在有著1000多人口的天津薊縣白澗村里，村民劉勇正合計著明年是養(yǎng)點豬還是干點別的。糧食價格的下跌，對劉勇來說，無疑是個巨大的打擊。但是，他不明白的是，為什么糧食會下跌那么厲害？
　　不過，聽說村里可能將要推進“無糧區(qū)”，以后不種糧食的土地，一畝地能給兩千塊錢補貼，具體怎么實施，劉勇說不出個所以然，他期盼能多收入些錢，補貼家用。
　　農(nóng)民的困惑
　　今年應(yīng)該是劉勇這幾年來最困難的一年。
　　看著房前屋后堆滿了的收回來的玉米，劉勇并沒有像往年那樣興奮。去年這個時候玉米一塊二一斤，今年才八毛多錢一斤，還不太好賣。雖然賣起來便宜，用它們喂羊或者喂豬成本又太高。
　　“糧食那么便宜，搭上人力、種子化肥，一畝地基本上掙不幾個錢。可是，掙不了錢也得種啊，好好的地不種也不像話?。　焙屯g人相比，初中沒有畢業(yè)就在家務(wù)農(nóng)的他，對土地有著比同齡人更深厚的感情。村里這個年紀的人要么考出去了，要么在外面干點啥，單純種地的已經(jīng)不多了。親戚朋友誰家有閑置的土地，沒有時間或者沒有精力種的，他都給種上了糧食。
　　“往年我也不是凈指著地里的那點收入，可今年外面沒有活干，糧食又賣不上好價錢?！?br>　　不過，劉勇并不悲觀，他認為政府總要想辦法的。前陣子已經(jīng)在統(tǒng)計每家每戶幾畝地，或許就有啥新的政策下來。劉勇滿懷期待。
　　“糧食為啥這么便宜？”
　　一直讓劉勇疑惑的是，為啥好好的糧食越來越便宜？是糧食太多了嗎？國家不需要那么多糧食才會這樣的？明年會好嗎？
　　洋貨入市、國貨入庫，這在玉米上表現(xiàn)得尤為明顯。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織資料，美國出口玉米價格在2012年11月曾達到每噸324美元，而到了2014年9月則下降到164美元，下降近50%。而我國玉米價格在托市政策作用下相對穩(wěn)定。為保護農(nóng)民利益，國內(nèi)農(nóng)民收獲的玉米被以高于市場價的臨儲價收到國有糧庫，國家為此支付了巨大的價格差和倉儲成本，而進口的低價玉米成為原料進入流通加工領(lǐng)域。
　　然而，為什么我國農(nóng)產(chǎn)品價格高于國外同類產(chǎn)品？中國農(nóng)業(yè)大學校長柯炳生認為，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品之所以沒有競爭力，其重要原因之一就是勞動力價格高。國際市場農(nóng)產(chǎn)品價格能升能降，是因為其機械化程度較高，勞動力成本占比較小。他舉例說，“廣西甘蔗的收割成本已經(jīng)占到糖料價格的三分之一，新疆棉花僅采摘成本就占棉花價格的約40%。以上都是該農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，都存在人工費用太高的問題”。數(shù)據(jù)顯示勞動力實際工資近年來以年均8%左右的速度增長。
　　農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低是另一原因。目前，我國主要農(nóng)作物單產(chǎn)接近甚至超過世界先進水平，但農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率則遠低于世界先進水平，顯得“一條腿長、一條腿短”。中科院中國現(xiàn)代化研究中心的報告顯示，我國水稻和小麥單產(chǎn)達到發(fā)達國家水平、玉米單產(chǎn)達到中等發(fā)達國家水平，但我國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率僅為世界平均值的47%。近年來，恰恰是在棉花等勞動生產(chǎn)率低的品種上，我國進口量大增。
　　多年來，盡管國家采取了很多措施，但農(nóng)業(yè)一直未走出成本上漲、效益下降的困境。目前，我國農(nóng)產(chǎn)品進口平均關(guān)稅水平只有15.2%，是世界平均水平的四分之一，屬農(nóng)業(yè)開放程度最高的國家之一。隨著我國與新西蘭、澳大利亞等自貿(mào)區(qū)的建設(shè)推進，農(nóng)業(yè)開放程度還會提高。今后，我國不僅面臨來自農(nóng)業(yè)資源豐富、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平高的發(fā)達國家的競爭，也面臨來自勞動力優(yōu)勢明顯的發(fā)展中國家的競爭。
　　我國對進口糧食實行配額管理，小麥為963.6萬噸、玉米720萬噸、大米532萬噸。配額內(nèi)進口關(guān)稅只有1%，配額外則為65%。目前谷物進口仍在關(guān)稅配額之內(nèi)，但我國對于征收配額外關(guān)稅后的進口是完全放開的。如果突破關(guān)稅配額、在征收65%的高關(guān)稅后，國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品價格依舊如此，那么就會帶來農(nóng)民種糧積極性降低、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)凋零等后果。據(jù)專家測算，按目前生產(chǎn)成本和價格趨勢，再過5至7年，三大谷物以配額外關(guān)稅稅率進口將成為現(xiàn)實。
　　摸索新出路
　　因糧食價格下跌，種地成本不斷上漲，雖有政府補貼，但是大部分農(nóng)民已經(jīng)不再愿意種小麥。天津薊縣白澗鎮(zhèn)一萬多畝地就有近60%秋收后無人耕種，閑置下來。對于土地來說，不種是極大的浪費，可對于農(nóng)民來說，種也是極大的浪費。
　　“這樣下去肯定不是辦法，現(xiàn)在正在推行'一減三增'政策，減是減少直至消除糧食作物，增是增加苗木、花卉和蔬菜，推行無糧區(qū)。”白澗鎮(zhèn)政府工作人員邵煥偉說。他還介紹：“為了推進“一減三增”政策，政府給予的補貼政策也有很多，設(shè)施農(nóng)業(yè)涉及到設(shè)施棚建設(shè)，必須一百畝以上連片，每畝地補貼兩千塊錢，一補補四年，分四年給。但是為了使項目有序推進，將對農(nóng)民進行基礎(chǔ)設(shè)施培訓，新品種苗木培訓?！?br>　　據(jù)白澗村支部書記歐雪生介紹，白澗村的土壤本來特別適合種植一種新型花菜，但因農(nóng)業(yè)化肥含量超標，不得不放棄這樣的項目，而改為種苗圃花卉。
　　據(jù)了解，目前當?shù)胤N地收入只占農(nóng)民經(jīng)濟收入的很小的一部分，雖然每年都有補貼，也很難提高農(nóng)民的種糧積極性，所以，現(xiàn)在他們在發(fā)展精品高效農(nóng)業(yè)。白澗鎮(zhèn)旁邊的邦均鎮(zhèn)，已形成華北地區(qū)最大的苗圃花卉交易市場之一，而白澗鎮(zhèn)卻沒有形成規(guī)模。這也是他們要發(fā)展苗圃的一大原因。至于銷路問題，好像他們并不是很擔心。
　　不過，他們還介紹，“無糧區(qū)”計劃不見得就是適合白澗鎮(zhèn)發(fā)展的惟一路徑，也不見得能立竿見影地取得效果，現(xiàn)在也只是處在摸索階段。