人力資源制度設(shè)計對于公司規(guī)范化管理絕對是必要的，也是HR從業(yè)者必備的管理武器，更是HR從業(yè)人員提升個人發(fā)展能力的必備技能。

科學(xué)有效的人力資源管理制度體系是規(guī)范人力資源管理流程更是預(yù)防各種管理風(fēng)險的武器。作為人力資源從業(yè)者，必須站在人力資源管理戰(zhàn)略的高度來重視人力資源管理制度的設(shè)計和建設(shè)，站在公司經(jīng)營管理需要角度審視管理制度的突出要點(diǎn)，確保各項管理制度制定的針對性和有效性。

一、人力資源管理制度制定原則

【原則1】必須符合國家法律法規(guī)和風(fēng)序良俗

企業(yè)作為一個具有法人資格的實(shí)體，在經(jīng)營過程中必須遵照國家各項法律、法規(guī)和規(guī)章，做一個守法的法人是對企業(yè)提出的最基本的要求。

人力資源管理在具體工作中，涉及招聘、用人和管人等各個環(huán)節(jié)中嚴(yán)格遵守和落實(shí)國家相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章的要求，企業(yè)人力資源管理制度和政策涉及員工的切身利益，最具相當(dāng)?shù)拿舾行?，如果處理不?dāng)?shù)脑挘p微情況下會產(chǎn)生勞動糾紛出現(xiàn)勞動爭議，嚴(yán)重情況就要發(fā)生矛盾沖突，直接影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動甚至待工停產(chǎn)，給企業(yè)和員工的切身利益帶來極大的傷害。從這個意義上來講，制度制定者必須精通國家法律法規(guī)。

【原則2】循序漸進(jìn)推進(jìn)的原則

任何制度設(shè)計都不可能一蹴而就，必須采用循序漸進(jìn)的方式逐步推進(jìn)。為此必須采用架構(gòu)式的思維框架來考慮制度設(shè)計，按照“緊急制度優(yōu)先，次要制度逐步部署”的原則。

【原則3】企業(yè)與員工價值雙贏原則

公司管理制度要將員工與企業(yè)的利益緊密地結(jié)合在一起，促進(jìn)員工與企業(yè)共同發(fā)展，這是企業(yè)人力資源管理制度規(guī)劃的首要的基本原則。任何顯失公平的制度，都會極大損害員工長遠(yuǎn)利益，最終也會傷害企業(yè)的長期利益。

【典型案例】

某企業(yè)老總發(fā)現(xiàn)員工上班到廁所看報紙的多，就要求人力資源部發(fā)布制度，要求員工每天上廁所不超過3次，每次如廁不超過10分鐘，制度公布后引起嘩然和員工強(qiáng)烈不滿，不久后制度遇到阻力自然失效。

概要分析：上述制度沒有被員工接受的原因是，制度違背“風(fēng)序良俗”，公司應(yīng)該從員工工作飽和度、績效目標(biāo)考核入手，而不是只看到“員工經(jīng)常上廁所”表面現(xiàn)象。

二、人力資源管理制度制定流程

人力資源管理制度和公司所有制度一樣，編寫流程都雷同，參考流程如下：

1、成立企業(yè)制度領(lǐng)導(dǎo)小組和起草小組

制度領(lǐng)導(dǎo)小組主要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組成，主要目的是制度起草過程中獲得高層的有力支持。在涉及員工切身利益的節(jié)點(diǎn)上高層能夠站在更高角度審視制度內(nèi)容的合理性和可行性。

公司成立管理制度起草小組的目的在于，在統(tǒng)一的管理體系下分工協(xié)作，充分討論，確保各項管理制度流程的規(guī)范性。

此外起草小組要做好分工，為了確保管理制度“來自群眾，服務(wù)群眾”，最佳的方式是制度起草小組來自各個部門的代表，方便將來討論。

2、確定管理制度框架和模板標(biāo)準(zhǔn)

制度起草小組要根據(jù)公司經(jīng)營管理需要制定統(tǒng)一的管理框架，同時討論并確定制度模板中關(guān)鍵項目，例如每項制度都要包括：

*主要目的：描述管理制度制定的主要目的在哪里

*術(shù)語定義：定義常見的專業(yè)術(shù)語和名詞解釋

*適用范圍：清晰定義出制度的適用范圍，例如集團(tuán)還是子公司等

*職責(zé)分工：定義在本項管理制度中各部門的職責(zé)

*主要流程：制度涉及的工作流程圖

*制度規(guī)定：清晰規(guī)定制度的具體內(nèi)容

……

*相關(guān)制度：本項管理制度引用哪些外部管理制度

*主要記錄：本項管理制度配套的記錄文件

*制度生效：規(guī)定制度何時正式生效

3、起草制度內(nèi)部討論

一項制度起草后，必須經(jīng)過小組內(nèi)部討論，必須考慮每項制度實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)管理基礎(chǔ)，必須考慮員工的接受程度。

4、制度公司內(nèi)部公示

制度內(nèi)部討論通過后，公司內(nèi)部可以內(nèi)部公示，對于影響員工切身利益的制度，必須全員公示才有效。

5、制度發(fā)布并培訓(xùn)

制度按照ISO9000流程要求的規(guī)范審批和發(fā)布流程執(zhí)行，制度發(fā)布后必須進(jìn)行全員培訓(xùn)，保留員工培訓(xùn)的記錄，例如《培訓(xùn)簽到表》《培訓(xùn)效果調(diào)查表》等。

6、制度試運(yùn)行

任何制度發(fā)布后都要有個試運(yùn)行的過程，試運(yùn)行過程發(fā)現(xiàn)問題及時反饋，以便在下一版本中完善。

三、人力資源管理制度的有效性

我國《勞動合同法》第4條規(guī)定“用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善規(guī)章制度，保障勞動者享有勞動權(quán)利和履行勞動義務(wù)”。除了國家法律法規(guī)以外，可以說企業(yè)的規(guī)章制度是用人單位的自留地，完善的規(guī)章制度可以大大擴(kuò)展企業(yè)的權(quán)利。但是如果規(guī)章制度不完善，在發(fā)生勞動糾紛和仲裁時，則應(yīng)當(dāng)按照對員工有利的方向來傾斜。

企業(yè)規(guī)章制度要想具有法律效力，應(yīng)當(dāng)具有三個條件：第一是規(guī)章制度的內(nèi)容須具合法性；第二是規(guī)章制度的制定和通過要經(jīng)過民主程序；第三是要向勞動者公示。上述三點(diǎn)缺一不可。

1、管理制度的內(nèi)容必須合法

所謂的“內(nèi)容合法”就是指企業(yè)各項規(guī)章制度其內(nèi)容符合國家法律法規(guī)，常見的法律包括《勞動法》、《勞動合同法》及相關(guān)的法律法規(guī)。企業(yè)人力資源管理制度內(nèi)容絕不能與法律法規(guī)相抵觸，如果發(fā)生抵觸則無效。

我國《勞動合同法》第4條規(guī)定企業(yè)的規(guī)章制度要依法制定，《勞動部關(guān)于<勞動法>若干條文的說明》指出《勞動法》第4條規(guī)定的'依法'是指依據(jù)所有的法律、法規(guī)、規(guī)章，包括憲法、法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)、行政規(guī)章。依法制定規(guī)章制度，是保證其內(nèi)容合法的基礎(chǔ)。法律有明文規(guī)定的，用人單位可以依據(jù)法律的規(guī)定，制定出符合企業(yè)實(shí)際情況的規(guī)章制度，對于沒有相關(guān)法律規(guī)定以及法律沒有禁止性規(guī)定的，企業(yè)可以依據(jù)勞動法律立法的基本精神以及公平合理原則出臺相應(yīng)的規(guī)章制度。

2、規(guī)章制度制定和通過要經(jīng)過民主程序

《勞動合同法》規(guī)定“用人單位在制定修改或者決定有關(guān)勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓(xùn)、勞動紀(jì)律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或職工代表平等協(xié)商確定”，為此企業(yè)在規(guī)章制度制定程序上強(qiáng)調(diào)民主性，只有通過職代會討論定稿后，與工會或職工代表通過平等協(xié)商才能確定。

需要特別說明的是，民主程序?qū)σ?guī)章效力的影響應(yīng)以勞動合同法實(shí)施時間為準(zhǔn)，在2008年1月1日以前制定的規(guī)章制度只要內(nèi)容合法且經(jīng)過公示程序，即是缺少制定階段的民主程序也可以作為用人單位管理和處分的依據(jù)。而在2008年1月1日以后制定的規(guī)章制度，只要缺少制定階段的民主程序，一般就認(rèn)定無效，不能作為用人單位管理、處分勞動者的依據(jù)。

C：制度的有效公示

管理制度如何有效公示，公示的方式及形式，《勞動合同法》等法律上均無明文規(guī)定。規(guī)章制度制定和通過要經(jīng)過民主程序核

心思想是勞動者對制度必須有全面的知情權(quán)。

在企業(yè)人力資源管理實(shí)踐中，可以通過組織利益干系人的集體學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考試、編寫規(guī)范的《員工手冊》，與員工簽訂有效的《勞動合同》等多種方式告知勞動者。

對于必須要求員工知曉的制度規(guī)定（例如《考勤管理制度》《勞動紀(jì)律管理制度》等員工容易經(jīng)常犯錯誤的地方），企業(yè)可通過組織員工簽字的方式確認(rèn)。

四、人力資源制度框架設(shè)計

人力資源管理制度是企業(yè)管理制度有機(jī)組成部分。一個好的管理架構(gòu)是企業(yè)循序漸進(jìn)推進(jìn)各項管理制度的基礎(chǔ)。

本文作者提煉出企業(yè)常見的管理制度列表，以和讀者分享，主要目的是要讓大家了解比較全面的制度和記錄文件。

此外，對企業(yè)管理有價值的《任職資格管理規(guī)范》等，在上述制度制定完善后可以考慮深入完善，和績效考核以及薪酬管理體系掛鉤起來。

五、人力資源制度如何規(guī)范管理

任何制度發(fā)布后，如何有效維護(hù)是一個非常重要的問題。很多企業(yè)做法是文件PFD處理后郵件發(fā)給全員，這種做法缺點(diǎn)一是泄露公司管理秘密，二是制度可維護(hù)性比較差，很多員工容易遺忘。比較好的做法是：

1、規(guī)范文件編碼：人力資源管理制度可以HR開頭，1開頭的是制度、規(guī)范和流程類；2開頭的文件是規(guī)程和子制度；3開頭的是模板。這樣所有文件都符合ISO9000的流程；

2、版本維護(hù)：文件版本Vx.y正式發(fā)布以V1.0開始，一般小的變更變更y，大的變更則調(diào)整主版本x；

3、制度發(fā)布載體：最好以網(wǎng)頁方式鏈接發(fā)布，企業(yè)由專門部門（負(fù)責(zé)ISO9000體系維護(hù)的部門例如質(zhì)量管理部或者行政管理部）來維護(hù)文件最新版本，確保員工看到的是最新版本的制度和記錄文件。

除了文件編號，版本號以外，制度批準(zhǔn)日期，生效日期等信息同樣需要在內(nèi)網(wǎng)公示。

上述做法好處一目了然，所有制度流程和記錄納入統(tǒng)一管控，真正做到規(guī)范有序。

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