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13版清單計(jì)價(jià)規(guī)范將3.4.1條的分擔(dān)原則上升為強(qiáng)制性條文，使其具有了法律效力，同時(shí)在3.4.2-3.4.5條給出了具體操作辦法。然而，在工程實(shí)踐中，規(guī)范中給出的造價(jià)信息調(diào)整價(jià)格差額的方法，仍然存在著操作性不強(qiáng)及條款設(shè)置不合理的問題。下面給出了四點(diǎn)建議！采取定性與定量相結(jié)合的辦法明確風(fēng)險(xiǎn)范圍 ①按工程類別定性確定風(fēng)險(xiǎn)范圍 目前的建筑標(biāo)準(zhǔn)體系已經(jīng)比較完善，且一定地區(qū)范圍內(nèi)，同類建筑如住宅的主要用材具有一定的通用性。據(jù)此，可由地區(qū)造價(jià)管理部門通過對(duì)具有代表性的已完工程數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，按建筑類別如住宅、酒店、學(xué)校等規(guī)定該地區(qū)的主要材料及設(shè)備的具體范圍。 ②按材料費(fèi)比重及價(jià)格波動(dòng)幅度定量確定風(fēng)險(xiǎn)范圍 定性法確定的主要材料及設(shè)備范圍，普適性雖強(qiáng)，但針對(duì)性較弱。在某一具體工程中，定性確定的范圍可能無法涵蓋兩種材料，一是占材料費(fèi)總價(jià)比重較大的材料，而是占材料費(fèi)總價(jià)比重雖不大但市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)幅度較大的材料。對(duì)于這種情況，應(yīng)由規(guī)范制定機(jī)構(gòu)或地區(qū)工程造價(jià)管理部門引入a(某種材料的材料費(fèi)占材料費(fèi)總價(jià)之比重)、b(某種材料的市場(chǎng)價(jià)波動(dòng)幅度)兩項(xiàng)指標(biāo)并規(guī)定其下限值，當(dāng)實(shí)際工程中的指標(biāo)超過規(guī)定的下限值時(shí)，必須將該種材料納入主要材料及設(shè)備的范圍。采取總價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制下的單價(jià)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)措施 按照風(fēng)險(xiǎn)管理理論，在分析物價(jià)波動(dòng)的影響時(shí)，既要計(jì)算某一種材料價(jià)格波動(dòng)的大小，也要計(jì)算所有可調(diào)價(jià)格材料價(jià)格波動(dòng)的大??；而是否調(diào)整價(jià)格差額，應(yīng)視物價(jià)波動(dòng)是否對(duì)合同價(jià)產(chǎn)生了足夠大的影響而定。 ①建立總價(jià)風(fēng)險(xiǎn)幅度控制機(jī)制 在計(jì)價(jià)規(guī)范中引入指標(biāo)C（可調(diào)價(jià)格材料總差價(jià)占合同總價(jià)之比重），并由規(guī)范制定機(jī)構(gòu)或地區(qū)工程造價(jià)管理部門規(guī)定其下限值。只有當(dāng)實(shí)際工程的指標(biāo)值超過規(guī)定的下限值時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)的材料才可進(jìn)行價(jià)格調(diào)整，否則，即使某種材料的單價(jià)變化幅度超過了規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)幅度，也不進(jìn)行價(jià)格調(diào)整。 按照市場(chǎng)規(guī)律，同一時(shí)期不同材料的市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)幅度可能不同，因此，應(yīng)按材料性質(zhì)的不同確定其風(fēng)險(xiǎn)幅度值。一般來說，在材料價(jià)格上，預(yù)測(cè)一個(gè)相對(duì)短期后的市場(chǎng)價(jià)格比預(yù)測(cè)一個(gè)相對(duì)長(zhǎng)期后的市場(chǎng)價(jià)格更容易，也更準(zhǔn)確。據(jù)此并結(jié)合工程實(shí)踐，建議對(duì)于工期在一年以內(nèi)的項(xiàng)目，其材料價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)幅度可大些，以不超過10%為宜；對(duì)于工期在一年以上的項(xiàng)目，材料價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)幅度可小些，以不超過5%為宜。明確價(jià)格爭(zhēng)議時(shí)的調(diào)節(jié)辦法 對(duì)承包人采購單價(jià)的確認(rèn)，規(guī)范規(guī)定之所以失之可操作性，主要是因?yàn)槠湟?guī)定的辦法為宜，且沒有考慮到因發(fā)生爭(zhēng)議而導(dǎo)致唯一的辦法也行不通的情況。為解決這一問題，本文提供一種辦法，即：當(dāng)發(fā)承包對(duì)實(shí)際采購單價(jià)發(fā)生爭(zhēng)議而不能達(dá)成一致時(shí)，以采購行為發(fā)生或即將發(fā)生時(shí)地區(qū)工程造價(jià)管理部門發(fā)布的材料單價(jià)代替實(shí)際采購單價(jià)。實(shí)際操作時(shí)需要注意的是，這種辦法不應(yīng)首先被使用，只有當(dāng)爭(zhēng)議發(fā)生時(shí)才能被使用。 實(shí)踐中，在承包人采購材料前，首先由承包人提出需要采購的材料數(shù)量及規(guī)格型號(hào)，再由發(fā)包人、承包人及監(jiān)理人共同組成詢價(jià)小組，按照約定的時(shí)間共同到材料市場(chǎng)隨機(jī)對(duì)三家以上的材料商發(fā)出詢價(jià)書并要求其現(xiàn)場(chǎng)報(bào)價(jià)，最后根據(jù)材料商的報(bào)價(jià)結(jié)果確定采購單價(jià)，即市場(chǎng)調(diào)查法確定采購單價(jià)，這應(yīng)當(dāng)是一個(gè)行之有效的辦法。設(shè)置符合計(jì)價(jià)需要的價(jià)格調(diào)整基數(shù) 因市場(chǎng)物價(jià)波動(dòng)需要進(jìn)行價(jià)格調(diào)整的材料數(shù)量，只能是承包人投標(biāo)文件中的材料消耗量。因此，為防止?fàn)幾h，計(jì)價(jià)規(guī)范應(yīng)修改有關(guān)條款并對(duì)此重新明確。規(guī)范附錄L.2《承包人提供主要材料和工程設(shè)備一覽表》中，由發(fā)包人在招標(biāo)文件中填寫的“數(shù)量”，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程進(jìn)度款支付及工程竣工結(jié)算并無實(shí)質(zhì)意義，因此，應(yīng)對(duì)表格加以修改，以滿足工程計(jì)價(jià)工作的需要。一是“數(shù)量”變?yōu)椤巴稑?biāo)數(shù)量”，由投標(biāo)人按投標(biāo)文件中相應(yīng)材料及設(shè)備的消耗量填報(bào)并隨同投標(biāo)文件一起提交，以直觀反映出主要材料及設(shè)備的消耗數(shù)量，并為與竣工結(jié)算的消耗數(shù)量進(jìn)行對(duì)比提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；二是增加“結(jié)算數(shù)量”列，具體數(shù)量由發(fā)承包雙方依據(jù)工程計(jì)價(jià)有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行確認(rèn)，以方便工程進(jìn)度款支付及工程竣工結(jié)算。
來源：《建筑經(jīng)濟(jì)》2016年 第8期
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