在東海的灘涂上建起一座新城

我們是先行者

余杰

    在浩瀚的東海邊，一座新城在灘涂上豎立起來。

    從2002年起步，我們在這片土地上開創(chuàng)了拓荒型城市開發(fā)建設的新創(chuàng)舉。如今，我們可以自豪地說，設計師繪制的新城藍圖正在我們手中變?yōu)楝F(xiàn)實。我們是這座新城的先行者，有著對這座新城特殊的情感。

（在滴水湖中遙看我們的新城）

（我們港城的展示中心）

    一、我們自豪是有著充分的理由的----作為這座城市的先行者，我們是在毫無依托的灘涂上建起一座新城。

    自有人類活動以來，城市的產(chǎn)生與社會分工的擴大和商品經(jīng)濟的產(chǎn)生及發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，是社會生產(chǎn)力發(fā)展到一定水平的產(chǎn)物，它的產(chǎn)生是人類文明的一大進步。

（開發(fā)前的東海灘涂）

（開發(fā)后2005年的衛(wèi)星云圖）

    以上海的新城建設（衛(wèi)星城）為例，從1958年開始起步上海建設開發(fā)新城已有近五十年的歷史。1958年以機電工業(yè)為主的閔行衛(wèi)星城首先開始興建，有以煤化工為主的吳涇衛(wèi)星城；以科學技術和教育事業(yè)為內(nèi)容的依托嘉定縣城建立的嘉定衛(wèi)星城；從機電工業(yè)基地過渡到汽車工業(yè)基地的安亭衛(wèi)星城；以儀表輕紡工業(yè)為主的松江衛(wèi)星城。上個世紀七十年代后，上海又興建了金山和吳淞兩個新城，即石化城和鋼鐵城。

    進入新世紀后，隨著國際航運中心的建設，上海跳出了現(xiàn)有的行政轄區(qū)深水航道和深水岸線的自然局限，在距上海30公里的小洋山島上建起國際深水樞紐港。在東海大橋入海口旁建起了一座新城----上海臨港新城。

    與上海其他新城（衛(wèi)星城）不同，港城的開發(fā)建設有其特殊的、復雜的、艱巨的一面。

    其一，港城是在無人口依托的情況下，先建城，再導入人口

    以當年上海市規(guī)劃局的資料，松江新城的規(guī)劃人口30萬，實際已有15萬，需要導入人口15萬。安亭新城的規(guī)劃人口10萬，實際已有3萬，需要導入人口7萬。臨港新城規(guī)劃人口30萬，實際為0，需要導入30萬人。哪里來人？規(guī)劃中確定是市區(qū)疏散人口、農(nóng)民進城、外地流入人口。但實際情況表明，這三種情況有很大的不確定性。我們是在具有很大的不可預見性、存在著許多的不確定因素的困難情況下開始了新城開發(fā)建設的起步。

    其二，港城是在無舊城依托情況下，拓荒型建設。

    同樣是上海的三個新城建設，松江和安亭已有近五十年的建設過程。安亭一開始是作為機電工業(yè)基地開發(fā)建設。1959年時是一個三千人的小鎮(zhèn)。在這個基礎上一批企業(yè)相繼入駐，到1982年時已有人口1萬5千人。上海汽車廠當時已形成年產(chǎn)5000輛轎車的生產(chǎn)能力。到了1984年，隨著上海大眾汽車公司成立，這里被確定為汽車工業(yè)城，規(guī)劃面積16平方公里，人口10至15萬。

    松江本身就是上海地區(qū)歷史最悠久的古城。也是在1959年開始，依托老城，建起了7.2平方公里的新城。城東是儀表、輕紡工業(yè)，城西是機床工業(yè)。到了上個世紀八十年代，已有常駐人口近8萬。九十年代后，又開始興建起大學城。同樣，上海的其他衛(wèi)星城的建設基本上都是依托舊城的開發(fā)建設而以一種漸進的方式推進的。

    我們臨港新城則是在一片東海的灘涂上建立起來。距新城最近的蘆潮港鎮(zhèn)也有十多公里。這種無依托的新城建設不僅僅給工程建設帶來了難度，更為重要的是在新城的后續(xù)發(fā)展上，在人口導入、產(chǎn)業(yè)集聚等都帶來一系列的難題。無論是開發(fā)的成本還是建設周期，拓荒型的新城建設無疑是一次創(chuàng)舉。

    其三，港城是在無產(chǎn)業(yè)支撐下開始建城發(fā)展的。

    從上述安亭新城和松江新城的建設過程看，建城的過程中已經(jīng)有相當規(guī)劃模的工業(yè)產(chǎn)業(yè)在支撐著新城的發(fā)展。上海的其他衛(wèi)星城同樣如此。閔行建城時有機電產(chǎn)業(yè)，金山建城時有石化產(chǎn)業(yè)，寶山則有特大型鋼鐵企業(yè)寶鋼。而我們的臨港新城在2002年開始建設時是無產(chǎn)業(yè)支持的。到了2003年開始建起產(chǎn)業(yè)區(qū)、物流區(qū)以后，與新城的主城區(qū)同步建設。產(chǎn)業(yè)對這座新城的支撐現(xiàn)在還沒有立竿見影的效果，還處于一個摸索和發(fā)展的過程。

    如今，我們在客服了這些不可預見的困難以后，一座新城的崛起包含了我們多少心血與汗水。

    二、我們自豪是有著充分的理由的----作為這座城市的先行者，我們是以世界的眼光規(guī)劃起一座新城。

    一座新城的開發(fā)建設關鍵是規(guī)劃。規(guī)劃是一門綜合科學和系統(tǒng)工程，涵蓋社會經(jīng)濟發(fā)展、城市設計、工程、市政和文化建設等各個方面。作為上海的一座創(chuàng)建于新世紀的新城，既要展現(xiàn)出21世紀的港口園林城市的特征，又要確?；A工程和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃的好壞，水平的高低，決定了這座城市的命運。在上海市委、市政府的領導下，對新城規(guī)劃組織國際方案征集并提出明確要求，對新城的性質(zhì)、規(guī)模和功能、征集方式、技術文件和基礎資料等進行了研究。在此基礎上編制了國際方案征集文件，提出了具體的規(guī)劃設計要求。對國際上富有港口城市規(guī)劃經(jīng)驗的公司提交的概念性方案組織專家評議。市領導專門聽取了中間成果匯報，對規(guī)劃征集、專家評議工作給予了肯定。通過國際招標，遴選最佳的方案。最終選取的規(guī)劃是建立在理念獨特、構思新穎、布局合理、經(jīng)濟適用的方案。

    臨港新城的規(guī)劃是在各級領導的關心、專家們的精心研討，規(guī)劃師的新穎設計上產(chǎn)生的。一個好的規(guī)劃為這座新城的建設起到了一個良好的開局，為新城的發(fā)展打下了堅實的基礎。在開發(fā)建設中要以規(guī)劃和環(huán)境的兩把尺寸，以保證港城建設的高標準、前瞻性、獨特性和可持續(xù)發(fā)展。

    港城規(guī)劃藍圖已經(jīng)明確。作為一項重點工程，傾注了上上下下，方方面面的心血。其實，對于港城的開發(fā)建設，上海市早在1998年就啟動了。上海市城市規(guī)劃管理局從1998年起，組織市城市規(guī)劃設計研究院和有關部門進行新城規(guī)劃的編制工作，先后完成了多輪結構方案，對地域條件、灘涂利用、城市發(fā)展方向、城市生活區(qū)和產(chǎn)業(yè)區(qū)的總體布局、區(qū)域綜合交通、港橋城三位一體的聯(lián)動發(fā)展以及重大市政設施分布進行了深入的分析研究，為新城規(guī)劃不斷深化準備了大量的基礎資料和構想。在前期工作的基礎上，根據(jù)市領導的指示進行了國際方案征集工作。

    2001年3月市府專題會議（國務院總理辦公會議通過洋山港建設項目后）對新城規(guī)劃組織國際方案征集提出明確要求。市規(guī)劃局隨即開展了國際方案征集的前期工作，對新城的性質(zhì)、規(guī)模和功能等重大問題進行了深化論證；對征集方式、技術文件和基礎資料等進行了研究，在此基礎上編制了國際方案征集文件，提出了具體的規(guī)劃設計要求。同時對國際上富有港口城市規(guī)劃經(jīng)驗的20多家公司中進行了比選，選擇出英、德、意、美、澳、日、荷七個國家的9家境外設計公司參加概念性規(guī)劃的征集工作。

    2001年8月中旬，市規(guī)劃局對境外9家公司提交的概念性方案組織專家評議，確定了德國GMP、意大利A＆P、澳大利亞urbis三家公司參加深化階段工作。11月1日市領導又專門聽取了中間成果匯報，對規(guī)劃征集、專家評議工作給予了肯定。

    2002年1月，市規(guī)劃局對三家公司深化規(guī)劃最終成果組織專家評議。經(jīng)過專家集中討論和比選確定德國GMP公司方案為征集參考主要方案。

    （1）規(guī)劃理念有新意。結合亞歷山大港、漢堡港等建設發(fā)展的經(jīng)驗，規(guī)劃提出以“水中漣漪”為形象特征的“臨水居住”規(guī)劃理念。

    （2）布局結構有特點。體現(xiàn)城市“臨水、親水”的原則，規(guī)劃以直徑2．5公里的圓形港灣為核心的環(huán)狀放射結構，形成一個中心、三個環(huán)帶、八個城區(qū)的布局形態(tài)。

    （3）道路系統(tǒng)有特色。對外交通，與上海中心城、洋山港以及周邊大交通的銜接較好。城市內(nèi)部交通上，考慮了環(huán)形輕軌為主的城市公交和小汽車交通等多種交通組織方式，人車分流，客貨分離。

    （4）以城市綠地系統(tǒng)為依托，規(guī)劃湖中綠島、500米寬的環(huán)城公園帶以及周邊大片的楔形綠地，形成城市與自然融合發(fā)展的格局。

    （5）以圓形港灣為中心，通過層層遞進的周邊環(huán)形布局和放射形軸線、開敞空間以及標志性建筑的布局，體現(xiàn)出以理性為特征的現(xiàn)代化新城形象。

    2002年6月，市規(guī)劃局邀請有關部門就新城的《總體規(guī)劃》深化方案開展專家論證，并將專家論證的意見建議融合到規(guī)劃中。

    規(guī)劃師的理念是----――

    上海南匯區(qū)的海角猶如長矛的尖端深入東海的波濤之中；

    經(jīng)過人工圍海造地，海角向東南方向擴展；

    太陽用其能量將滴水湖從廣袤無垠的大海中汲取出來，將太平洋、大西洋、北海和南海、地中海和印度洋的水分子合為一體，聯(lián)合了順長江而下的分子，也聯(lián)合了來自白令海、直布羅陀海和巴拿馬運河的分子；

    通過太陽熱能形成的水汽凝結為朵朵彩云，飄浮在五洲四洋的上空；

    而萌發(fā)出蘆潮設計理念的人類精神的冷靜思維，從云端中凝聚出了一滴水。水珠從天而降，在降落中蓄積了力量；

    這滴水珠碰撞在（經(jīng)度Breite  緯度Laenge）的水面上，其勢能激起了圓形的層層波紋，波紋從中心開始向四面八方展開而去；

    波紋行進了1400米后平靜了下來，以此劃定了蘆潮湖的環(huán)形湖岸。在湖的中心，即在那滴水碰撞水面的地方，有一座云柱標志著水球降落線，其有節(jié)奏的噴霧效果象征著城市的誕生過程。它頂天立地，將四海之氣匯聚在海港新城中央。圓形蘆潮湖的三個島嶼形象地再現(xiàn)了由海洋包圍的世界大洲的氣象；

    德國人馮·格康富有浪漫色彩的構思使他們的方案打動了港城的決策者?！坝商枏氖澜绲暮Ｑ笾屑橙〉乃檎Q生了蘆潮新城（最初用的城名——作者注），它自身也攜帶著世界各大港口的成分匯入蘆潮湖中”?！罢缫坏嗡狭耸澜绺鞔笱蟮姆肿硬⒄Q生了海港新城一樣，新城的居住街區(qū)也以其觀念上的紐帶系結著世界航運網(wǎng)絡和名城大港。取之于海而還于海，這正是海港新城的美好意義所在?！?/font>