人的創(chuàng)業(yè)、生活、工作、就業(yè)等直接掛鉤，讓守信者獲得種種收益，讓失信者遭到市場的淘汰。培育建設(shè)優(yōu)良的信用文化，將為轉(zhuǎn)型期完善我國社會(huì)信用體系打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，對(duì)我國市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展起到重要推動(dòng)作用。

總之，社會(huì)信用體系建設(shè)對(duì)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，規(guī)范社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步接軌，規(guī)范政府行為、塑造政府良好形象，建設(shè)新的信用文化意義重大，是保證我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)有序良好發(fā)展的迫切需要，必須引起高度重視。