遏制“最低消費(fèi)”關(guān)鍵在激活競(jìng)爭(zhēng)

葉祝頤

        包廂設(shè)最低消費(fèi)、收取餐具消毒費(fèi)、禁止自帶酒水……多年來(lái)，餐飲業(yè)堅(jiān)守多條“霸王條款”，飽受詬病。去年11月1日，商務(wù)部和國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)管理辦法（試行）》，其中明令禁止餐飲經(jīng)營(yíng)者設(shè)最低消費(fèi)?？稍趧倓傔^去的春節(jié)假期，“最低消費(fèi)”成了消費(fèi)投訴的熱點(diǎn)之一，上海一些飯店仍我行我素。(2015年3月18日《人民日?qǐng)?bào)》)

　　工商部門曾屢次炮轟餐飲行業(yè)霸王條款；最高人民法院曾明確指出餐飲行業(yè)禁止自帶酒水、最低消費(fèi)屬于霸王條款，消費(fèi)者可以請(qǐng)求法院確認(rèn)其無(wú)效；商務(wù)部和國(guó)家發(fā)改委共同頒布了《餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)管理辦法》，對(duì)設(shè)置最低消費(fèi)作出了明確的禁止規(guī)定。此舉體現(xiàn)出規(guī)范餐飲業(yè)管理，尊重消費(fèi)者權(quán)利的姿態(tài)。但是，從一些飯店依然我行我素設(shè)置最低消費(fèi)門檻的現(xiàn)實(shí)來(lái)看，相關(guān)規(guī)定并沒有得到認(rèn)真落實(shí)。

　　《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定，消費(fèi)者享有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利。經(jīng)營(yíng)者不得以格式合同、通知、聲明、店堂告示等方式作出對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定。餐飲行業(yè)設(shè)置最低消費(fèi)門檻，逼著消費(fèi)者多點(diǎn)菜，餐館如此強(qiáng)迫消費(fèi)，侵害了消費(fèi)者權(quán)利，其本身就不合法。最高法院、商務(wù)部、發(fā)改委積極為消費(fèi)者撐腰，用法律教育亂設(shè)霸王條款的餐飲經(jīng)營(yíng)者，無(wú)疑很重要。但是，以市場(chǎng)的觀點(diǎn)來(lái)看，對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較充分的餐飲行業(yè)，矯正“最低消費(fèi)”等霸王條款，不僅要法律介入與執(zhí)法干預(yù)，更要激活市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

　　現(xiàn)代社會(huì)里，人們生活節(jié)奏不斷加快，消費(fèi)觀念也在發(fā)生變化，在飯店用餐正在引領(lǐng)人們的消費(fèi)習(xí)慣。飯店設(shè)置最低消費(fèi)門檻的確讓人掃興。但是，在經(jīng)營(yíng)者眼里，消費(fèi)者就是他們的衣食父母，他們真的會(huì)把顧客趕走嗎？在商言商，飯店也有自己的考慮，包廂就這么多，由于顧客集中，需求旺盛，“僧多粥少”，他們對(duì)包廂設(shè)置“最低消費(fèi)”門檻也許有其苦衷。如果讓消費(fèi)較少的顧客占據(jù)包廂消費(fèi)，可能會(huì)把有消費(fèi)能力的顧客擋在門外，影響到飯店的經(jīng)濟(jì)效益。

　　因此，飯店是否拆除“最低消費(fèi)”門檻，除了法律撐腰，執(zhí)法部門給力以外，還取決于消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者之間博弈能力的大小。如果是壟斷行業(yè)，博弈優(yōu)勢(shì)肯定在經(jīng)營(yíng)者那里，比如，自來(lái)水、電力、天然氣等行業(yè)，消費(fèi)者根本沒有話語(yǔ)權(quán)與選擇權(quán)；如果是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)充分的行業(yè)，盡管消費(fèi)者的博弈能力沒有經(jīng)營(yíng)者大，但是他們享有選擇權(quán)。你家設(shè)置最低消費(fèi)門檻，我可以到別家吃飯。面對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，商家不是傻瓜，頑固堅(jiān)持霸王條款，把消費(fèi)市場(chǎng)拱手讓人，干“揀芝麻丟西瓜”的蠢事。因此，我認(rèn)為，市場(chǎng)資源豐富，競(jìng)爭(zhēng)充分才是消費(fèi)者免受“最低消費(fèi)”霸王條款困擾的關(guān)鍵因素。

　　不僅餐飲業(yè)如此，其它競(jìng)爭(zhēng)充分的行業(yè)，消費(fèi)者也不必過于擔(dān)心行業(yè)霸王條款。比如，民航局多次公布票價(jià)折扣標(biāo)準(zhǔn)，禁止低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。結(jié)果各航空公司折扣照打，低價(jià)票照賣。

　　因此，飯店堅(jiān)持設(shè)置最低消費(fèi)門檻可氣不可怕。除了消費(fèi)者拿法律教育飯店老板以外，激活市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)很重要。如果餐飲市場(chǎng)發(fā)育正常，競(jìng)爭(zhēng)充分，有關(guān)部門能夠保護(hù)合法競(jìng)爭(zhēng)、維護(hù)正常市場(chǎng)秩序。飯店也不敢亂設(shè)門檻，消費(fèi)者仍然能夠爭(zhēng)取到話語(yǔ)權(quán)，在外享受舒心的用餐環(huán)境。如果飯店生意火爆，碰上春節(jié)這樣的大型節(jié)假日，包廂嚴(yán)重供不應(yīng)求，飯店即便不設(shè)置“最低消費(fèi)”，仍有可能“堤內(nèi)損失堤外補(bǔ)”，采取提高菜肴、服務(wù)價(jià)格，減少分量等手段增加消費(fèi)者負(fù)擔(dān)。因此，我認(rèn)為，消費(fèi)者與其在空氣不流通的包廂被“最低消費(fèi)”，還不如親自下廚炒菜。讓那些在八項(xiàng)規(guī)定的沖擊下本來(lái)就生意慘淡的餐飲業(yè)繼續(xù)慘淡下去吧。